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理解我國(guó)財(cái)政的作用
注意：此考點(diǎn)內(nèi)容有重大變化，老教材有兩句話：集中力量辦大事，人民生活有保障，新教材闡述有變化。
考點(diǎn)內(nèi)容：
(1)財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)收入的再分配，實(shí)現(xiàn)收入公平分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，健全社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大促進(jìn)作用。這些行業(yè)需要大量的資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，難以獲得較高利潤(rùn)。國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收支水平的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
(此處可以有效分析國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的原因，注意可能會(huì)要求結(jié)合材料展開(kāi)分析，如：材料是如何體現(xiàn)財(cái)政的作用的?)
【例題】財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政運(yùn)行情況時(shí)指出：(1)各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障：農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)37.8%;教育支出同比增長(zhǎng)23.7%;社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)46.5%，其中，自然災(zāi)害生活補(bǔ)助支出同比增長(zhǎng)9.9倍;醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)34.7%;科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)43.8%;環(huán)境保護(hù)支出同比增長(zhǎng)92%，主要是污染防治支出增加較多。(2)財(cái)政宏觀調(diào)控作用得到有效發(fā)揮。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政已撥付城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金363.1億元，保障困難群體基本生活。撥付油價(jià)補(bǔ)貼資金365.38億元，支持受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的農(nóng)林漁、公共交通等行業(yè)發(fā)展。
上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用?
【解題指導(dǎo)】
1.讀：
(1)問(wèn)題是關(guān)于財(cái)政作用的設(shè)問(wèn)。
(2)材料是財(cái)政部長(zhǎng)關(guān)于財(cái)政運(yùn)行的匯報(bào)(注意讀取匯報(bào)內(nèi)容中涉及到哪些方面)
2.找：
(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障：財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用：國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持(如能源、交通、水利等)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3.定：從材料中所展示的財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人關(guān)于財(cái)政運(yùn)行的匯報(bào)中可以看出，國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，主要包括以上三方面作用：
4.現(xiàn)：
(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。如：教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、科學(xué)技術(shù)支出、環(huán)境保護(hù)支出、低保補(bǔ)助等。
(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)37.8%;撥付油價(jià)補(bǔ)貼資金365.38億元，支持受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的農(nóng)林漁、公共交通等行業(yè)發(fā)展。 (3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府采取積極的財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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