2013年07月07日 感謝您閱讀由高考頻道(https://www.liuxue86.com/gaokao/)編輯、收集、整理的《重點(diǎn)高中國(guó)際班被指拿公共資源做生意》資訊,liuxue86.com高考資訊來(lái)源于中國(guó)青年報(bào)！
“一場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)曝出了公辦高中國(guó)際班的商業(yè)運(yùn)作脈絡(luò)。”日前，兩家注冊(cè)地為上海的教育中介機(jī)構(gòu)圍繞江蘇省蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的爭(zhēng)奪戰(zhàn)：一方利用各種手段打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另一方則擺出“強(qiáng)龍不壓地頭蛇”的陣勢(shì)。
因?yàn)?，普通高中既不屬于《義務(wù)教育法》的法定范圍，又不屬于《高等教育法》的法定范圍，約束其舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際班”)的條條框框少，以致各方教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)這塊“蛋糕”都躍躍欲試。
重點(diǎn)高中為何是 教育中介機(jī)構(gòu)眼中的“富礦”
“5年前，重點(diǎn)高中一心一意瞄準(zhǔn)高考，爭(zhēng)取往清華、北大多輸送一些生源。即便他們想辦國(guó)際班，也沒(méi)有國(guó)際渠道與這方面的人才。但是其中所蘊(yùn)藏的市場(chǎng)價(jià)值很快被教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)?！痹谏虾９ぷ鞯膹埨蠋熣f(shuō)。
國(guó)內(nèi)一大批教育中介機(jī)構(gòu)成立之初只做簡(jiǎn)單的出國(guó)語(yǔ)言培訓(xùn)業(yè)務(wù)，然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)憑借自身的品牌與力量招生變得越來(lái)越艱難。
“在這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時(shí)期，重點(diǎn)高中成為教育中介機(jī)構(gòu)看好的一塊金字招牌?！北本┦忻褶k教育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬學(xué)雷分析說(shuō)，雙方對(duì)高中國(guó)際班的合作意愿一拍即合。
教育中介機(jī)構(gòu)借與重點(diǎn)高中合作實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。此前，這些中介機(jī)構(gòu)往往是市場(chǎng)上的散兵游勇，名聲不好，招生難、生存難。教育中介機(jī)構(gòu)傍上重點(diǎn)高中這棵“大樹(shù)”以后，把招生辦公室與教學(xué)場(chǎng)地設(shè)在重點(diǎn)高中的校本部，其影響力與美譽(yù)度驟然增加。招生打著重點(diǎn)高中的牌子，收費(fèi)則不用經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)，直接按“成本”收取。
而重點(diǎn)高中愿意“下嫁”教育中介機(jī)構(gòu)無(wú)非是看好國(guó)際班這塊“自留地”。普通高中尤其是重點(diǎn)高中作為國(guó)民教育體系的重要環(huán)節(jié)，其工作經(jīng)費(fèi)與人員工資列入財(cái)政教育性經(jīng)費(fèi)保障范圍，學(xué)校收支兩條線，缺少預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有了國(guó)際班就等于有了自己的“小金庫(kù)”。
以上海市為例，市發(fā)改、教育與財(cái)政部門(mén)核定的重點(diǎn)高中學(xué)費(fèi)是1500元/學(xué)期。上海某大學(xué)第二附中國(guó)際班的學(xué)費(fèi)8.9萬(wàn)元/學(xué)年，且不含每學(xué)年2000元學(xué)雜費(fèi)、3000元住宿費(fèi)。
2012年蘇州市公布的重點(diǎn)中學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每名學(xué)生850元/學(xué)期，住宿費(fèi)250元/學(xué)期。蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班的收費(fèi)是9.8萬(wàn)元/年度，另外每年收取3000元學(xué)術(shù)資料費(fèi)、1300元寄宿費(fèi)以及3000元校服費(fèi)。
“那是以一頂十”，張老師分析說(shuō)，“重點(diǎn)中學(xué)招收一名國(guó)際班學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入相當(dāng)于普通班一名學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的30倍～60倍，且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。招生名額不受教育行政部門(mén)的計(jì)劃限制，錢(qián)是教育中介機(jī)構(gòu)的人馬負(fù)責(zé)收取，不受財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。重點(diǎn)高中躲在背后樂(lè)享其成?！?BR> 針對(duì)國(guó)際班的誕生，蘇州某重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)用“蓋個(gè)新房，娶個(gè)新娘，生個(gè)孩子”來(lái)表達(dá)自己的心情。隨后，國(guó)際班風(fēng)潮席卷大江南北。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年全國(guó)有400多所公辦高中成立了國(guó)際部或國(guó)際班，某一線城市就有97所公辦高中開(kāi)辦了國(guó)際班。
國(guó)際貼牌機(jī)構(gòu)在華行走的 教育商業(yè)路線圖
“國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高中的國(guó)際班幾乎被教育中介機(jī)構(gòu)承包了，運(yùn)作模式大同小異?！敝檎呦蛑袊?guó)青年報(bào)記者提供了一份國(guó)際貼牌機(jī)構(gòu)在華的教育商業(yè)圖譜。
據(jù)介紹，倫敦德威學(xué)校是由愛(ài)德華·艾倫(Edward?Alleyn)于1619年創(chuàng)立。經(jīng)過(guò)近400年的發(fā)展，該校成為英國(guó)領(lǐng)先的私立學(xué)校之一。每年從倫敦德威畢業(yè)的學(xué)生中，有八分之一被牛津、劍橋或北美常春藤大學(xué)所錄取。
Saha-union ??Public?Company?Limited(簡(jiǎn)稱(chēng)SUC)，是一家泰國(guó)上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造業(yè)、能源、投資。其教育業(yè)務(wù)是通過(guò)兩個(gè)在香港注冊(cè)的union ??Education?Index?Limited、union ??Education?Management?Limited子公司，以買(mǎi)斷倫敦德威學(xué)院在全球除英國(guó)和美國(guó)以外地區(qū)100年的“德威”品牌使用權(quán)。
據(jù)了解，“德威”在香港的兩家殼公司成立之初，就不斷地“變臉”。其中，union ??Education?Index?Limited注冊(cè)為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育有限公司”。union ??Education?Management?Limited注冊(cè)為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司”。
2002年9月17日，協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司在上海浦東成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司，注冊(cè)資本14萬(wàn)美元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為教育管理信息咨詢、商務(wù)咨詢、投資咨詢、貿(mào)易信息咨詢、企業(yè)形象策劃咨詢。2005年8月12日，成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司浦西分公司，從事母公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
從泰國(guó)到香港，再進(jìn)入上海以后，“德威”在華實(shí)施加盟式發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月3日，上海百聞教育信息咨詢有限公司在浦西成立，從事教育信息咨詢商務(wù)咨詢，投資咨詢，貿(mào)易信息咨詢，企業(yè)形象策劃。據(jù)百聞教育在其官方網(wǎng)站上宣稱(chēng)，“作為德威大家庭中的一員，其成立終于使德威品質(zhì)的教育向中國(guó)學(xué)生開(kāi)放成為可能?！?BR> 2012年3月6日，蘇州百聞信息咨詢有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立。據(jù)知情者透露，蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班就順理成章地打出了“德威”品牌。本報(bào)記者也從江蘇省人民政府辦公廳主辦的誠(chéng)信江蘇網(wǎng)上查悉，蘇州百聞信息咨詢有限公司的法人與上海百聞教育信息咨詢有限公司的法人是同一名字。
“蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班雖然與英國(guó)的‘德威’攀上了關(guān)系，但實(shí)際教學(xué)管理、師資配置等各個(gè)環(huán)節(jié)，倫敦德威學(xué)院均不參與，是一個(gè)名副其實(shí)的國(guó)際貼牌?！敝榈膹埨蠋熣f(shuō)。
部分省市重點(diǎn)高中 國(guó)際班“曲線”繞開(kāi)監(jiān)管
據(jù)介紹，國(guó)際課程進(jìn)入中國(guó)公辦學(xué)校的法律依據(jù)是，2003年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。其中，“設(shè)立本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批；設(shè)立高等專(zhuān)科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；設(shè)立中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)審批；設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)審批”。
重點(diǎn)高中國(guó)際班的項(xiàng)目雖然不在上述規(guī)定之內(nèi)，但是，依據(jù)教育部2004年6月2日發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)施高級(jí)中等教育等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案。
“這些規(guī)定在各地實(shí)施的過(guò)程中，衍生出了不同版本。”據(jù)張老師介紹，北京、遼寧兩地重點(diǎn)高中國(guó)際班分別經(jīng)市教委、省教育廳審批以后就可以招生，至于教育部備案通過(guò)與否沒(méi)有關(guān)系。江蘇省則把重點(diǎn)高中國(guó)際班當(dāng)作社會(huì)力量辦學(xué)的非學(xué)歷民辦機(jī)構(gòu)，在市級(jí)甚至一個(gè)工業(yè)園區(qū)的教育局就可以審批。他們“曲線”繞開(kāi)了省級(jí)、國(guó)家教育行政部門(mén)的審批、備案等監(jiān)管，直接導(dǎo)致了重點(diǎn)高中國(guó)際班出現(xiàn)課程來(lái)源混亂、“山寨”老師濫竽充數(shù)等現(xiàn)象。
據(jù)馬學(xué)雷介紹，從國(guó)際預(yù)科證書(shū)IB課程，到美國(guó)大學(xué)理事會(huì)提供的在高中授課的AP課程，以及劍橋大學(xué)考試委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，中國(guó)教育中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)找他們，不需要什么錢(qián)就能拿到相關(guān)課程或授權(quán)，然后就可以名正言順地打著國(guó)際課程牌子向國(guó)內(nèi)學(xué)生高收費(fèi)。
至于重點(diǎn)高中國(guó)際班師資的來(lái)源則更不一樣。按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審批引進(jìn)的外教持有資格證書(shū)，網(wǎng)上可以查驗(yàn)，但鮮有在重點(diǎn)高中國(guó)際班任教。大部分老師是從美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家留學(xué)回來(lái)的海歸，他們具有國(guó)際教育經(jīng)歷，外語(yǔ)沒(méi)有問(wèn)題；同時(shí)，重點(diǎn)高中可以利用這些老師在國(guó)外大學(xué)的資源推薦畢業(yè)生。
除此之外，就是本土的“洋老師”。重點(diǎn)高中外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力不錯(cuò)的老師，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考取外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)授予的課程資格證書(shū)，在國(guó)際班從事教學(xué)工作。還有一類(lèi)比較常見(jiàn)的是，來(lái)華旅游的外籍人士。這部分人在國(guó)外不是從事教師工作，沒(méi)有任何資格證書(shū)，而是以旅游簽證的身份在中國(guó)高中國(guó)際班從事外教，這里待3個(gè)月，那里工作3個(gè)月，社會(huì)反響并不好。
用公共教育經(jīng)費(fèi)建設(shè)的學(xué)校首要任務(wù)是保證老百姓基本教育服務(wù)與均衡。為防止重點(diǎn)高中國(guó)際班擠占本已稀缺的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，變?yōu)榻逃薪闄C(jī)構(gòu)的營(yíng)利工具，加劇社會(huì)對(duì)教育的矛盾與焦慮，馬學(xué)雷說(shuō)：“省級(jí)教育行政部門(mén)既不能缺位，更不能不作為，務(wù)必依法履行‘把關(guān)人’的職責(zé)?！北緢?bào)記者 李劍平
“一場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)曝出了公辦高中國(guó)際班的商業(yè)運(yùn)作脈絡(luò)。”日前，兩家注冊(cè)地為上海的教育中介機(jī)構(gòu)圍繞江蘇省蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的爭(zhēng)奪戰(zhàn)：一方利用各種手段打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另一方則擺出“強(qiáng)龍不壓地頭蛇”的陣勢(shì)。
因?yàn)?，普通高中既不屬于《義務(wù)教育法》的法定范圍，又不屬于《高等教育法》的法定范圍，約束其舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際班”)的條條框框少，以致各方教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)這塊“蛋糕”都躍躍欲試。
重點(diǎn)高中為何是 教育中介機(jī)構(gòu)眼中的“富礦”
“5年前，重點(diǎn)高中一心一意瞄準(zhǔn)高考，爭(zhēng)取往清華、北大多輸送一些生源。即便他們想辦國(guó)際班，也沒(méi)有國(guó)際渠道與這方面的人才。但是其中所蘊(yùn)藏的市場(chǎng)價(jià)值很快被教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)?！痹谏虾９ぷ鞯膹埨蠋熣f(shuō)。
國(guó)內(nèi)一大批教育中介機(jī)構(gòu)成立之初只做簡(jiǎn)單的出國(guó)語(yǔ)言培訓(xùn)業(yè)務(wù)，然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)憑借自身的品牌與力量招生變得越來(lái)越艱難。
“在這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時(shí)期，重點(diǎn)高中成為教育中介機(jī)構(gòu)看好的一塊金字招牌?！北本┦忻褶k教育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬學(xué)雷分析說(shuō)，雙方對(duì)高中國(guó)際班的合作意愿一拍即合。
教育中介機(jī)構(gòu)借與重點(diǎn)高中合作實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。此前，這些中介機(jī)構(gòu)往往是市場(chǎng)上的散兵游勇，名聲不好，招生難、生存難。教育中介機(jī)構(gòu)傍上重點(diǎn)高中這棵“大樹(shù)”以后，把招生辦公室與教學(xué)場(chǎng)地設(shè)在重點(diǎn)高中的校本部，其影響力與美譽(yù)度驟然增加。招生打著重點(diǎn)高中的牌子，收費(fèi)則不用經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)，直接按“成本”收取。
而重點(diǎn)高中愿意“下嫁”教育中介機(jī)構(gòu)無(wú)非是看好國(guó)際班這塊“自留地”。普通高中尤其是重點(diǎn)高中作為國(guó)民教育體系的重要環(huán)節(jié)，其工作經(jīng)費(fèi)與人員工資列入財(cái)政教育性經(jīng)費(fèi)保障范圍，學(xué)校收支兩條線，缺少預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有了國(guó)際班就等于有了自己的“小金庫(kù)”。
以上海市為例，市發(fā)改、教育與財(cái)政部門(mén)核定的重點(diǎn)高中學(xué)費(fèi)是1500元/學(xué)期。上海某大學(xué)第二附中國(guó)際班的學(xué)費(fèi)8.9萬(wàn)元/學(xué)年，且不含每學(xué)年2000元學(xué)雜費(fèi)、3000元住宿費(fèi)。
2012年蘇州市公布的重點(diǎn)中學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每名學(xué)生850元/學(xué)期，住宿費(fèi)250元/學(xué)期。蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班的收費(fèi)是9.8萬(wàn)元/年度，另外每年收取3000元學(xué)術(shù)資料費(fèi)、1300元寄宿費(fèi)以及3000元校服費(fèi)。
“那是以一頂十”，張老師分析說(shuō)，“重點(diǎn)中學(xué)招收一名國(guó)際班學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入相當(dāng)于普通班一名學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的30倍～60倍，且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。招生名額不受教育行政部門(mén)的計(jì)劃限制，錢(qián)是教育中介機(jī)構(gòu)的人馬負(fù)責(zé)收取，不受財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。重點(diǎn)高中躲在背后樂(lè)享其成?！?BR> 針對(duì)國(guó)際班的誕生，蘇州某重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)用“蓋個(gè)新房，娶個(gè)新娘，生個(gè)孩子”來(lái)表達(dá)自己的心情。隨后，國(guó)際班風(fēng)潮席卷大江南北。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年全國(guó)有400多所公辦高中成立了國(guó)際部或國(guó)際班，某一線城市就有97所公辦高中開(kāi)辦了國(guó)際班。
國(guó)際貼牌機(jī)構(gòu)在華行走的 教育商業(yè)路線圖
“國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高中的國(guó)際班幾乎被教育中介機(jī)構(gòu)承包了，運(yùn)作模式大同小異?！敝檎呦蛑袊?guó)青年報(bào)記者提供了一份國(guó)際貼牌機(jī)構(gòu)在華的教育商業(yè)圖譜。
據(jù)介紹，倫敦德威學(xué)校是由愛(ài)德華·艾倫(Edward?Alleyn)于1619年創(chuàng)立。經(jīng)過(guò)近400年的發(fā)展，該校成為英國(guó)領(lǐng)先的私立學(xué)校之一。每年從倫敦德威畢業(yè)的學(xué)生中，有八分之一被牛津、劍橋或北美常春藤大學(xué)所錄取。
Saha-union ??Public?Company?Limited(簡(jiǎn)稱(chēng)SUC)，是一家泰國(guó)上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為制造業(yè)、能源、投資。其教育業(yè)務(wù)是通過(guò)兩個(gè)在香港注冊(cè)的union ??Education?Index?Limited、union ??Education?Management?Limited子公司，以買(mǎi)斷倫敦德威學(xué)院在全球除英國(guó)和美國(guó)以外地區(qū)100年的“德威”品牌使用權(quán)。
據(jù)了解，“德威”在香港的兩家殼公司成立之初，就不斷地“變臉”。其中，union ??Education?Index?Limited注冊(cè)為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育有限公司”。union ??Education?Management?Limited注冊(cè)為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司”。
2002年9月17日，協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司在上海浦東成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司，注冊(cè)資本14萬(wàn)美元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為教育管理信息咨詢、商務(wù)咨詢、投資咨詢、貿(mào)易信息咨詢、企業(yè)形象策劃咨詢。2005年8月12日，成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司浦西分公司，從事母公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
從泰國(guó)到香港，再進(jìn)入上海以后，“德威”在華實(shí)施加盟式發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月3日，上海百聞教育信息咨詢有限公司在浦西成立，從事教育信息咨詢商務(wù)咨詢，投資咨詢，貿(mào)易信息咨詢，企業(yè)形象策劃。據(jù)百聞教育在其官方網(wǎng)站上宣稱(chēng)，“作為德威大家庭中的一員，其成立終于使德威品質(zhì)的教育向中國(guó)學(xué)生開(kāi)放成為可能?！?BR> 2012年3月6日，蘇州百聞信息咨詢有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立。據(jù)知情者透露，蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班就順理成章地打出了“德威”品牌。本報(bào)記者也從江蘇省人民政府辦公廳主辦的誠(chéng)信江蘇網(wǎng)上查悉，蘇州百聞信息咨詢有限公司的法人與上海百聞教育信息咨詢有限公司的法人是同一名字。
“蘇州某重點(diǎn)中學(xué)國(guó)際班雖然與英國(guó)的‘德威’攀上了關(guān)系，但實(shí)際教學(xué)管理、師資配置等各個(gè)環(huán)節(jié)，倫敦德威學(xué)院均不參與，是一個(gè)名副其實(shí)的國(guó)際貼牌?！敝榈膹埨蠋熣f(shuō)。
部分省市重點(diǎn)高中 國(guó)際班“曲線”繞開(kāi)監(jiān)管
據(jù)介紹，國(guó)際課程進(jìn)入中國(guó)公辦學(xué)校的法律依據(jù)是，2003年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。其中，“設(shè)立本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批；設(shè)立高等專(zhuān)科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；設(shè)立中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)審批；設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)審批”。
重點(diǎn)高中國(guó)際班的項(xiàng)目雖然不在上述規(guī)定之內(nèi)，但是，依據(jù)教育部2004年6月2日發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)施高級(jí)中等教育等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)備案。
“這些規(guī)定在各地實(shí)施的過(guò)程中，衍生出了不同版本。”據(jù)張老師介紹，北京、遼寧兩地重點(diǎn)高中國(guó)際班分別經(jīng)市教委、省教育廳審批以后就可以招生，至于教育部備案通過(guò)與否沒(méi)有關(guān)系。江蘇省則把重點(diǎn)高中國(guó)際班當(dāng)作社會(huì)力量辦學(xué)的非學(xué)歷民辦機(jī)構(gòu)，在市級(jí)甚至一個(gè)工業(yè)園區(qū)的教育局就可以審批。他們“曲線”繞開(kāi)了省級(jí)、國(guó)家教育行政部門(mén)的審批、備案等監(jiān)管，直接導(dǎo)致了重點(diǎn)高中國(guó)際班出現(xiàn)課程來(lái)源混亂、“山寨”老師濫竽充數(shù)等現(xiàn)象。
據(jù)馬學(xué)雷介紹，從國(guó)際預(yù)科證書(shū)IB課程，到美國(guó)大學(xué)理事會(huì)提供的在高中授課的AP課程，以及劍橋大學(xué)考試委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，中國(guó)教育中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)找他們，不需要什么錢(qián)就能拿到相關(guān)課程或授權(quán)，然后就可以名正言順地打著國(guó)際課程牌子向國(guó)內(nèi)學(xué)生高收費(fèi)。
至于重點(diǎn)高中國(guó)際班師資的來(lái)源則更不一樣。按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局審批引進(jìn)的外教持有資格證書(shū)，網(wǎng)上可以查驗(yàn)，但鮮有在重點(diǎn)高中國(guó)際班任教。大部分老師是從美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家留學(xué)回來(lái)的海歸，他們具有國(guó)際教育經(jīng)歷，外語(yǔ)沒(méi)有問(wèn)題；同時(shí)，重點(diǎn)高中可以利用這些老師在國(guó)外大學(xué)的資源推薦畢業(yè)生。
除此之外，就是本土的“洋老師”。重點(diǎn)高中外語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力不錯(cuò)的老師，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考取外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)授予的課程資格證書(shū)，在國(guó)際班從事教學(xué)工作。還有一類(lèi)比較常見(jiàn)的是，來(lái)華旅游的外籍人士。這部分人在國(guó)外不是從事教師工作，沒(méi)有任何資格證書(shū)，而是以旅游簽證的身份在中國(guó)高中國(guó)際班從事外教，這里待3個(gè)月，那里工作3個(gè)月，社會(huì)反響并不好。
用公共教育經(jīng)費(fèi)建設(shè)的學(xué)校首要任務(wù)是保證老百姓基本教育服務(wù)與均衡。為防止重點(diǎn)高中國(guó)際班擠占本已稀缺的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，變?yōu)榻逃薪闄C(jī)構(gòu)的營(yíng)利工具，加劇社會(huì)對(duì)教育的矛盾與焦慮，馬學(xué)雷說(shuō)：“省級(jí)教育行政部門(mén)既不能缺位，更不能不作為，務(wù)必依法履行‘把關(guān)人’的職責(zé)?！北緢?bào)記者 李劍平
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