公務員公共基礎知識之開放經(jīng)濟

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   開放經(jīng)濟
    一、經(jīng)濟全球化
    (―)經(jīng)濟全球化的含義
    所謂經(jīng)濟"全球化”,其基本標志主要是“三化”,即信息化、市場化和資本等生產(chǎn)要素自由流動的跨國化。經(jīng)濟全球化對社會主義國家、發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展是有利的。這主要表現(xiàn)在:(i)有利于 吸引外資,彌補國內(nèi)建設資金的不足;(2)有利于引進先進的技術和設備,實現(xiàn)技術發(fā)展的超越;(3)有 利于學習先進的管理經(jīng)驗,培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才;(4)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢,開拓國際市場。因此, 社會主義國家要充分利用它帶來的機遇發(fā)展自己。
    (二)經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程
    迄今,經(jīng)濟全球化的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個階段:
    第一階段:資本原始積累時期,帝國主義對殖民地資源和奴隸的掠奪,是生產(chǎn)和貿(mào)易超越國界的 最早階段。
    第二階段:以流通領域為主要形式的階段。國際貿(mào)易在地域和數(shù)量上擴展,資金在國際間局部地 流動。
    第三階段:國際投資與國際貿(mào)易并行階段??鐕镜陌l(fā)展帶動生產(chǎn)國際化趨勢的形成,使國與 國之間的經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密。
    第四階段:經(jīng)濟全球化趨勢加快階段。由于冷戰(zhàn)結束,世界市場隨著兩大政治集團對抗而受到分 割的局面被打破,計劃經(jīng)濟國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和發(fā)展中國家以市場導向的經(jīng)濟改革,使市場經(jīng)濟的運行規(guī) 則和方式在全球范圍內(nèi)大大推進,而信息技術的發(fā)展使國際貿(mào)易和國際金融的進程大大加快,規(guī)??? 前提高。世界貿(mào)易組織(WT0)和地區(qū)經(jīng)濟組織,如亞太經(jīng)濟合作組織(APEC )、北美自由貿(mào)易組織(NAFTA)和歐盟(EU)的建立,大大促進了世界貿(mào)易和投資自由化的進程。
    (三)經(jīng)濟全球化的特點
    (1)發(fā)達國家是主導力量。
    (2)信息技術是主要驅(qū)動力。
    (3)經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”。
    二、區(qū)域經(jīng)濟合作
    區(qū)域性經(jīng)濟合作是指某一區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上的國家,為了維護共同的經(jīng)濟和政治利益,實現(xiàn) 專業(yè)化分工和進行產(chǎn)品交換而采取共同的經(jīng)濟政策,實行某種形式的經(jīng)濟聯(lián)合或組成區(qū)域性經(jīng)濟團 體。區(qū)域性經(jīng)濟合作是世界經(jīng)濟生活越來越國際化的產(chǎn)物和表現(xiàn)。它是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟生活國際 化發(fā)展的歷史趨勢,有其深刻的現(xiàn)實基礎和客觀必然性。
    (一)區(qū)域經(jīng)濟合作的動因
    1、振興經(jīng)濟序幕。
    東西方冷戰(zhàn)已經(jīng)結束,全球“熱戰(zhàn)”卻拉開序幕。發(fā)達國家與發(fā)展中國家都意識到,只有發(fā)展本國經(jīng)濟,開拓市場,才能立于不敗之地。因此,世界各國都把發(fā)展經(jīng)濟放在首要位置。
    2.自由貿(mào)易
    經(jīng)濟全球化趨勢日益加強,各國只有加強同其他國家的經(jīng)濟 合作和貿(mào)易關系,才能保證經(jīng) 的持續(xù)發(fā)展。所以,發(fā)達與發(fā)展中國家都主張推自由貿(mào)易,希望通過彼此間開放市場,擴大本國產(chǎn)品與服務 的出口。例如,東南亞國家聯(lián)盟十國盡管發(fā)展水平差別很大,仍于1992年簽訂協(xié)議,決在2008年 前分階段建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。
    3.全球戰(zhàn)略
    經(jīng)濟全球化的浪潮,促使發(fā)達國家與發(fā)展中國家都要制定自己的全球化戰(zhàn)略,積極推動區(qū)域經(jīng)濟 合作。歐洲自由貿(mào)易區(qū)不斷擴大,美國創(chuàng)建美洲自由貿(mào)易區(qū),都是為了增強自己的經(jīng)濟實力,將這些 發(fā)展中國家納人自己的全球戰(zhàn)略體系。發(fā)展中國家從維護本國經(jīng)濟利益出發(fā),在加強南南合作的同 時,也加強與發(fā)達國家的區(qū)域經(jīng)濟合作。
    (二)區(qū)域經(jīng)濟合作的形式
    區(qū)域經(jīng)濟合作的形式主要有:(1)優(yōu)惠的貿(mào)易安排;(2)自由貿(mào)易區(qū);(3)關稅同盟;(4)共同市場;
    (5)經(jīng)濟同盟。
    (三)區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展
    區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:(1)20世紀70年代初的迅速發(fā)展時期;(2)20世紀70年 代初期至80年代初的緩慢發(fā)展時期;(3)20世紀80年代中期以來重新迅猛發(fā)展時期。
    (四)區(qū)域經(jīng)濟合作的影響
    1.區(qū)域經(jīng)濟合作的積極影響
    (1)促進區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易增長。
    (2)促進區(qū)域內(nèi)部的分工合作。
    (3)增強區(qū)域經(jīng)濟合作組織實力。
    2.區(qū)域經(jīng)濟合作的消極影響
    區(qū)域經(jīng)濟合作不可避免地對區(qū)域外的國家產(chǎn)生一定的消極影響,這主要表現(xiàn)在:區(qū)域經(jīng)濟合作具 有排他性,在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加的同時區(qū)域外貿(mào)易有可能減少,這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應必然影響到區(qū)域外國 家的貿(mào)易利益。特別是發(fā)展中國家的出口較難進人發(fā)達國家的經(jīng)濟合作組織區(qū)域,與享受優(yōu)惠條件 的成員國競爭。此外,由于國際資本急于進人發(fā)達國家經(jīng)濟合作組織區(qū)域,享受其優(yōu)惠待遇,也使發(fā) 展中國家急需的外資更加難以引進。
    三、跨國公司
    跨國公司是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后,一國的壟斷企業(yè)以本國為基地,通過對外直接投資, 到其他國家和地區(qū)設立經(jīng)濟實體,進行國際化生產(chǎn)和經(jīng)營活動的超大型企業(yè)。
    跨國公司有兩層含義:一方面,它是高度發(fā)達的國際化企業(yè)組織形式,或者說國際化的經(jīng)營組織 形式;另一方面,它又是高度發(fā)達的資本國際化形式。
    (一)跨國公司的三大基本要素
    第一,跨國公司必須是一個在多個國家從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動的工商企業(yè),母公司通過股權或其他 方式對其他實體進行控制;
    第二,跨國公司必須有一個中央決策體系,具有共同的全球經(jīng)營戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)一致的共同策略;
    第三,跨國公司內(nèi)部的各個實體分享資源和信息,共同承擔責任。
    因此,并不是任何發(fā)生國外經(jīng)濟活動的企業(yè),都可以稱得上是跨國公司。
    (二)跨國公司的主要特征
    (1)國際化經(jīng)營。
    (2)一業(yè)為主,多樣化經(jīng)營。
    (3)一體化生產(chǎn)經(jīng)營。
    (4)全球經(jīng)營戰(zhàn)略。
    (三)跨國公司的經(jīng)營特點
    (1)以全球戰(zhàn)略為導向??鐕疽话愣家员緡?母國)為基地,把全世界作為企業(yè)活動的舞臺, 組織國際化生產(chǎn)與經(jīng)營。
    (2)以分權和集權相結合為模式。跨國公司實行高度集權與分權相結合的經(jīng)營管理體制。它從全球經(jīng)營戰(zhàn)略目標出發(fā),在生產(chǎn)上往往采取“集中生產(chǎn)、分散組裝”,在經(jīng)營上則采取“集中指揮、分散 經(jīng)營”的經(jīng)營模式。
    (3)以綜合性優(yōu)勢為基礎,跨國公司的經(jīng)營結構和投資結構多樣化,從生產(chǎn)到銷售,從流通到金 融,從制造業(yè)到服務業(yè),涉及十分廣泛的領域。
    (4)以控制為保障??鐕驹谫Y本占有或所有制形式上實行母公司對子公司的控股形式。
    (5)以雄厚經(jīng)濟實力為條件??鐕緫{借其雄厚的經(jīng)濟實力和國際化經(jīng)營的優(yōu)越條件擁有強 大的國際競爭優(yōu)勢。
    (四)跨國公司的主要作用
    (1)改進資本結構。能夠增強東道國經(jīng)濟結構調(diào)整的能力,帶來更高的生產(chǎn)率和收人??鐕?BR>    在這方面的作用,可以同時出現(xiàn)在企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和部門層面。
    (2)促進技術進步??鐕臼菄H技術貿(mào)易中最活躍的力量,控制西方工藝研制的80%和生產(chǎn) 技術的90&。國際技術貿(mào)易的75%以上,也屬于跨國公司直接進行或與跨國公司有關的國際技術 轉(zhuǎn)讓。
    (3)改善經(jīng)營管理。對于國際直接投資所在的東道國來說,外國直接投資帶來新的設施,增加資 本存量,擴大生產(chǎn)和就業(yè)。
    真題回顧
    (多選題)跨國公司迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的影響是( )。
    A.推動了國際分工的深化 B.促進了經(jīng)濟結構的調(diào)整
    C.加速了先進技術的轉(zhuǎn)移傳播 D.客觀上發(fā)揮了合理的資源配置的功能
    E.加深了南北矛盾
    ABCDE【解析】從跨國公司全球影響來分析,ABCDE均是。
    四、國際競爭力
    國際經(jīng)濟競爭力和國際經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的研究是國際經(jīng)濟學的一個重點課題。國際上對國際競爭 力研究的兩大權威機構是世界經(jīng)濟論壇(WEF)和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(IMD),它們每年各自 對外發(fā)布國際競爭力報告。WEF認為國際經(jīng)濟競爭力是“一國實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的能力”, IMD認為國際經(jīng)濟競爭力是“一國在國際市場上均衡地生產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力”。這兩 個定義對國際經(jīng)濟競爭力概念的理解基本上是一致的,都是指在一定的經(jīng)濟體制下,國民經(jīng)濟在全球 經(jīng)濟競爭中表現(xiàn)出來的綜合國力的強弱程度。
    (一)國際競爭力的構成要素
    IMD認為,國際經(jīng)濟競爭力由八大要素構成。
    (1)國內(nèi)經(jīng)濟實力用以測度一國宏觀層次上的經(jīng)濟實力基礎;
    (2)國際化——用以測度一國參與國際貿(mào)易和資本流動的程度;
    (3)政府管理——用以測度政府政策對國際經(jīng)濟競爭力發(fā)展的有利程度;
    (4)金融體系——用以測度股票市場及金融服務的績效;
    (5)基礎設施——用以測度資源與基礎設施體系對國內(nèi)企業(yè)基本需求的滿足程度;
    (6)企業(yè)管理——用以測度以有創(chuàng)新精神的、可盈利的及負責任的方式管理企業(yè)的能力;
    (7)科學與技術——用以測度一國在基礎研究和應用研究中取得成就、運用科學技術的能力;
    (8)國民素質(zhì)——用以測度一國人力資源的質(zhì)量。
    (二)國際競爭力的影響因素
    (1)政府管理創(chuàng)新。在國際競爭力的研究中發(fā)現(xiàn),許多經(jīng)濟強國的國民素質(zhì)、基礎設施、科技水 平、企業(yè)管理都屬于世界一流的水平,但這些強國的國際經(jīng)濟競爭力并不高,主要原因是政府的管理 體制、經(jīng)濟政策等存在較大的問題,未能隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷進行政府管理創(chuàng)新。
    (2)基礎設施?,F(xiàn)代基礎設施包括基本基礎設施和技術基礎設施。技術基礎設施水平已經(jīng)成為 衡量一國或地區(qū)基礎設施水平的重要標志。
    (3)科學技術??茖W技術廣泛地滲透于各種生產(chǎn)要素之中,已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭力的核心 對外依存度很高,利用外資很多的我國來說,國際金融風險明顯增加。加上國內(nèi)金融機構制度不健 全、機制不完善以及監(jiān)管不力,導致資本金不足,不良貸款比例過高,進一步加大系統(tǒng)性風險。
    4.弱勢群體
    隨著改革的不斷深化,我國出現(xiàn)了各種弱勢群體,包括尚未溫飽或尚未穩(wěn)定溫飽的貧困農(nóng)民,巳 經(jīng)出讓土地卻無穩(wěn)定工作的進城農(nóng)民,已經(jīng)下崗卻未再就業(yè)的工人,低收入市民以及殘疾人等。由于 社會保障體系不健全,他們有的得不到最低生活保障,成為社會經(jīng)濟中的重大不穩(wěn)定因素。
    5.經(jīng)濟犯罪
    并非任何經(jīng)濟犯罪都會危害國家經(jīng)濟安全,但是,當侵吞國有資產(chǎn)、偷稅漏稅、走私販私、行賄受 賄、金融詐騙達到嚴重程度,特別當貪污腐化愈演愈烈時,勢必危及國家的長治久安,長此以往,黨的 執(zhí)政地位將受到嚴重的威脅。
    為此,在對當前經(jīng)濟運行冷熱狀態(tài)進行監(jiān)測預警的同時,也要對未來經(jīng)濟發(fā)展安全態(tài)勢進行監(jiān)測 預警,以增強憂患意識,防患于未然。
    
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