一、濟改革的目標——社會主義市場經(jīng)濟
1.社會主義市場經(jīng)濟的提出
傳統(tǒng)的觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。這樣 的理論認識，在實踐上導致了原有社會主義經(jīng)濟具有兩個顯著的特點:一是在經(jīng)濟體制方面，建立了高 度集中的計劃經(jīng)濟體制;二是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式上，只是采用指令性的計劃手段，排斥市場手段對經(jīng)濟活 動的調(diào)節(jié)。這一體制在建立初期，對當時的國民經(jīng)濟建設(shè)曾起過積極的作用。但是，隨著大規(guī)模經(jīng)濟建 設(shè)的展開，生產(chǎn)的社會化程度不斷提高，經(jīng)濟關(guān)系日益復雜，高度集中的計劃經(jīng)濟體制和單一的經(jīng)濟調(diào) 節(jié)方式所固有的弊端也明顯地暴露出來，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于受傳統(tǒng)理論的束縛，這一體 制在我國延續(xù)了幾十年，直到20世紀70年代后期，高度集中的計劃經(jīng)濟體制和單一的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式仍是我國經(jīng)濟的基本特征。
鄧小平在深刻總結(jié)傳統(tǒng)體制下我國經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，及時吸取了改革開放實踐中創(chuàng) 造的新鮮經(jīng)驗和理論探索成果，深人分析了社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新情況新特點，提出了社會 主義也可以實行市場經(jīng)濟的思想，為創(chuàng)立中國特色社會主義經(jīng)濟理論做出了重大的貢獻。
鄧小平關(guān)于社會主義可以實行市場經(jīng)濟的理論，具有深刻而豐富的內(nèi)涵，包括以下主要觀點。
(1)計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是區(qū)分社會主義和資本主義的標志，它們不屬于社會基本制度的范疇， 而是資源配置的不同方式。不能把計劃經(jīng)濟與社會主義畫等號，把市場經(jīng)濟與資本主義畫等號，資本主 義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。
(2)社會主義實行市場經(jīng)濟是為了更有效地發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會主義與市場經(jīng)濟之間不存在根本 矛盾。市場經(jīng)濟的運行原則，更符合社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟利益多元化的發(fā)展要求。實踐證明，社會主義 搞市場經(jīng)濟更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
(3)計劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本 質(zhì)區(qū)別。要把計劃和市場有機結(jié)合起來，更好地發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長處。計劃與市場兩種手段相結(jié) 合的范圍、程度和形式，在不同時期和不同領(lǐng)域可以有所不同。
黨的十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的精辟論斷，提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，從根 本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系 問題上的認識有了新的重大突破。由此確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。
2.社會主義市場經(jīng)濟的特點
社會主義市場經(jīng)濟具有的一般市場經(jīng)濟的共性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是經(jīng)濟關(guān)系市場化; 二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟管理法制化。
社會主義市場經(jīng)濟具有的特性，是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會主義市場經(jīng) 濟體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟體制特有的，也是社 會主義市場經(jīng)濟體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟體制的根本體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
(2)在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。
(3)在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起 來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。
3、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架
社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架以及完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)主要包含以下幾方面。
(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。深化國有企 業(yè)改革，是當前經(jīng)濟體制改革的重點和中心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的 要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè) 制度具有以下基本特征。
一是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、 義務(wù)和責任。
二是權(quán)責明確。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營：自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔保值增 值的責任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面，即資產(chǎn)受益權(quán)、重大 決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投人企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。
三是政企分開。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，政府不直 接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是管理科學。建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān) 系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。
(2)培育和發(fā)展市場體系。市場體系主要由消費品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技 術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場構(gòu)成。培育和發(fā)展市場體系，除了進一步發(fā)展和完善消費品 市場外，重點是培育和健全各類要素市場，加強市場法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割 和封鎖，反對和制止不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，目標是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
價格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵。目標是建立主要由市場形成價格的機制。進一步改 革商品流通體系是培育市場體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)商品流通需要，構(gòu)造大中小相結(jié)合、各種經(jīng)濟形式和 經(jīng)營方式并存、功能完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送制、代理制等經(jīng)營方式，推動流通現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)換國有商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制，在競爭中充分發(fā)揮主渠道作用。
(3)建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。社會主義市場經(jīng)濟必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會化 大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征，又是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機制的作用 和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可。宏觀調(diào)控的主要任務(wù) 是:保持經(jīng)濟總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡;促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。
1.社會主義市場經(jīng)濟的提出
傳統(tǒng)的觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。這樣 的理論認識，在實踐上導致了原有社會主義經(jīng)濟具有兩個顯著的特點:一是在經(jīng)濟體制方面，建立了高 度集中的計劃經(jīng)濟體制;二是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式上，只是采用指令性的計劃手段，排斥市場手段對經(jīng)濟活 動的調(diào)節(jié)。這一體制在建立初期，對當時的國民經(jīng)濟建設(shè)曾起過積極的作用。但是，隨著大規(guī)模經(jīng)濟建 設(shè)的展開，生產(chǎn)的社會化程度不斷提高，經(jīng)濟關(guān)系日益復雜，高度集中的計劃經(jīng)濟體制和單一的經(jīng)濟調(diào) 節(jié)方式所固有的弊端也明顯地暴露出來，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于受傳統(tǒng)理論的束縛，這一體 制在我國延續(xù)了幾十年，直到20世紀70年代后期，高度集中的計劃經(jīng)濟體制和單一的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式仍是我國經(jīng)濟的基本特征。
鄧小平在深刻總結(jié)傳統(tǒng)體制下我國經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，及時吸取了改革開放實踐中創(chuàng) 造的新鮮經(jīng)驗和理論探索成果，深人分析了社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新情況新特點，提出了社會 主義也可以實行市場經(jīng)濟的思想，為創(chuàng)立中國特色社會主義經(jīng)濟理論做出了重大的貢獻。
鄧小平關(guān)于社會主義可以實行市場經(jīng)濟的理論，具有深刻而豐富的內(nèi)涵，包括以下主要觀點。
(1)計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是區(qū)分社會主義和資本主義的標志，它們不屬于社會基本制度的范疇， 而是資源配置的不同方式。不能把計劃經(jīng)濟與社會主義畫等號，把市場經(jīng)濟與資本主義畫等號，資本主 義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。
(2)社會主義實行市場經(jīng)濟是為了更有效地發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會主義與市場經(jīng)濟之間不存在根本 矛盾。市場經(jīng)濟的運行原則，更符合社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟利益多元化的發(fā)展要求。實踐證明，社會主義 搞市場經(jīng)濟更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
(3)計劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本 質(zhì)區(qū)別。要把計劃和市場有機結(jié)合起來，更好地發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長處。計劃與市場兩種手段相結(jié) 合的范圍、程度和形式，在不同時期和不同領(lǐng)域可以有所不同。
黨的十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的精辟論斷，提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，從根 本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系 問題上的認識有了新的重大突破。由此確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。
2.社會主義市場經(jīng)濟的特點
社會主義市場經(jīng)濟具有的一般市場經(jīng)濟的共性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是經(jīng)濟關(guān)系市場化; 二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟管理法制化。
社會主義市場經(jīng)濟具有的特性，是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會主義市場經(jīng) 濟體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟體制特有的，也是社 會主義市場經(jīng)濟體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟體制的根本體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
(2)在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。
(3)在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起 來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。
3、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架
社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架以及完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)主要包含以下幾方面。
(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。深化國有企 業(yè)改革，是當前經(jīng)濟體制改革的重點和中心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的 要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè) 制度具有以下基本特征。
一是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、 義務(wù)和責任。
二是權(quán)責明確。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營：自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔保值增 值的責任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面，即資產(chǎn)受益權(quán)、重大 決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投人企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。
三是政企分開。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，政府不直 接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是管理科學。建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān) 系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。
(2)培育和發(fā)展市場體系。市場體系主要由消費品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技 術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場構(gòu)成。培育和發(fā)展市場體系，除了進一步發(fā)展和完善消費品 市場外，重點是培育和健全各類要素市場，加強市場法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割 和封鎖，反對和制止不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，目標是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
價格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵。目標是建立主要由市場形成價格的機制。進一步改 革商品流通體系是培育市場體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)商品流通需要，構(gòu)造大中小相結(jié)合、各種經(jīng)濟形式和 經(jīng)營方式并存、功能完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送制、代理制等經(jīng)營方式，推動流通現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)換國有商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制，在競爭中充分發(fā)揮主渠道作用。
(3)建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。社會主義市場經(jīng)濟必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會化 大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征，又是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機制的作用 和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可。宏觀調(diào)控的主要任務(wù) 是:保持經(jīng)濟總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡;促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。