【申論背景鏈接】
新春伊始，“漲價”成為不少消費者的“蛇年初體驗”。在剛剛結(jié)束的長假，餐飲、理發(fā)、洗車、家政服務的價格均出現(xiàn)了不同程度的提高。一些飯店和理發(fā)店還以“春節(jié)套餐”“最低消費”為由變相漲價。
菜價“三級跳”、洗車費翻番、餐館加收服務費……春節(jié)前后，與百姓節(jié)日生活密切相關(guān)的消費領域價格普漲。為了平抑春節(jié)價格，發(fā)改委、商務部等出臺了價格備案、開設平價超市、擴大蔬菜種植面積、節(jié)前集中投放糧食蔬菜等措施，保證了市場基本供應。交通部對高速公路實行免費，減輕出行成本，這些舉措對穩(wěn)定春節(jié)物價至關(guān)重要。然而，如今春節(jié)漲價的現(xiàn)象依然存在。
[原因]
據(jù)了解，剔除正常的節(jié)日漲價因素，搭車漲價、暴利環(huán)節(jié)、隱性成本是導致部分行業(yè)價格“異常波動”的三個重要推手。
其一，一些經(jīng)營性領域出現(xiàn)的“暴利環(huán)節(jié)”削弱了國家價格調(diào)控的效應，讓節(jié)日物價“此消彼長”。
其二，從經(jīng)濟學的規(guī)律看，特定時間價格的上漲，最直接的原因還是供需關(guān)系變化。春節(jié)期間，老百姓的需求出現(xiàn)了一定程度的井噴，居民消費價格上漲有合理因素。
其三，由于生產(chǎn)周期、信息不對稱、經(jīng)營性收費、游資炒作等多種因素影響，在近十年的歷史中，春節(jié)消費價格增速已多次呈大漲大落輪回，春節(jié)期間幾乎是全年物價波動最大最長的時期。
[存在的問題及影響]
雖然商品、服務類的定價沒有強制性規(guī)定，但是針對節(jié)前服務行業(yè)大幅度漲價，且不允許再使用優(yōu)惠卡、貴賓卡等打折手段，商家在辦卡時不明示而強迫消費者按漲價后的價格消費，是一種合同違約行為。此外，事先不予明示也侵犯了消費者的知情權(quán)。如果存在隱瞞價格或引誘消費等行為，商家仍要承擔一定的法律責任。
總之，執(zhí)行政府定價標準的服務產(chǎn)品如未經(jīng)批準擅自漲價，自然涉嫌違反價格法等有關(guān)規(guī)定，但屬于市場競爭行為的節(jié)假日服務行業(yè)漲價，并不違法，可違反商業(yè)倫理、有損信譽度，是一種短視行為。
[措施]
對此，我們建議：
一方面，加強監(jiān)管平抑節(jié)日“異常波動”。節(jié)日期間，服務性價格雖然由供需矛盾引發(fā)上漲，但“逢節(jié)漲價”的現(xiàn)象也表明了行業(yè)發(fā)展不成熟，行業(yè)自律不夠。春節(jié)期間吃、住、行等方面如果出現(xiàn)惡性漲價現(xiàn)象，必然有投機行為存在。建議各地相關(guān)部門價格監(jiān)測與舉報監(jiān)督同時進行，而且行動要迅速，抑制不合理的漲價。事實上，節(jié)日前后服務價格的上漲可以理解，但要漲得合理、明白，應倡導連鎖經(jīng)營、品牌服務，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。要密切關(guān)注消費者的投訴情況，監(jiān)督經(jīng)營者對節(jié)日期間的服務業(yè)保持合理的價格水平。
另一方面，盡快出臺“反暴利法”。價格法規(guī)定經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》也有類似規(guī)定，但沒有進一步細化的規(guī)定，有關(guān)部門在監(jiān)督價格的過程中，很難找到標準判斷暴利是否存在。對此，我們還要盡快出臺“反暴利法”。反暴利法應該對企業(yè)的合理利潤作出規(guī)定，比如，某一個行業(yè)的利潤超過該行業(yè)的百分之多少就算暴利，還要有效監(jiān)督企業(yè)的漲價行為，當企業(yè)表示因為成本上升而漲價，它需要出示相關(guān)票據(jù)、賬單，證明自己的漲價是合理的。
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新春伊始，“漲價”成為不少消費者的“蛇年初體驗”。在剛剛結(jié)束的長假，餐飲、理發(fā)、洗車、家政服務的價格均出現(xiàn)了不同程度的提高。一些飯店和理發(fā)店還以“春節(jié)套餐”“最低消費”為由變相漲價。
菜價“三級跳”、洗車費翻番、餐館加收服務費……春節(jié)前后，與百姓節(jié)日生活密切相關(guān)的消費領域價格普漲。為了平抑春節(jié)價格，發(fā)改委、商務部等出臺了價格備案、開設平價超市、擴大蔬菜種植面積、節(jié)前集中投放糧食蔬菜等措施，保證了市場基本供應。交通部對高速公路實行免費，減輕出行成本，這些舉措對穩(wěn)定春節(jié)物價至關(guān)重要。然而，如今春節(jié)漲價的現(xiàn)象依然存在。
[原因]
據(jù)了解，剔除正常的節(jié)日漲價因素，搭車漲價、暴利環(huán)節(jié)、隱性成本是導致部分行業(yè)價格“異常波動”的三個重要推手。
其一，一些經(jīng)營性領域出現(xiàn)的“暴利環(huán)節(jié)”削弱了國家價格調(diào)控的效應，讓節(jié)日物價“此消彼長”。
其二，從經(jīng)濟學的規(guī)律看，特定時間價格的上漲，最直接的原因還是供需關(guān)系變化。春節(jié)期間，老百姓的需求出現(xiàn)了一定程度的井噴，居民消費價格上漲有合理因素。
其三，由于生產(chǎn)周期、信息不對稱、經(jīng)營性收費、游資炒作等多種因素影響，在近十年的歷史中，春節(jié)消費價格增速已多次呈大漲大落輪回，春節(jié)期間幾乎是全年物價波動最大最長的時期。
[存在的問題及影響]
雖然商品、服務類的定價沒有強制性規(guī)定，但是針對節(jié)前服務行業(yè)大幅度漲價，且不允許再使用優(yōu)惠卡、貴賓卡等打折手段，商家在辦卡時不明示而強迫消費者按漲價后的價格消費，是一種合同違約行為。此外，事先不予明示也侵犯了消費者的知情權(quán)。如果存在隱瞞價格或引誘消費等行為，商家仍要承擔一定的法律責任。
總之，執(zhí)行政府定價標準的服務產(chǎn)品如未經(jīng)批準擅自漲價，自然涉嫌違反價格法等有關(guān)規(guī)定，但屬于市場競爭行為的節(jié)假日服務行業(yè)漲價，并不違法，可違反商業(yè)倫理、有損信譽度，是一種短視行為。
[措施]
對此，我們建議：
一方面，加強監(jiān)管平抑節(jié)日“異常波動”。節(jié)日期間，服務性價格雖然由供需矛盾引發(fā)上漲，但“逢節(jié)漲價”的現(xiàn)象也表明了行業(yè)發(fā)展不成熟，行業(yè)自律不夠。春節(jié)期間吃、住、行等方面如果出現(xiàn)惡性漲價現(xiàn)象，必然有投機行為存在。建議各地相關(guān)部門價格監(jiān)測與舉報監(jiān)督同時進行，而且行動要迅速，抑制不合理的漲價。事實上，節(jié)日前后服務價格的上漲可以理解，但要漲得合理、明白，應倡導連鎖經(jīng)營、品牌服務，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。要密切關(guān)注消費者的投訴情況，監(jiān)督經(jīng)營者對節(jié)日期間的服務業(yè)保持合理的價格水平。
另一方面，盡快出臺“反暴利法”。價格法規(guī)定經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》也有類似規(guī)定，但沒有進一步細化的規(guī)定，有關(guān)部門在監(jiān)督價格的過程中，很難找到標準判斷暴利是否存在。對此，我們還要盡快出臺“反暴利法”。反暴利法應該對企業(yè)的合理利潤作出規(guī)定，比如，某一個行業(yè)的利潤超過該行業(yè)的百分之多少就算暴利，還要有效監(jiān)督企業(yè)的漲價行為，當企業(yè)表示因為成本上升而漲價，它需要出示相關(guān)票據(jù)、賬單，證明自己的漲價是合理的。
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