出國留學網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年09月07日 06時訊
英國政府推動托育制度革新，從8月5日起新政策進入十二週的政策諮詢期，政府希望聽取社會大眾與各個家庭不同的意見，作為政策最后定案的參考。新的托育券制度（childcare voucher scheme）主要是從雇主補貼改為政府補貼，不過新制的補助對象已經(jīng)引發(fā)批評聲浪，部分游說團體希望能調(diào)整政策內(nèi)容。
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根據(jù)新的托育券制度，只要是父母都在職場的雙薪家庭，父母個人年所得在15萬英鎊以下，或聯(lián)合帳戶年所得在30萬英鎊以下，每個孩子每年將可獲得最高1,200鎊的托育?補貼。新制將于2015年上路，將首先補助五歲以下兒童的托育費用，預計到了2020年將涵蓋十二歲以下兒童。英國政府認為新制將可嘉惠250萬個英國家庭。
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新的托育券制度于2015年實施之后，每個家庭將可在網(wǎng)路上建立托育帳戶，每消費80便士購買托育券，政府就會補助20便士。托育券將可抵用在教育及兒童服務與技能標準局（Office for Standards in Education, Children's Services and Skills，簡稱Ofsted）登記有案的托兒所所提供的育兒服務?，F(xiàn)行的雇主補貼托育券制度將會走入歷史，該制度目前僅有5%的雇主加入，影響大約50萬個家庭。此外，新制也包含了對于低收入戶補貼的配套措施，預計從2016年起，如果低收入戶的父母親都在職場工作，或者是低收入且單親的家庭父母進入職場工作，這些家庭將可透過普及信用福利制度（Universal Credit）獲得額外托育補貼，最高補貼85%的托育費用，高于現(xiàn)行制度的70%，適用于十二歲以下兒童。
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然而，新托育制度的部分內(nèi)容引發(fā)社會團體的抗議，批評者認為此一制度對于犧牲工作在家照顧孩子的母親是一種「懲罰」。英國大約有120萬個家庭，因為父母其中之一選擇在家照顧孩子而無法受惠，其中在家照顧孩子的多半是母親。在家育兒母親協(xié)會（Mothers At Home Matter）為待在家中照顧嬰幼兒而離開工作崗位的母親爭取權(quán)益，協(xié)會秘書Lynne Burnham認為新政策是錯誤的，因為「父母有人留在家中陪伴孩子的家庭，跟父母都出門工作的家庭應該一視同仁」，并表示英國政府過去減少社會福利時，對于單薪家庭和雙薪家庭就採取了差別待遇。致力于提升中低收入戶生活品質(zhì)的解決方案基金會（Resolution Foundation）副執(zhí)行長Vidhya Alakeson表示，根據(jù)他們的研究，在新制度下，收入在最后40%的家庭只有16萬戶能獲得補助，收入在前面40%的家庭卻有170萬戶能獲得補助，兩者不成比例。新托育券制度對于生活在最低水平的家庭給予太少的工作誘因，因此內(nèi)容應該大幅修改。
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保守黨議員Nick de Bois也認為「稅務制度應該要幫助每個家庭，不論是否父母選擇待在家中照顧孩子，至于托育制度首先應該幫助父母雙方都想回到職場的中低收入家庭?！褂捎谟似骄晁么蠹s2萬6,000鎊，新制以父母個人年所得在15萬英鎊以下，或聯(lián)合帳戶所得在30萬以下為門檻，這代表絕大部分的雙薪家庭都能獲得托育券補助，卻排除了父母有人在家照顧孩子的家庭。
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英國財政大臣George Osborne表示，新制將擴大補助範圍到父母之中有人是全職照護者的家庭，至于母親在家育兒的家庭無法受惠是因為她們自己選擇的生活方式，關(guān)于簽訂「零工時契約」（zero-hour contract）的在家工作者是否也能在新制中受惠，他認為「政府要確保工作者的權(quán)利不會被濫用」。副首相Nick Clegg上廣播對話節(jié)目時，前法庭律師Laura Perrins來電質(zhì)詢新政策是否造成歧視，副首相表示政府對于學齡前兒童已經(jīng)給予每周15個小時的免費托育補助，不論父母親在職或在家照顧孩子都一視同仁，而新的托育券制度是特別針對父母有意進入職場的家庭給予補助。
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相較于世界各國，英國的托育費極度昂貴（平均每周約90-110鎊），近年來的通貨膨脹更使得托育費高漲。許多家庭發(fā)現(xiàn)即使父母同時上班也不足以負擔托育費用，因此還不如其中一人留在家中照料孩子。在一月份的內(nèi)閣半年報告（Mid-Term Review）中，聯(lián)合政府首相David Cameron和副首相Nick Clegg矢言解決此一問題。英國政府曾考慮調(diào)整育兒者和兒童人數(shù)比，讓托兒所和保姆可以一次照顧更多的孩子，然而育兒品質(zhì)成為關(guān)注焦點，因此相關(guān)調(diào)整對實際狀況的改善極為有限。三月份預算書首次公開新的托育券補貼制度，編列了約14億英鎊的經(jīng)費，部分經(jīng)費來自舊的托育券補貼制度。
資料來源：
BBC, 22 November 2012, Average earnings rise by 1.4% to ￡26,500, says ONS.
http://www.bbc.co.uk/news/business-20442666
Cabinet office, January 2013, The Coalition: together in the national interest. http://midtermreview.cabinetoffice.gov.uk/index.html
BBC, 6 March 2013, Childcare costs: Parents 'see rise of ￡5 a week'. http://www.bbc.co.uk/news/education-21668842
BBC, 19 March 2013, Parents 'to be able reclaim up to ￡1,200 of childcare costs'. http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-21833929
BBC, 6 June 2013, Nursery ratio changes being scrapped, Nick Clegg says. http://www.bbc.co.uk/news/education-22782690
Department for Education, 16 July 2013, Open consultation: Childcare regulation. https://www.gov.uk/government/consultations/childcare-regulation
The Telegraph, 3 August 2013, Families with two working parents will be offered Government help with childcare. http://www.telegraph.co.uk/news/politics/10220898/Families-with-two-working-parents-will-be-offered-Government-help-with-childcare.html
The Guardian, 4 August 2013, Childcare voucher: working families with stay-at-home parent excluded. http://www.theguardian.com/money/2013/aug/04/childcare-voucher-stay-at-home-parent-exclude
BBC, 5 August 2013, George Osborne on 'tax-free childcare' plans. http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-23578036
The Telegraph, 5 August 2013, Fury over George Osborne's 'snub' to 'stay at home mums', http://www.telegraph.co.uk/news/politics/10221663/Fury-over-George-Osbornes-snub-to-stay-at-home-mums.html
The Independent, 12 August 2013, George Osborne accused of 'patronising and stigmatising' stay-at-home mothers as campaigners react to childcare tax breaks row. http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/george-osborne-accused-of-patronising-and-stigmatising-stayathome-mothers-as-campaigners-react-to-childcare-tax-breaks-row-8747037.html
Mothers at Home Matter. http://www.mothersathomematter.co.uk/
Resolution Foundation. http://www.resolutionfoundation.org/
Wikipedia. Childcare voucher scheme. http://en.wikipedia.org/wiki/Childcare_voucher_scheme
(出國留學網(wǎng)www.liuxue86.com)
英國政府推動托育制度革新，從8月5日起新政策進入十二週的政策諮詢期，政府希望聽取社會大眾與各個家庭不同的意見，作為政策最后定案的參考。新的托育券制度（childcare voucher scheme）主要是從雇主補貼改為政府補貼，不過新制的補助對象已經(jīng)引發(fā)批評聲浪，部分游說團體希望能調(diào)整政策內(nèi)容。
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根據(jù)新的托育券制度，只要是父母都在職場的雙薪家庭，父母個人年所得在15萬英鎊以下，或聯(lián)合帳戶年所得在30萬英鎊以下，每個孩子每年將可獲得最高1,200鎊的托育?補貼。新制將于2015年上路，將首先補助五歲以下兒童的托育費用，預計到了2020年將涵蓋十二歲以下兒童。英國政府認為新制將可嘉惠250萬個英國家庭。
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新的托育券制度于2015年實施之后，每個家庭將可在網(wǎng)路上建立托育帳戶，每消費80便士購買托育券，政府就會補助20便士。托育券將可抵用在教育及兒童服務與技能標準局（Office for Standards in Education, Children's Services and Skills，簡稱Ofsted）登記有案的托兒所所提供的育兒服務?，F(xiàn)行的雇主補貼托育券制度將會走入歷史，該制度目前僅有5%的雇主加入，影響大約50萬個家庭。此外，新制也包含了對于低收入戶補貼的配套措施，預計從2016年起，如果低收入戶的父母親都在職場工作，或者是低收入且單親的家庭父母進入職場工作，這些家庭將可透過普及信用福利制度（Universal Credit）獲得額外托育補貼，最高補貼85%的托育費用，高于現(xiàn)行制度的70%，適用于十二歲以下兒童。
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然而，新托育制度的部分內(nèi)容引發(fā)社會團體的抗議，批評者認為此一制度對于犧牲工作在家照顧孩子的母親是一種「懲罰」。英國大約有120萬個家庭，因為父母其中之一選擇在家照顧孩子而無法受惠，其中在家照顧孩子的多半是母親。在家育兒母親協(xié)會（Mothers At Home Matter）為待在家中照顧嬰幼兒而離開工作崗位的母親爭取權(quán)益，協(xié)會秘書Lynne Burnham認為新政策是錯誤的，因為「父母有人留在家中陪伴孩子的家庭，跟父母都出門工作的家庭應該一視同仁」，并表示英國政府過去減少社會福利時，對于單薪家庭和雙薪家庭就採取了差別待遇。致力于提升中低收入戶生活品質(zhì)的解決方案基金會（Resolution Foundation）副執(zhí)行長Vidhya Alakeson表示，根據(jù)他們的研究，在新制度下，收入在最后40%的家庭只有16萬戶能獲得補助，收入在前面40%的家庭卻有170萬戶能獲得補助，兩者不成比例。新托育券制度對于生活在最低水平的家庭給予太少的工作誘因，因此內(nèi)容應該大幅修改。
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保守黨議員Nick de Bois也認為「稅務制度應該要幫助每個家庭，不論是否父母選擇待在家中照顧孩子，至于托育制度首先應該幫助父母雙方都想回到職場的中低收入家庭?！褂捎谟似骄晁么蠹s2萬6,000鎊，新制以父母個人年所得在15萬英鎊以下，或聯(lián)合帳戶所得在30萬以下為門檻，這代表絕大部分的雙薪家庭都能獲得托育券補助，卻排除了父母有人在家照顧孩子的家庭。
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英國財政大臣George Osborne表示，新制將擴大補助範圍到父母之中有人是全職照護者的家庭，至于母親在家育兒的家庭無法受惠是因為她們自己選擇的生活方式，關(guān)于簽訂「零工時契約」（zero-hour contract）的在家工作者是否也能在新制中受惠，他認為「政府要確保工作者的權(quán)利不會被濫用」。副首相Nick Clegg上廣播對話節(jié)目時，前法庭律師Laura Perrins來電質(zhì)詢新政策是否造成歧視，副首相表示政府對于學齡前兒童已經(jīng)給予每周15個小時的免費托育補助，不論父母親在職或在家照顧孩子都一視同仁，而新的托育券制度是特別針對父母有意進入職場的家庭給予補助。
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相較于世界各國，英國的托育費極度昂貴（平均每周約90-110鎊），近年來的通貨膨脹更使得托育費高漲。許多家庭發(fā)現(xiàn)即使父母同時上班也不足以負擔托育費用，因此還不如其中一人留在家中照料孩子。在一月份的內(nèi)閣半年報告（Mid-Term Review）中，聯(lián)合政府首相David Cameron和副首相Nick Clegg矢言解決此一問題。英國政府曾考慮調(diào)整育兒者和兒童人數(shù)比，讓托兒所和保姆可以一次照顧更多的孩子，然而育兒品質(zhì)成為關(guān)注焦點，因此相關(guān)調(diào)整對實際狀況的改善極為有限。三月份預算書首次公開新的托育券補貼制度，編列了約14億英鎊的經(jīng)費，部分經(jīng)費來自舊的托育券補貼制度。
資料來源：
BBC, 22 November 2012, Average earnings rise by 1.4% to ￡26,500, says ONS.
http://www.bbc.co.uk/news/business-20442666
Cabinet office, January 2013, The Coalition: together in the national interest. http://midtermreview.cabinetoffice.gov.uk/index.html
BBC, 6 March 2013, Childcare costs: Parents 'see rise of ￡5 a week'. http://www.bbc.co.uk/news/education-21668842
BBC, 19 March 2013, Parents 'to be able reclaim up to ￡1,200 of childcare costs'. http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-21833929
BBC, 6 June 2013, Nursery ratio changes being scrapped, Nick Clegg says. http://www.bbc.co.uk/news/education-22782690
Department for Education, 16 July 2013, Open consultation: Childcare regulation. https://www.gov.uk/government/consultations/childcare-regulation
The Telegraph, 3 August 2013, Families with two working parents will be offered Government help with childcare. http://www.telegraph.co.uk/news/politics/10220898/Families-with-two-working-parents-will-be-offered-Government-help-with-childcare.html
The Guardian, 4 August 2013, Childcare voucher: working families with stay-at-home parent excluded. http://www.theguardian.com/money/2013/aug/04/childcare-voucher-stay-at-home-parent-exclude
BBC, 5 August 2013, George Osborne on 'tax-free childcare' plans. http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-23578036
The Telegraph, 5 August 2013, Fury over George Osborne's 'snub' to 'stay at home mums', http://www.telegraph.co.uk/news/politics/10221663/Fury-over-George-Osbornes-snub-to-stay-at-home-mums.html
The Independent, 12 August 2013, George Osborne accused of 'patronising and stigmatising' stay-at-home mothers as campaigners react to childcare tax breaks row. http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/george-osborne-accused-of-patronising-and-stigmatising-stayathome-mothers-as-campaigners-react-to-childcare-tax-breaks-row-8747037.html
Mothers at Home Matter. http://www.mothersathomematter.co.uk/
Resolution Foundation. http://www.resolutionfoundation.org/
Wikipedia. Childcare voucher scheme. http://en.wikipedia.org/wiki/Childcare_voucher_scheme
(出國留學網(wǎng)www.liuxue86.com)