出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年09月13日 12時(shí)訊
美國聯(lián)邦教育部長鄧肯（Arne Duncan ）于本（2013）年8月25日親自投書《華盛頓郵報(bào)》（The Washington Post），呼吁國會(huì)加速修正《沒有孩子落后》法案，讓美國孩子有更好的教育法案，以支持教育改革及提升全球競爭力。
鄧肯本次投書標(biāo)題為〈美國孩子需要更好的教育法案〉〈America's kids need a better education law〉。他在投書文章一開頭便直言：「《初等與中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，亦即一般慣稱的《沒有孩子落后》已經(jīng)過時(shí)且破舊。國會(huì)議員休會(huì)返家歡度暑假前還是未能完成修正，這實(shí)在是太糟糕了，美國孩子應(yīng)有更好的教育法案」（Duncan, 2013）。
鄧肯指出，《沒有孩子落后》的核心精神是一種承諾，承諾為所有孩子建立更高的標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)學(xué)習(xí)處境不利的學(xué)生。該法案已經(jīng)促成全美的學(xué)生進(jìn)步情形資訊更加透明化，但是其缺乏彈性的績效責(zé)任制度卻成為進(jìn)步的阻礙，也讓學(xué)校過度將重心放在強(qiáng)調(diào)單一的測驗(yàn)上，這套法案已經(jīng)逾期六年未予修正，所有人也都同意應(yīng)該儘速以新的法案取代修正之，以讓教育人員有更大彈性進(jìn)行教育改革，并且仍能繼續(xù)完成該法案之核心承諾與理想（Duncan, 2013）。
延宕多年的《沒有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》法案修正，已經(jīng)延遲六年未修正，歐巴馬就任總統(tǒng)后于2010年3月15日送國會(huì)審議之《改革藍(lán)圖：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)，也迄今未能通過修正，聯(lián)邦教育部為了克服這個(gè)阻礙，乃宣布『「沒有孩子落后」彈性計(jì)畫』（No Child Left Behind Flexibility）作為初等及中等教育法案修正案未通過前的過渡行政措施。迄本（2013）年9月為止，聯(lián)邦已經(jīng)通過41個(gè)州及華盛頓特區(qū)以彈性計(jì)畫來豁免《沒有孩子落后》的一體適用的測驗(yàn)制度要求(U.S. Department of Education，2013b)。
鄧肯在投書中也指出，美國國會(huì)眾議院于本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本只會(huì)弱化了學(xué)校對(duì)學(xué)生的績效責(zé)任，是這幾年來努力提升學(xué)術(shù)成就的倒退。鄧肯明白指出：「我們不能再欺騙我們自己說美國教育很好。過去美國青年完成大學(xué)學(xué)位比例居世界之冠，現(xiàn)在則是12名；四分之三無法取得從軍資格的年輕人有大部分原因是因?yàn)榻逃潭炔蛔?；我們?shí)在不能再坐視了」（Duncan, 2013）。
鄧肯同意各州應(yīng)該扮演及成為領(lǐng)導(dǎo)教育改革的核心角色，而且各州與聯(lián)邦的合作也將能夠?yàn)楦玫慕逃ò镐伮?。許多州都已經(jīng)建立了更高的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有更健全的教師及校長評(píng)鑒制度及支持系統(tǒng)，更採納新的課程及新的非一體適用的共同評(píng)量。鄧肯在投書中舉出田納西州新的教師與校長評(píng)鑒制度，已證實(shí)不僅有利于提升學(xué)生在各領(lǐng)域?qū)W習(xí)的精熟度，也完善對(duì)教師的支持系統(tǒng)；此外，麻州也運(yùn)用其所獲得的彈性豁免，將聯(lián)邦的補(bǔ)助金聚焦用在改善低學(xué)習(xí)成就的學(xué)生及學(xué)校上，成果相當(dāng)顯著。
鄧肯以此為例，強(qiáng)調(diào)新的《初等與中等教育法案》應(yīng)該能夠呈現(xiàn)這樣的進(jìn)步愿景。亦即，提供各州教育改革彈性來支持學(xué)生與教師，并且引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)及成長與大學(xué)及職涯準(zhǔn)備度（career- and college-readiness）連結(jié)校準(zhǔn)（align）。鄧肯批評(píng)上個(gè)月通過的版本只是將聯(lián)邦政府的角色降為消極的支票打印機(jī)器（check-writer），無視納稅人的期待。鄧肯提到，他在接下來幾個(gè)月將繼續(xù)吁請國會(huì)傾聽這些改革的經(jīng)驗(yàn)，包括來自各州校長；師生及家長的聲音（Duncan, 2013）。
美國國會(huì)眾議院之前在本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本主要是由共和黨主導(dǎo)，該項(xiàng)法案將維持原本《沒有孩子落后》的測驗(yàn)要求，以及各州提報(bào)不同類別學(xué)生測驗(yàn)結(jié)果分析績效責(zé)任報(bào)告等規(guī)定。由于該次通過的眾議院法案版本方向與現(xiàn)在聯(lián)邦政策方向大相逕庭，聯(lián)邦教育部已經(jīng)預(yù)告，若該法案版本送到白宮，將建議歐巴馬總統(tǒng)予以否決(U.S. Department of Education，2013a)。
撰文：駐美國代表處教育組張佳琳
參考文獻(xiàn):
Duncan, A. (2013, August 25). America's kids need a better education law. The Washington Post, Opinions. Retrieved from http://www.washingtonpost.com/opinions/americas-kids-need-a-better-education-law/2013/08/25/fb71add8-0a90-11e3-8974-f97ab3b3c677_story.html
U.S. Department of Education. (2013a). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil.
U.S. Department of Education. (2013b).Obama Administration Approves NCLB Flexibility Request for Pennsylvania-41 States, D.C. Now Approved for Waivers. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/obama-administration-approves-nclb-flexibility-request-pennsylvania.
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
美國聯(lián)邦教育部長鄧肯（Arne Duncan ）于本（2013）年8月25日親自投書《華盛頓郵報(bào)》（The Washington Post），呼吁國會(huì)加速修正《沒有孩子落后》法案，讓美國孩子有更好的教育法案，以支持教育改革及提升全球競爭力。
鄧肯本次投書標(biāo)題為〈美國孩子需要更好的教育法案〉〈America's kids need a better education law〉。他在投書文章一開頭便直言：「《初等與中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，亦即一般慣稱的《沒有孩子落后》已經(jīng)過時(shí)且破舊。國會(huì)議員休會(huì)返家歡度暑假前還是未能完成修正，這實(shí)在是太糟糕了，美國孩子應(yīng)有更好的教育法案」（Duncan, 2013）。
鄧肯指出，《沒有孩子落后》的核心精神是一種承諾，承諾為所有孩子建立更高的標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)學(xué)習(xí)處境不利的學(xué)生。該法案已經(jīng)促成全美的學(xué)生進(jìn)步情形資訊更加透明化，但是其缺乏彈性的績效責(zé)任制度卻成為進(jìn)步的阻礙，也讓學(xué)校過度將重心放在強(qiáng)調(diào)單一的測驗(yàn)上，這套法案已經(jīng)逾期六年未予修正，所有人也都同意應(yīng)該儘速以新的法案取代修正之，以讓教育人員有更大彈性進(jìn)行教育改革，并且仍能繼續(xù)完成該法案之核心承諾與理想（Duncan, 2013）。
延宕多年的《沒有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》法案修正，已經(jīng)延遲六年未修正，歐巴馬就任總統(tǒng)后于2010年3月15日送國會(huì)審議之《改革藍(lán)圖：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)，也迄今未能通過修正，聯(lián)邦教育部為了克服這個(gè)阻礙，乃宣布『「沒有孩子落后」彈性計(jì)畫』（No Child Left Behind Flexibility）作為初等及中等教育法案修正案未通過前的過渡行政措施。迄本（2013）年9月為止，聯(lián)邦已經(jīng)通過41個(gè)州及華盛頓特區(qū)以彈性計(jì)畫來豁免《沒有孩子落后》的一體適用的測驗(yàn)制度要求(U.S. Department of Education，2013b)。
鄧肯在投書中也指出，美國國會(huì)眾議院于本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本只會(huì)弱化了學(xué)校對(duì)學(xué)生的績效責(zé)任，是這幾年來努力提升學(xué)術(shù)成就的倒退。鄧肯明白指出：「我們不能再欺騙我們自己說美國教育很好。過去美國青年完成大學(xué)學(xué)位比例居世界之冠，現(xiàn)在則是12名；四分之三無法取得從軍資格的年輕人有大部分原因是因?yàn)榻逃潭炔蛔?；我們?shí)在不能再坐視了」（Duncan, 2013）。
鄧肯同意各州應(yīng)該扮演及成為領(lǐng)導(dǎo)教育改革的核心角色，而且各州與聯(lián)邦的合作也將能夠?yàn)楦玫慕逃ò镐伮?。許多州都已經(jīng)建立了更高的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有更健全的教師及校長評(píng)鑒制度及支持系統(tǒng)，更採納新的課程及新的非一體適用的共同評(píng)量。鄧肯在投書中舉出田納西州新的教師與校長評(píng)鑒制度，已證實(shí)不僅有利于提升學(xué)生在各領(lǐng)域?qū)W習(xí)的精熟度，也完善對(duì)教師的支持系統(tǒng)；此外，麻州也運(yùn)用其所獲得的彈性豁免，將聯(lián)邦的補(bǔ)助金聚焦用在改善低學(xué)習(xí)成就的學(xué)生及學(xué)校上，成果相當(dāng)顯著。
鄧肯以此為例，強(qiáng)調(diào)新的《初等與中等教育法案》應(yīng)該能夠呈現(xiàn)這樣的進(jìn)步愿景。亦即，提供各州教育改革彈性來支持學(xué)生與教師，并且引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)及成長與大學(xué)及職涯準(zhǔn)備度（career- and college-readiness）連結(jié)校準(zhǔn)（align）。鄧肯批評(píng)上個(gè)月通過的版本只是將聯(lián)邦政府的角色降為消極的支票打印機(jī)器（check-writer），無視納稅人的期待。鄧肯提到，他在接下來幾個(gè)月將繼續(xù)吁請國會(huì)傾聽這些改革的經(jīng)驗(yàn)，包括來自各州校長；師生及家長的聲音（Duncan, 2013）。
美國國會(huì)眾議院之前在本(2013)年7月19日通過眾議院的《沒有孩子落后》修正法案版本主要是由共和黨主導(dǎo)，該項(xiàng)法案將維持原本《沒有孩子落后》的測驗(yàn)要求，以及各州提報(bào)不同類別學(xué)生測驗(yàn)結(jié)果分析績效責(zé)任報(bào)告等規(guī)定。由于該次通過的眾議院法案版本方向與現(xiàn)在聯(lián)邦政策方向大相逕庭，聯(lián)邦教育部已經(jīng)預(yù)告，若該法案版本送到白宮，將建議歐巴馬總統(tǒng)予以否決(U.S. Department of Education，2013a)。
撰文：駐美國代表處教育組張佳琳
參考文獻(xiàn):
Duncan, A. (2013, August 25). America's kids need a better education law. The Washington Post, Opinions. Retrieved from http://www.washingtonpost.com/opinions/americas-kids-need-a-better-education-law/2013/08/25/fb71add8-0a90-11e3-8974-f97ab3b3c677_story.html
U.S. Department of Education. (2013a). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil.
U.S. Department of Education. (2013b).Obama Administration Approves NCLB Flexibility Request for Pennsylvania-41 States, D.C. Now Approved for Waivers. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/obama-administration-approves-nclb-flexibility-request-pennsylvania.
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)