6月4日上午，位于長沙市朝陽路289號院的長沙鐵路運(yùn)輸檢察院(以下簡稱“長沙鐵檢”)辦公樓6樓會議室內(nèi)，長沙鐵檢舉行了一場小型任命儀式。反貪局局長曹文海和他的21名同事接過了人生中第一張任命書。
今年年初開始，全國多個省份的人大常委會對當(dāng)?shù)罔F路兩院工作人員進(jìn)行了任命。曹文海和他的同事們也搭上了這班車，成為鐵路兩院移交地方后，首批由地方人大任命的鐵路檢察官。
這意味著，他們正式脫離“鐵路人”的身份，雙腳邁進(jìn)國家司法機(jī)構(gòu)的大門。
“端著人家的飯碗總要聽點(diǎn)話吧”
早在5月底，任命的消息就已經(jīng)在長沙鐵檢傳開了。長沙鐵檢辦公室副主任王健宏記得，自己是在報紙的一個角落上看到這則消息的，“同事們在一起討論了好幾天，這對我們來說是個標(biāo)志性事件，任命以后就名正言順了”。
一直以來，王健宏和他的同事們，都是背著企業(yè)員工的身份，干著司法工作人員的活兒。鐵路兩院工作人員的身份問題，成為他們執(zhí)法辦案中的一道坎。王健宏說，自己和同事在查辦職務(wù)犯罪案件時，有時需要去銀行調(diào)查嫌疑人財務(wù)狀況，“工作人員經(jīng)常會拿著工作證翻來覆去地看，他們不明白企業(yè)員工為什么也可以查案子”。
實際上，這是個歷史遺留問題。“鐵路公檢法是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物”，北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕稱，新中國成立之初，鑒于鐵路的國家大動脈、運(yùn)輸跨區(qū)域、社會治安不穩(wěn)定等因素，中國模仿蘇聯(lián)建制，設(shè)置了鐵路公檢法機(jī)關(guān)，管轄鐵路沿線車、站、途中、鐵路工廠、企業(yè)、院校等發(fā)生的各類案件。
因此，鐵路司法系統(tǒng)工作人員成為“特殊群體”。長沙鐵檢偵監(jiān)科科長肖碩稱，改制前長鐵檢察院的檢察員都有兩張工作證，“一張是鐵路的，一張是檢察院的”，卻唯獨(dú)沒有執(zhí)法證。
這樣的設(shè)置，讓鐵路公檢法系統(tǒng)一度被稱為“獨(dú)立王國”。律師郝勁松索性將其稱為“鐵路自己的司法系統(tǒng)”。他認(rèn)為，在鐵路檢察系統(tǒng)內(nèi)，這一特點(diǎn)集中體現(xiàn)在辦案匯報制度上。郝勁松說，他曾經(jīng)聽一位退休的檢察官說過，查辦副處級以上的干部，必須向鐵路局匯報，“一匯報就說這個干部出差了，一走走多少天，你也找不著”。
有著9年反貪局局長工作經(jīng)驗的曹文海也承認(rèn)，在辦案過程中確實存在很多“不可知的因素”。
2008年，曹文海著手查辦原長鐵總工會主要領(lǐng)導(dǎo)曾某某受賄案。曾某某曾是長鐵工會主要領(lǐng)導(dǎo)，同時也是長鐵的領(lǐng)導(dǎo)。在這之前，曾還在長鐵法院呆過多年。因此，其間“說情的很多，既有鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和老朋友，甚至還有更高層次的領(lǐng)導(dǎo)，來"關(guān)心"這個案子”。“不違反原則，盡量照顧”是曹文海聽得最多的一句話。
最終，曾某某因犯貪污、受賄罪被判處有期徒刑六年，沒收個人財產(chǎn)人民幣七萬元。此時，時間已跨入2011年。辦完這起案子，曹文海瘦了四五斤，他感慨：“這不算特別大的案子，但是辦起來特別吃力。”究其原因，他說：“以前辦案時直接面對的是管你升遷、管你工資的人。你端的是人家的飯碗，總還要聽點(diǎn)話吧?”
147人集體任命完成身份轉(zhuǎn)換
鐵路系統(tǒng)的司法不公，成為輿論詬病的焦點(diǎn)。在多方力量的推動下，一度陷入膠著的鐵路兩院司法改革再度重啟。2010年底，最高法、最高檢、鐵道部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》，明確將鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院的財權(quán)、人事權(quán)劃歸地方司法系統(tǒng)。
2012年5月23日，湖南省委和省高級人民法院、省人民檢察院也與廣州鐵路(集團(tuán))公司簽訂了移交協(xié)議，湖南省境內(nèi)三家鐵路運(yùn)輸法院和三家檢察院被移交給湖南省管理，從鐵路系統(tǒng)剝離。
在實現(xiàn)移交一個多月后，曹文海辦理了第一起職務(wù)犯罪要案(嫌疑人級別為處級以上)。案件與洛張線電氣化改造工程指揮部原指揮長有關(guān)，根據(jù)以往經(jīng)驗，要查辦這類有一定“能量”的人，“可能時間會比較長，還會有未知的因素”。但讓他沒有想到的是，這次等到批復(fù)只用了約一周時間。
這是曹文海第一次嘗到改制的甜頭。因為人財物不再由廣鐵集團(tuán)管理，曹文海查辦職務(wù)犯罪要案不用再向廣鐵匯報，只需要向廣州鐵路檢察分院匯報，再由分院向廣東省檢察院匯報。廣東省檢察院在批復(fù)后，只需要通報廣鐵集團(tuán)，“這樣更有利于保證法制的實施，減少阻力，辦案時顧慮也少了。”
但是，改革的程序并未就此走完。
2013年5月27日下午，湖南省人大常委會“打包”任命了147名鐵路兩院工作人員，并當(dāng)場向湖南境內(nèi)的長沙、衡陽、懷化三家鐵路法院的院長、副院長和三家鐵路檢察院的檢察長、副檢察長頒發(fā)了任命書。這天下午，申彥斐第一次站在湖南省人大常委會會議室的主席臺前，接過印著他名字和頭銜的任命書。當(dāng)天，他被任命為長沙市鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長、監(jiān)察委員會委員。在申彥斐看來，這張任命書代表的是一種“身份歸家”。這場任命儀式標(biāo)志著湖南境內(nèi)鐵路兩院工作人員身份轉(zhuǎn)換基本完成。
147人中，包括64名鐵路法院工作人員和83名鐵路檢察院工作人員，均為審判員和檢察員以上的法律職務(wù)。在任命前，他們已完成人員過渡、身份轉(zhuǎn)換、公務(wù)員登記等工作。
跨省移交后，管理脫節(jié)等問題待解決
在郝勁松看來，身份轉(zhuǎn)換完成并不意味著徹底脫離與鐵路的聯(lián)系，“剛開始過去，法官還是從鐵路過來的那些人，遇到鐵路上的案件，還是會受到干擾。”
事實上，像曹文海這樣的老鐵路人，也確實很難一時改掉過去的思維模式。在提及辦案中遇到的困難時，曹文海總會不自覺地幫鐵路說說話。在他看來，鐵路企業(yè)具有一定的特殊性，維持運(yùn)輸秩序和運(yùn)輸?shù)牟婚g斷性非常重要。“如果在辦案過程中不考慮這些因素，就可能對運(yùn)輸穩(wěn)定帶來沖擊。”曹文海舉例，如果某一個管理崗位上涉及犯罪，這個人正好在列車上上班，直接帶走就有可能影響運(yùn)行，“要做好備選方案，選擇相應(yīng)時間和節(jié)點(diǎn)”。
目前，除湖南省外，北京、河北、廣東等多地也已走完人大任命程序。肖碩說，她一直希望鐵路檢察機(jī)構(gòu)早日走上正軌，因為“企業(yè)不可能存在這些機(jī)構(gòu)，大家也都很支持改革”。
然而，改革必將伴隨利益格局的調(diào)整。申彥斐算過這樣一筆賬，如果執(zhí)行湖南省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，長沙鐵檢40多號人的人均收入是4.3萬/年，“在改革前是12萬左右”。目前，盡管新的工資標(biāo)準(zhǔn)尚未正式確定，但申彥斐和王健宏都表示，之前沒想過差距會這么大。移交之后，每個月發(fā)放給申彥斐的臨時生活費(fèi)是3000多，王健宏則只有2500元。
改革后，如何開展工作同樣成為問題。在鐵路上，盜竊案是常見案件類型之一。但這類案件的辦理卻很有可能在今后成為難題。以長沙火車站為例，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，長沙火車站屋檐滴水線以外的區(qū)域?qū)佘饺貐^(qū)管，滴水線之內(nèi)區(qū)域歸鐵路管。湖南境內(nèi)三家鐵路檢察院移交后，雖然人財物歸湖南管，但業(yè)務(wù)仍歸廣東管。也就是說，小偷在長沙站站前廣場偷東西，按湖南省的標(biāo)準(zhǔn)定罪;一旦兩腳跨進(jìn)售票廳前的走廊，定罪標(biāo)準(zhǔn)就要按廣東省的算了。
針對管理脫節(jié)的問題，湖南準(zhǔn)備通過成立鐵路檢察分院的方式解決。湖南省檢察院鐵路檢察改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任戴一云稱，2012年9月7日，最高檢已經(jīng)批復(fù)湖南關(guān)于成立鐵路檢察分院的報告，時任省委書記周強(qiáng)也已在報告上批示“請省編辦研究支持”，“現(xiàn)在正在走程序，應(yīng)該近兩年會完成”。鐵路法院方面，也準(zhǔn)備以這樣的方式解決管理脫節(jié)的問題。
“有助于消除司法企業(yè)化弊端”
瀟湘晨報：通過建立分院的方式，能否解決管理脫節(jié)的問題?
陳光中(中國政法大學(xué)前校長、終身教授)：人財物的管理和業(yè)務(wù)的管理，按理說是一致起來比較好一點(diǎn)。這是技術(shù)性問題，我認(rèn)為怎樣更方便就是最可行，可能最后需要中央政法委協(xié)調(diào)解決。如果確實不順，也不是不可以再改。
徐昕(北京理工大學(xué)法學(xué)院教授)：機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，我的建議一定是最高法、最高檢統(tǒng)一協(xié)調(diào)。每個地方獨(dú)立設(shè)立這個機(jī)構(gòu)，可能會有一些問題。要考慮業(yè)務(wù)量，案子太少的話，每個地方設(shè)立就沒有太多必要。總之，設(shè)立分院的基本條件之一就是要具備一定的業(yè)務(wù)量才可以，否則就是得不償失。
郝勁松(律師)：關(guān)鍵是從體制上剝離，符合法院法，符合憲法，能夠獨(dú)立審判，法院才有存在的合理性、合法性。
瀟湘晨報：收入差距的問題該如何解決?
陳光中：鐵路的待遇通常比地方好一點(diǎn)。但是歸地方以后，肯定只能隨地方。可以有兩個方式：一是“老人老辦法，新人新辦法”，原來的，保留原有待遇;新來的，就按照地方待遇;但湖南和廣東的差距太大，可以先設(shè)定一個過渡期，適當(dāng)給予特殊補(bǔ)貼，然后逐漸同地方拉平。最后還是應(yīng)該拉平，不可能劃歸地方后，工資又不一樣。
徐昕：標(biāo)準(zhǔn)就是按照地方一樣的，不然還能有特殊性?以前拿了鐵路系統(tǒng)的錢，為了維護(hù)鐵路系統(tǒng)，當(dāng)然就會有司法不公正的現(xiàn)象。這是屬于不正常的。如果想要這個收入，就不要干司法了。這是不能支持的。
瀟湘晨報：這次任命的意義在哪里?
陳光中：不管怎么說，現(xiàn)在第一步邁出來，是對的。鐵路兩院工作人員以前是由鐵路人事組織部門按鐵路職工序列任免，部分檢察分院的檢察長和中級法院的院長并未經(jīng)同級人大常委會任免程序，這種現(xiàn)象在基層更加普遍。完成任免程序解決了鐵路司法機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法辦案適格性的問題。
徐昕：這次任命是改革中的一個環(huán)節(jié)。但要徹底獨(dú)立，關(guān)鍵還要切斷與鐵路企業(yè)之間的關(guān)系?，F(xiàn)在他們之間還是有一定關(guān)系，人員還是沿襲，對體制還是有感情的。徹底切斷之后，慢慢就能和鐵路脫離關(guān)系了?？偠灾F路兩院移交地方后，肯定是有助于消除司法企業(yè)化的弊端，維護(hù)法治統(tǒng)一、提升司法公正的。
今年年初開始，全國多個省份的人大常委會對當(dāng)?shù)罔F路兩院工作人員進(jìn)行了任命。曹文海和他的同事們也搭上了這班車，成為鐵路兩院移交地方后，首批由地方人大任命的鐵路檢察官。
這意味著，他們正式脫離“鐵路人”的身份，雙腳邁進(jìn)國家司法機(jī)構(gòu)的大門。
“端著人家的飯碗總要聽點(diǎn)話吧”
早在5月底，任命的消息就已經(jīng)在長沙鐵檢傳開了。長沙鐵檢辦公室副主任王健宏記得，自己是在報紙的一個角落上看到這則消息的，“同事們在一起討論了好幾天，這對我們來說是個標(biāo)志性事件，任命以后就名正言順了”。
一直以來，王健宏和他的同事們，都是背著企業(yè)員工的身份，干著司法工作人員的活兒。鐵路兩院工作人員的身份問題，成為他們執(zhí)法辦案中的一道坎。王健宏說，自己和同事在查辦職務(wù)犯罪案件時，有時需要去銀行調(diào)查嫌疑人財務(wù)狀況，“工作人員經(jīng)常會拿著工作證翻來覆去地看，他們不明白企業(yè)員工為什么也可以查案子”。
實際上，這是個歷史遺留問題。“鐵路公檢法是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物”，北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕稱，新中國成立之初，鑒于鐵路的國家大動脈、運(yùn)輸跨區(qū)域、社會治安不穩(wěn)定等因素，中國模仿蘇聯(lián)建制，設(shè)置了鐵路公檢法機(jī)關(guān)，管轄鐵路沿線車、站、途中、鐵路工廠、企業(yè)、院校等發(fā)生的各類案件。
因此，鐵路司法系統(tǒng)工作人員成為“特殊群體”。長沙鐵檢偵監(jiān)科科長肖碩稱，改制前長鐵檢察院的檢察員都有兩張工作證，“一張是鐵路的，一張是檢察院的”，卻唯獨(dú)沒有執(zhí)法證。
這樣的設(shè)置，讓鐵路公檢法系統(tǒng)一度被稱為“獨(dú)立王國”。律師郝勁松索性將其稱為“鐵路自己的司法系統(tǒng)”。他認(rèn)為，在鐵路檢察系統(tǒng)內(nèi)，這一特點(diǎn)集中體現(xiàn)在辦案匯報制度上。郝勁松說，他曾經(jīng)聽一位退休的檢察官說過，查辦副處級以上的干部，必須向鐵路局匯報，“一匯報就說這個干部出差了，一走走多少天，你也找不著”。
有著9年反貪局局長工作經(jīng)驗的曹文海也承認(rèn)，在辦案過程中確實存在很多“不可知的因素”。
2008年，曹文海著手查辦原長鐵總工會主要領(lǐng)導(dǎo)曾某某受賄案。曾某某曾是長鐵工會主要領(lǐng)導(dǎo)，同時也是長鐵的領(lǐng)導(dǎo)。在這之前，曾還在長鐵法院呆過多年。因此，其間“說情的很多，既有鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和老朋友，甚至還有更高層次的領(lǐng)導(dǎo)，來"關(guān)心"這個案子”。“不違反原則，盡量照顧”是曹文海聽得最多的一句話。
最終，曾某某因犯貪污、受賄罪被判處有期徒刑六年，沒收個人財產(chǎn)人民幣七萬元。此時，時間已跨入2011年。辦完這起案子，曹文海瘦了四五斤，他感慨：“這不算特別大的案子，但是辦起來特別吃力。”究其原因，他說：“以前辦案時直接面對的是管你升遷、管你工資的人。你端的是人家的飯碗，總還要聽點(diǎn)話吧?”
147人集體任命完成身份轉(zhuǎn)換
鐵路系統(tǒng)的司法不公，成為輿論詬病的焦點(diǎn)。在多方力量的推動下，一度陷入膠著的鐵路兩院司法改革再度重啟。2010年底，最高法、最高檢、鐵道部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》，明確將鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院的財權(quán)、人事權(quán)劃歸地方司法系統(tǒng)。
2012年5月23日，湖南省委和省高級人民法院、省人民檢察院也與廣州鐵路(集團(tuán))公司簽訂了移交協(xié)議，湖南省境內(nèi)三家鐵路運(yùn)輸法院和三家檢察院被移交給湖南省管理，從鐵路系統(tǒng)剝離。
在實現(xiàn)移交一個多月后，曹文海辦理了第一起職務(wù)犯罪要案(嫌疑人級別為處級以上)。案件與洛張線電氣化改造工程指揮部原指揮長有關(guān)，根據(jù)以往經(jīng)驗，要查辦這類有一定“能量”的人，“可能時間會比較長，還會有未知的因素”。但讓他沒有想到的是，這次等到批復(fù)只用了約一周時間。
這是曹文海第一次嘗到改制的甜頭。因為人財物不再由廣鐵集團(tuán)管理，曹文海查辦職務(wù)犯罪要案不用再向廣鐵匯報，只需要向廣州鐵路檢察分院匯報，再由分院向廣東省檢察院匯報。廣東省檢察院在批復(fù)后，只需要通報廣鐵集團(tuán)，“這樣更有利于保證法制的實施，減少阻力，辦案時顧慮也少了。”
但是，改革的程序并未就此走完。
2013年5月27日下午，湖南省人大常委會“打包”任命了147名鐵路兩院工作人員，并當(dāng)場向湖南境內(nèi)的長沙、衡陽、懷化三家鐵路法院的院長、副院長和三家鐵路檢察院的檢察長、副檢察長頒發(fā)了任命書。這天下午，申彥斐第一次站在湖南省人大常委會會議室的主席臺前，接過印著他名字和頭銜的任命書。當(dāng)天，他被任命為長沙市鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長、監(jiān)察委員會委員。在申彥斐看來，這張任命書代表的是一種“身份歸家”。這場任命儀式標(biāo)志著湖南境內(nèi)鐵路兩院工作人員身份轉(zhuǎn)換基本完成。
147人中，包括64名鐵路法院工作人員和83名鐵路檢察院工作人員，均為審判員和檢察員以上的法律職務(wù)。在任命前，他們已完成人員過渡、身份轉(zhuǎn)換、公務(wù)員登記等工作。
跨省移交后，管理脫節(jié)等問題待解決
在郝勁松看來，身份轉(zhuǎn)換完成并不意味著徹底脫離與鐵路的聯(lián)系，“剛開始過去，法官還是從鐵路過來的那些人，遇到鐵路上的案件，還是會受到干擾。”
事實上，像曹文海這樣的老鐵路人，也確實很難一時改掉過去的思維模式。在提及辦案中遇到的困難時，曹文海總會不自覺地幫鐵路說說話。在他看來，鐵路企業(yè)具有一定的特殊性，維持運(yùn)輸秩序和運(yùn)輸?shù)牟婚g斷性非常重要。“如果在辦案過程中不考慮這些因素，就可能對運(yùn)輸穩(wěn)定帶來沖擊。”曹文海舉例，如果某一個管理崗位上涉及犯罪，這個人正好在列車上上班，直接帶走就有可能影響運(yùn)行，“要做好備選方案，選擇相應(yīng)時間和節(jié)點(diǎn)”。
目前，除湖南省外，北京、河北、廣東等多地也已走完人大任命程序。肖碩說，她一直希望鐵路檢察機(jī)構(gòu)早日走上正軌，因為“企業(yè)不可能存在這些機(jī)構(gòu)，大家也都很支持改革”。
然而，改革必將伴隨利益格局的調(diào)整。申彥斐算過這樣一筆賬，如果執(zhí)行湖南省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，長沙鐵檢40多號人的人均收入是4.3萬/年，“在改革前是12萬左右”。目前，盡管新的工資標(biāo)準(zhǔn)尚未正式確定，但申彥斐和王健宏都表示，之前沒想過差距會這么大。移交之后，每個月發(fā)放給申彥斐的臨時生活費(fèi)是3000多，王健宏則只有2500元。
改革后，如何開展工作同樣成為問題。在鐵路上，盜竊案是常見案件類型之一。但這類案件的辦理卻很有可能在今后成為難題。以長沙火車站為例，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，長沙火車站屋檐滴水線以外的區(qū)域?qū)佘饺貐^(qū)管，滴水線之內(nèi)區(qū)域歸鐵路管。湖南境內(nèi)三家鐵路檢察院移交后，雖然人財物歸湖南管，但業(yè)務(wù)仍歸廣東管。也就是說，小偷在長沙站站前廣場偷東西，按湖南省的標(biāo)準(zhǔn)定罪;一旦兩腳跨進(jìn)售票廳前的走廊，定罪標(biāo)準(zhǔn)就要按廣東省的算了。
針對管理脫節(jié)的問題，湖南準(zhǔn)備通過成立鐵路檢察分院的方式解決。湖南省檢察院鐵路檢察改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任戴一云稱，2012年9月7日，最高檢已經(jīng)批復(fù)湖南關(guān)于成立鐵路檢察分院的報告，時任省委書記周強(qiáng)也已在報告上批示“請省編辦研究支持”，“現(xiàn)在正在走程序，應(yīng)該近兩年會完成”。鐵路法院方面，也準(zhǔn)備以這樣的方式解決管理脫節(jié)的問題。
“有助于消除司法企業(yè)化弊端”
瀟湘晨報：通過建立分院的方式，能否解決管理脫節(jié)的問題?
陳光中(中國政法大學(xué)前校長、終身教授)：人財物的管理和業(yè)務(wù)的管理，按理說是一致起來比較好一點(diǎn)。這是技術(shù)性問題，我認(rèn)為怎樣更方便就是最可行，可能最后需要中央政法委協(xié)調(diào)解決。如果確實不順，也不是不可以再改。
徐昕(北京理工大學(xué)法學(xué)院教授)：機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，我的建議一定是最高法、最高檢統(tǒng)一協(xié)調(diào)。每個地方獨(dú)立設(shè)立這個機(jī)構(gòu)，可能會有一些問題。要考慮業(yè)務(wù)量，案子太少的話，每個地方設(shè)立就沒有太多必要。總之，設(shè)立分院的基本條件之一就是要具備一定的業(yè)務(wù)量才可以，否則就是得不償失。
郝勁松(律師)：關(guān)鍵是從體制上剝離，符合法院法，符合憲法，能夠獨(dú)立審判，法院才有存在的合理性、合法性。
瀟湘晨報：收入差距的問題該如何解決?
陳光中：鐵路的待遇通常比地方好一點(diǎn)。但是歸地方以后，肯定只能隨地方。可以有兩個方式：一是“老人老辦法，新人新辦法”，原來的，保留原有待遇;新來的，就按照地方待遇;但湖南和廣東的差距太大，可以先設(shè)定一個過渡期，適當(dāng)給予特殊補(bǔ)貼，然后逐漸同地方拉平。最后還是應(yīng)該拉平，不可能劃歸地方后，工資又不一樣。
徐昕：標(biāo)準(zhǔn)就是按照地方一樣的，不然還能有特殊性?以前拿了鐵路系統(tǒng)的錢，為了維護(hù)鐵路系統(tǒng)，當(dāng)然就會有司法不公正的現(xiàn)象。這是屬于不正常的。如果想要這個收入，就不要干司法了。這是不能支持的。
瀟湘晨報：這次任命的意義在哪里?
陳光中：不管怎么說，現(xiàn)在第一步邁出來，是對的。鐵路兩院工作人員以前是由鐵路人事組織部門按鐵路職工序列任免，部分檢察分院的檢察長和中級法院的院長并未經(jīng)同級人大常委會任免程序，這種現(xiàn)象在基層更加普遍。完成任免程序解決了鐵路司法機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法辦案適格性的問題。
徐昕：這次任命是改革中的一個環(huán)節(jié)。但要徹底獨(dú)立，關(guān)鍵還要切斷與鐵路企業(yè)之間的關(guān)系?，F(xiàn)在他們之間還是有一定關(guān)系，人員還是沿襲，對體制還是有感情的。徹底切斷之后，慢慢就能和鐵路脫離關(guān)系了?？偠灾F路兩院移交地方后，肯定是有助于消除司法企業(yè)化的弊端，維護(hù)法治統(tǒng)一、提升司法公正的。
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