2013年07月07日 感謝您閱讀由高考頻道(https://www.liuxue86.com/gaokao/)編輯、收集、整理的《重點高中國際班被指拿公共資源做生意》資訊,liuxue86.com高考資訊來源于中國青年報！
“一場惡性競爭曝出了公辦高中國際班的商業(yè)運作脈絡(luò)?！比涨?，兩家注冊地為上海的教育中介機(jī)構(gòu)圍繞江蘇省蘇州某重點中學(xué)國際班進(jìn)行了一場驚心動魄的爭奪戰(zhàn)：一方利用各種手段打壓競爭對手；另一方則擺出“強龍不壓地頭蛇”的陣勢。
因為，普通高中既不屬于《義務(wù)教育法》的法定范圍，又不屬于《高等教育法》的法定范圍，約束其舉辦中外合作辦學(xué)項目(簡稱“國際班”)的條條框框少，以致各方教育中介機(jī)構(gòu)對這塊“蛋糕”都躍躍欲試。
重點高中為何是 教育中介機(jī)構(gòu)眼中的“富礦”
“5年前，重點高中一心一意瞄準(zhǔn)高考，爭取往清華、北大多輸送一些生源。即便他們想辦國際班，也沒有國際渠道與這方面的人才。但是其中所蘊藏的市場價值很快被教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)?！痹谏虾９ぷ鞯膹埨蠋熣f。
國內(nèi)一大批教育中介機(jī)構(gòu)成立之初只做簡單的出國語言培訓(xùn)業(yè)務(wù)，然而，隨著市場競爭越來越激烈，教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)憑借自身的品牌與力量招生變得越來越艱難。
“在這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時期，重點高中成為教育中介機(jī)構(gòu)看好的一塊金字招牌?！北本┦忻褶k教育協(xié)會秘書長馬學(xué)雷分析說，雙方對高中國際班的合作意愿一拍即合。
教育中介機(jī)構(gòu)借與重點高中合作實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。此前，這些中介機(jī)構(gòu)往往是市場上的散兵游勇，名聲不好，招生難、生存難。教育中介機(jī)構(gòu)傍上重點高中這棵“大樹”以后，把招生辦公室與教學(xué)場地設(shè)在重點高中的校本部，其影響力與美譽度驟然增加。招生打著重點高中的牌子，收費則不用經(jīng)過物價部門的批準(zhǔn)，直接按“成本”收取。
而重點高中愿意“下嫁”教育中介機(jī)構(gòu)無非是看好國際班這塊“自留地”。普通高中尤其是重點高中作為國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，其工作經(jīng)費與人員工資列入財政教育性經(jīng)費保障范圍，學(xué)校收支兩條線，缺少預(yù)算外的經(jīng)費來源，有了國際班就等于有了自己的“小金庫”。
以上海市為例，市發(fā)改、教育與財政部門核定的重點高中學(xué)費是1500元/學(xué)期。上海某大學(xué)第二附中國際班的學(xué)費8.9萬元/學(xué)年，且不含每學(xué)年2000元學(xué)雜費、3000元住宿費。
2012年蘇州市公布的重點中學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)是每名學(xué)生850元/學(xué)期，住宿費250元/學(xué)期。蘇州某重點中學(xué)國際班的收費是9.8萬元/年度，另外每年收取3000元學(xué)術(shù)資料費、1300元寄宿費以及3000元校服費。
“那是以一頂十”，張老師分析說，“重點中學(xué)招收一名國際班學(xué)生的學(xué)費收入相當(dāng)于普通班一名學(xué)生學(xué)費收入的30倍～60倍，且沒有任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。招生名額不受教育行政部門的計劃限制，錢是教育中介機(jī)構(gòu)的人馬負(fù)責(zé)收取，不受財政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督。重點高中躲在背后樂享其成?！?BR> 針對國際班的誕生，蘇州某重點中學(xué)校長用“蓋個新房，娶個新娘，生個孩子”來表達(dá)自己的心情。隨后，國際班風(fēng)潮席卷大江南北。據(jù)統(tǒng)計，到2012年全國有400多所公辦高中成立了國際部或國際班，某一線城市就有97所公辦高中開辦了國際班。
國際貼牌機(jī)構(gòu)在華行走的 教育商業(yè)路線圖
“國內(nèi)重點高中的國際班幾乎被教育中介機(jī)構(gòu)承包了，運作模式大同小異?！敝檎呦蛑袊嗄陥笥浾咛峁┝艘环輫H貼牌機(jī)構(gòu)在華的教育商業(yè)圖譜。
據(jù)介紹，倫敦德威學(xué)校是由愛德華·艾倫(Edward?Alleyn)于1619年創(chuàng)立。經(jīng)過近400年的發(fā)展，該校成為英國領(lǐng)先的私立學(xué)校之一。每年從倫敦德威畢業(yè)的學(xué)生中，有八分之一被牛津、劍橋或北美常春藤大學(xué)所錄取。
Saha-union ??Public?Company?Limited(簡稱SUC)，是一家泰國上市公司，主營業(yè)務(wù)為制造業(yè)、能源、投資。其教育業(yè)務(wù)是通過兩個在香港注冊的union ??Education?Index?Limited、union ??Education?Management?Limited子公司，以買斷倫敦德威學(xué)院在全球除英國和美國以外地區(qū)100年的“德威”品牌使用權(quán)。
據(jù)了解，“德威”在香港的兩家殼公司成立之初，就不斷地“變臉”。其中，union ??Education?Index?Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育有限公司”。union ??Education?Management?Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司”。
2002年9月17日，協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司在上海浦東成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司，注冊資本14萬美元，主營業(yè)務(wù)為教育管理信息咨詢、商務(wù)咨詢、投資咨詢、貿(mào)易信息咨詢、企業(yè)形象策劃咨詢。2005年8月12日，成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司浦西分公司，從事母公司經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營。
從泰國到香港，再進(jìn)入上海以后，“德威”在華實施加盟式發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月3日，上海百聞教育信息咨詢有限公司在浦西成立，從事教育信息咨詢商務(wù)咨詢，投資咨詢，貿(mào)易信息咨詢，企業(yè)形象策劃。據(jù)百聞教育在其官方網(wǎng)站上宣稱，“作為德威大家庭中的一員，其成立終于使德威品質(zhì)的教育向中國學(xué)生開放成為可能?！?BR> 2012年3月6日，蘇州百聞信息咨詢有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立。據(jù)知情者透露，蘇州某重點中學(xué)國際班就順理成章地打出了“德威”品牌。本報記者也從江蘇省人民政府辦公廳主辦的誠信江蘇網(wǎng)上查悉，蘇州百聞信息咨詢有限公司的法人與上海百聞教育信息咨詢有限公司的法人是同一名字。
“蘇州某重點中學(xué)國際班雖然與英國的‘德威’攀上了關(guān)系，但實際教學(xué)管理、師資配置等各個環(huán)節(jié)，倫敦德威學(xué)院均不參與，是一個名副其實的國際貼牌?！敝榈膹埨蠋熣f。
部分省市重點高中 國際班“曲線”繞開監(jiān)管
據(jù)介紹，國際課程進(jìn)入中國公辦學(xué)校的法律依據(jù)是，2003年9月1日實施的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。其中，“設(shè)立本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；設(shè)立高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；設(shè)立中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批；設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批”。
重點高中國際班的項目雖然不在上述規(guī)定之內(nèi)，但是，依據(jù)教育部2004年6月2日發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》規(guī)定，實施高級中等教育等中外合作辦學(xué)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院教育行政部門備案。
“這些規(guī)定在各地實施的過程中，衍生出了不同版本。”據(jù)張老師介紹，北京、遼寧兩地重點高中國際班分別經(jīng)市教委、省教育廳審批以后就可以招生，至于教育部備案通過與否沒有關(guān)系。江蘇省則把重點高中國際班當(dāng)作社會力量辦學(xué)的非學(xué)歷民辦機(jī)構(gòu)，在市級甚至一個工業(yè)園區(qū)的教育局就可以審批。他們“曲線”繞開了省級、國家教育行政部門的審批、備案等監(jiān)管，直接導(dǎo)致了重點高中國際班出現(xiàn)課程來源混亂、“山寨”老師濫竽充數(shù)等現(xiàn)象。
據(jù)馬學(xué)雷介紹，從國際預(yù)科證書IB課程，到美國大學(xué)理事會提供的在高中授課的AP課程，以及劍橋大學(xué)考試委員會等機(jī)構(gòu)，中國教育中介機(jī)構(gòu)主動找他們，不需要什么錢就能拿到相關(guān)課程或授權(quán)，然后就可以名正言順地打著國際課程牌子向國內(nèi)學(xué)生高收費。
至于重點高中國際班師資的來源則更不一樣。按計劃經(jīng)濟(jì)體制，由國家外國專家局審批引進(jìn)的外教持有資格證書，網(wǎng)上可以查驗，但鮮有在重點高中國際班任教。大部分老師是從美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家留學(xué)回來的海歸，他們具有國際教育經(jīng)歷，外語沒有問題；同時，重點高中可以利用這些老師在國外大學(xué)的資源推薦畢業(yè)生。
除此之外，就是本土的“洋老師”。重點高中外語聽、說、讀、寫能力不錯的老師，經(jīng)過培訓(xùn)考取外國有關(guān)機(jī)構(gòu)授予的課程資格證書，在國際班從事教學(xué)工作。還有一類比較常見的是，來華旅游的外籍人士。這部分人在國外不是從事教師工作，沒有任何資格證書，而是以旅游簽證的身份在中國高中國際班從事外教，這里待3個月，那里工作3個月，社會反響并不好。
用公共教育經(jīng)費建設(shè)的學(xué)校首要任務(wù)是保證老百姓基本教育服務(wù)與均衡。為防止重點高中國際班擠占本已稀缺的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，變?yōu)榻逃薪闄C(jī)構(gòu)的營利工具，加劇社會對教育的矛盾與焦慮，馬學(xué)雷說：“省級教育行政部門既不能缺位，更不能不作為，務(wù)必依法履行‘把關(guān)人’的職責(zé)?！北緢笥浾?李劍平
“一場惡性競爭曝出了公辦高中國際班的商業(yè)運作脈絡(luò)?！比涨?，兩家注冊地為上海的教育中介機(jī)構(gòu)圍繞江蘇省蘇州某重點中學(xué)國際班進(jìn)行了一場驚心動魄的爭奪戰(zhàn)：一方利用各種手段打壓競爭對手；另一方則擺出“強龍不壓地頭蛇”的陣勢。
因為，普通高中既不屬于《義務(wù)教育法》的法定范圍，又不屬于《高等教育法》的法定范圍，約束其舉辦中外合作辦學(xué)項目(簡稱“國際班”)的條條框框少，以致各方教育中介機(jī)構(gòu)對這塊“蛋糕”都躍躍欲試。
重點高中為何是 教育中介機(jī)構(gòu)眼中的“富礦”
“5年前，重點高中一心一意瞄準(zhǔn)高考，爭取往清華、北大多輸送一些生源。即便他們想辦國際班，也沒有國際渠道與這方面的人才。但是其中所蘊藏的市場價值很快被教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)?！痹谏虾９ぷ鞯膹埨蠋熣f。
國內(nèi)一大批教育中介機(jī)構(gòu)成立之初只做簡單的出國語言培訓(xùn)業(yè)務(wù)，然而，隨著市場競爭越來越激烈，教育中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)憑借自身的品牌與力量招生變得越來越艱難。
“在這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時期，重點高中成為教育中介機(jī)構(gòu)看好的一塊金字招牌?！北本┦忻褶k教育協(xié)會秘書長馬學(xué)雷分析說，雙方對高中國際班的合作意愿一拍即合。
教育中介機(jī)構(gòu)借與重點高中合作實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。此前，這些中介機(jī)構(gòu)往往是市場上的散兵游勇，名聲不好，招生難、生存難。教育中介機(jī)構(gòu)傍上重點高中這棵“大樹”以后，把招生辦公室與教學(xué)場地設(shè)在重點高中的校本部，其影響力與美譽度驟然增加。招生打著重點高中的牌子，收費則不用經(jīng)過物價部門的批準(zhǔn)，直接按“成本”收取。
而重點高中愿意“下嫁”教育中介機(jī)構(gòu)無非是看好國際班這塊“自留地”。普通高中尤其是重點高中作為國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，其工作經(jīng)費與人員工資列入財政教育性經(jīng)費保障范圍，學(xué)校收支兩條線，缺少預(yù)算外的經(jīng)費來源，有了國際班就等于有了自己的“小金庫”。
以上海市為例，市發(fā)改、教育與財政部門核定的重點高中學(xué)費是1500元/學(xué)期。上海某大學(xué)第二附中國際班的學(xué)費8.9萬元/學(xué)年，且不含每學(xué)年2000元學(xué)雜費、3000元住宿費。
2012年蘇州市公布的重點中學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)是每名學(xué)生850元/學(xué)期，住宿費250元/學(xué)期。蘇州某重點中學(xué)國際班的收費是9.8萬元/年度，另外每年收取3000元學(xué)術(shù)資料費、1300元寄宿費以及3000元校服費。
“那是以一頂十”，張老師分析說，“重點中學(xué)招收一名國際班學(xué)生的學(xué)費收入相當(dāng)于普通班一名學(xué)生學(xué)費收入的30倍～60倍，且沒有任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。招生名額不受教育行政部門的計劃限制，錢是教育中介機(jī)構(gòu)的人馬負(fù)責(zé)收取，不受財政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督。重點高中躲在背后樂享其成?！?BR> 針對國際班的誕生，蘇州某重點中學(xué)校長用“蓋個新房，娶個新娘，生個孩子”來表達(dá)自己的心情。隨后，國際班風(fēng)潮席卷大江南北。據(jù)統(tǒng)計，到2012年全國有400多所公辦高中成立了國際部或國際班，某一線城市就有97所公辦高中開辦了國際班。
國際貼牌機(jī)構(gòu)在華行走的 教育商業(yè)路線圖
“國內(nèi)重點高中的國際班幾乎被教育中介機(jī)構(gòu)承包了，運作模式大同小異?！敝檎呦蛑袊嗄陥笥浾咛峁┝艘环輫H貼牌機(jī)構(gòu)在華的教育商業(yè)圖譜。
據(jù)介紹，倫敦德威學(xué)校是由愛德華·艾倫(Edward?Alleyn)于1619年創(chuàng)立。經(jīng)過近400年的發(fā)展，該校成為英國領(lǐng)先的私立學(xué)校之一。每年從倫敦德威畢業(yè)的學(xué)生中，有八分之一被牛津、劍橋或北美常春藤大學(xué)所錄取。
Saha-union ??Public?Company?Limited(簡稱SUC)，是一家泰國上市公司，主營業(yè)務(wù)為制造業(yè)、能源、投資。其教育業(yè)務(wù)是通過兩個在香港注冊的union ??Education?Index?Limited、union ??Education?Management?Limited子公司，以買斷倫敦德威學(xué)院在全球除英國和美國以外地區(qū)100年的“德威”品牌使用權(quán)。
據(jù)了解，“德威”在香港的兩家殼公司成立之初，就不斷地“變臉”。其中，union ??Education?Index?Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育有限公司”。union ??Education?Management?Limited注冊為香港本地公司，私人公司，中文現(xiàn)名為“協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司”。
2002年9月17日，協(xié)聯(lián)教育管理(香港)有限公司在上海浦東成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司，注冊資本14萬美元，主營業(yè)務(wù)為教育管理信息咨詢、商務(wù)咨詢、投資咨詢、貿(mào)易信息咨詢、企業(yè)形象策劃咨詢。2005年8月12日，成立德威士教育管理信息咨詢(上海)有限公司浦西分公司，從事母公司經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營。
從泰國到香港，再進(jìn)入上海以后，“德威”在華實施加盟式發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月3日，上海百聞教育信息咨詢有限公司在浦西成立，從事教育信息咨詢商務(wù)咨詢，投資咨詢，貿(mào)易信息咨詢，企業(yè)形象策劃。據(jù)百聞教育在其官方網(wǎng)站上宣稱，“作為德威大家庭中的一員，其成立終于使德威品質(zhì)的教育向中國學(xué)生開放成為可能?！?BR> 2012年3月6日，蘇州百聞信息咨詢有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立。據(jù)知情者透露，蘇州某重點中學(xué)國際班就順理成章地打出了“德威”品牌。本報記者也從江蘇省人民政府辦公廳主辦的誠信江蘇網(wǎng)上查悉，蘇州百聞信息咨詢有限公司的法人與上海百聞教育信息咨詢有限公司的法人是同一名字。
“蘇州某重點中學(xué)國際班雖然與英國的‘德威’攀上了關(guān)系，但實際教學(xué)管理、師資配置等各個環(huán)節(jié)，倫敦德威學(xué)院均不參與，是一個名副其實的國際貼牌?！敝榈膹埨蠋熣f。
部分省市重點高中 國際班“曲線”繞開監(jiān)管
據(jù)介紹，國際課程進(jìn)入中國公辦學(xué)校的法律依據(jù)是，2003年9月1日實施的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。其中，“設(shè)立本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；設(shè)立高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；設(shè)立中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批；設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批”。
重點高中國際班的項目雖然不在上述規(guī)定之內(nèi)，但是，依據(jù)教育部2004年6月2日發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》規(guī)定，實施高級中等教育等中外合作辦學(xué)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院教育行政部門備案。
“這些規(guī)定在各地實施的過程中，衍生出了不同版本。”據(jù)張老師介紹，北京、遼寧兩地重點高中國際班分別經(jīng)市教委、省教育廳審批以后就可以招生，至于教育部備案通過與否沒有關(guān)系。江蘇省則把重點高中國際班當(dāng)作社會力量辦學(xué)的非學(xué)歷民辦機(jī)構(gòu)，在市級甚至一個工業(yè)園區(qū)的教育局就可以審批。他們“曲線”繞開了省級、國家教育行政部門的審批、備案等監(jiān)管，直接導(dǎo)致了重點高中國際班出現(xiàn)課程來源混亂、“山寨”老師濫竽充數(shù)等現(xiàn)象。
據(jù)馬學(xué)雷介紹，從國際預(yù)科證書IB課程，到美國大學(xué)理事會提供的在高中授課的AP課程，以及劍橋大學(xué)考試委員會等機(jī)構(gòu)，中國教育中介機(jī)構(gòu)主動找他們，不需要什么錢就能拿到相關(guān)課程或授權(quán)，然后就可以名正言順地打著國際課程牌子向國內(nèi)學(xué)生高收費。
至于重點高中國際班師資的來源則更不一樣。按計劃經(jīng)濟(jì)體制，由國家外國專家局審批引進(jìn)的外教持有資格證書，網(wǎng)上可以查驗，但鮮有在重點高中國際班任教。大部分老師是從美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家留學(xué)回來的海歸，他們具有國際教育經(jīng)歷，外語沒有問題；同時，重點高中可以利用這些老師在國外大學(xué)的資源推薦畢業(yè)生。
除此之外，就是本土的“洋老師”。重點高中外語聽、說、讀、寫能力不錯的老師，經(jīng)過培訓(xùn)考取外國有關(guān)機(jī)構(gòu)授予的課程資格證書，在國際班從事教學(xué)工作。還有一類比較常見的是，來華旅游的外籍人士。這部分人在國外不是從事教師工作，沒有任何資格證書，而是以旅游簽證的身份在中國高中國際班從事外教，這里待3個月，那里工作3個月，社會反響并不好。
用公共教育經(jīng)費建設(shè)的學(xué)校首要任務(wù)是保證老百姓基本教育服務(wù)與均衡。為防止重點高中國際班擠占本已稀缺的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，變?yōu)榻逃薪闄C(jī)構(gòu)的營利工具，加劇社會對教育的矛盾與焦慮，馬學(xué)雷說：“省級教育行政部門既不能缺位，更不能不作為，務(wù)必依法履行‘把關(guān)人’的職責(zé)?！北緢笥浾?李劍平
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