7月份時(shí)事政治熱點(diǎn)：三公經(jīng)費(fèi)超額

    財(cái)政撥款決算總體壓縮5.59億元
    時(shí)長(zhǎng)：1'25''
    來(lái)源：央視網(wǎng)
    
    新京報(bào)訊 昨日，中央部門集中公開2012年決算，包括“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。截至昨晚9時(shí)，記者共查詢到80多個(gè)部門公布了決算，2012年決算總額達(dá)9200多億元，超出2012年預(yù)算2200多億元。同時(shí)，50余部門公布了行政經(jīng)費(fèi)，支出達(dá)760多億元。
    這是中央各部門自2011年首次向社會(huì)公開部門決算以來(lái)，連續(xù)第3年推進(jìn)部門決算公開，也是第3年曬部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。
    決算總額
    不到10部門決算低于預(yù)算
    從去年支出的決算總額看，教育部因?yàn)橄聦俣?jí)預(yù)算單位較多，所以花的錢也最多，高達(dá)2585.88億元。其次是稅務(wù)總局為1028.70億元；原衛(wèi)生部為998.76億元；中科院為523.44億元；工信部為474.96億元。
    從2012年預(yù)算數(shù)與2012年決算數(shù)比較看，決算支出遠(yuǎn)超預(yù)算，總額超出2200多億元。只有不到10個(gè)部門的決算支出低于預(yù)算。
    從決算增加的部門看，教育部增加最多，達(dá)729.16億元；原衛(wèi)生部增加196.81億元；工信部增加了184.41億元；稅務(wù)總局增加了161.84億元；農(nóng)業(yè)部增加了123.4億元。
    行政經(jīng)費(fèi)
    銀監(jiān)會(huì)行政經(jīng)費(fèi)占比94%
    昨日的決算報(bào)告中，第二次公布了行政經(jīng)費(fèi)支出。記者統(tǒng)計(jì)的部門中，共有50余部門公布了此項(xiàng)數(shù)據(jù)。
    從行政經(jīng)費(fèi)支出看，過(guò)10億元的部門有5個(gè)；過(guò)1億元的有30余個(gè)。
    稅務(wù)總局最高，達(dá)457.22億元；海關(guān)總署106.73億元；銀監(jiān)會(huì)為47.99億元；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為15.28億元；中國(guó)氣象局14.54億元。此外，商務(wù)部為9.94億元；水利部為8.83億元；證監(jiān)會(huì)為7.49億元；民航局為7.23億元。
    其中，銀監(jiān)會(huì)行政經(jīng)費(fèi)為479923.95萬(wàn)元，占決算總額的比例高達(dá)94.02%。
    結(jié)余資金
    80部門結(jié)余近2000億
    盡管絕大多數(shù)部門決算資金比預(yù)算資金花得多，但其實(shí)各部門均有不少的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，躺在賬戶上尚未花完。80來(lái)個(gè)部門結(jié)余資金總額達(dá)到了近2000億元。結(jié)余資金過(guò)億元的部門超過(guò)50個(gè)。
    其中，教育部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金也是最高的，為719.24億元；稅務(wù)總局212.85億元；工信部150.63億元；中科院103.71億元；原衛(wèi)生部75.64億元；氣象局60.93億元。
    結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金最少的是國(guó)務(wù)院三峽辦，為14.01萬(wàn)元；國(guó)家信息中心為311.18萬(wàn)元；國(guó)家能源局為423.83萬(wàn)元；對(duì)外友協(xié)463.47萬(wàn)元，這是為數(shù)不多的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金低于500萬(wàn)元的部門。
    部門人數(shù)
    僅6個(gè)部門公布人數(shù)
    在昨日公布的信息中，只有6個(gè)部門公布了部門人數(shù)。
    其中，教育部在職人員30.4萬(wàn)人，編外人員4100人，離退休人員19.71萬(wàn)人。中國(guó)氣象局在職人員73201人，編外人員18761人，離退休人員33373人。交通運(yùn)輸部在職人員56040人，離退休人員26948人。此外，國(guó)家檔案局、國(guó)土部、全國(guó)工商聯(lián)也公布了部門人數(shù)。
    對(duì)于部分部門存在不少編外人員的情況，被稱為“中國(guó)預(yù)算第一人”的吳君亮表示，每個(gè)部門在定編時(shí)，都是根據(jù)職能來(lái)設(shè)定人數(shù)的。編外人員的增加，說(shuō)明有很多在編人員沒有干活，或者說(shuō)人浮于事。退一步講，如果因?yàn)椴块T職能擴(kuò)張，導(dǎo)致人員不夠用，那應(yīng)該重新定編，而不應(yīng)該有那么多的編外人員。
    此外，在昨日公布的數(shù)據(jù)中，有兩個(gè)部門公布了工資福利支出。其中，國(guó)家郵政局為6996.32萬(wàn)元；國(guó)家民委為12.76億元。
    人員編制
    郵政局增編3500多人
    從各部門公布的情況看，不少部門的行政編制人員都有增加。比如，環(huán)保部表示，機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出5700.74萬(wàn)元，較2011年決算數(shù)增加3504.44萬(wàn)元，增長(zhǎng)159.56%，主要是機(jī)關(guān)本級(jí)編制和人員增加，相應(yīng)基本支出增加。
    國(guó)家郵政局增加人員最多。數(shù)據(jù)顯示，2012年決算數(shù)較2012年預(yù)算數(shù)增加23520.87萬(wàn)元。郵政局解釋稱，其主要原因是為適應(yīng)郵政行業(yè)發(fā)展需要，2012年國(guó)家局新增省以下機(jī)構(gòu)357個(gè)，新增行政編制3528名，造成行政機(jī)構(gòu)和財(cái)政撥款開支人數(shù)增加以及357個(gè)省以下機(jī)構(gòu)組建開辦費(fèi)增加。
    76個(gè)部門公車39604輛69個(gè)部門養(yǎng)老支出162億
    昨天，中國(guó)氣象局領(lǐng)銜拉開了新一輪中央部門年度決算信息公開大幕。國(guó)家稅務(wù)總局以1028億元的決算規(guī)模，以及超過(guò)20億元的三公支出規(guī)模，雄踞兩榜的榜首。截至當(dāng)天21時(shí)，已有80多個(gè)中央部門公開了年度決算。
    記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，76個(gè)部門共有公務(wù)用車39604輛。69個(gè)部門的養(yǎng)老支出則高達(dá)162.01億元。
    記者同時(shí)了解到，今年中央部門在收到?jīng)Q算批復(fù)后第一時(shí)間，即7月18日就集中向社會(huì)公開決算信息，比去年提前了1天。 
    80余部門公布“三公”經(jīng)費(fèi) 公車開支超30億
    不同部門公車支出差距最高超4000倍；一些部門無(wú)購(gòu)車，公車數(shù)量卻增加
    新京報(bào)訊 2012年，80余中央部門公車開支超過(guò)了30億，占“三公”經(jīng)費(fèi)的約六成。去年，各部門新購(gòu)置的公車總量為1240輛，“價(jià)值”超過(guò)3億元。
    不過(guò)記者發(fā)現(xiàn)，和2011年決算數(shù)相比，很多部門自己公布的“購(gòu)車數(shù)”同2012年實(shí)際新增的公車數(shù)量不相符。
    公車開支占三公六成
    昨天公布的2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算顯示，去年80余中央部門公車開支超過(guò)了30億元。和往年預(yù)決算趨勢(shì)一致，在“三公”經(jīng)費(fèi)各組成部分中，公車開支占據(jù)最大頭，約占六成比例。
    其中，公車花費(fèi)最高的是稅務(wù)總局，公車決算數(shù)額達(dá)到139519.57萬(wàn)元；其次是海關(guān)總署44968.22萬(wàn)元；銀監(jiān)會(huì)的公車決算也達(dá)到22565.84萬(wàn)元。
    相比之下，國(guó)家信息中心、對(duì)外友協(xié)、宋慶齡基金會(huì)等部門的公車支出較少，均不足40萬(wàn)元。也就是說(shuō)，公車支出最高和最低的部門差距超過(guò)了4000倍。 
    ■ 釋疑
    1 部門支出差別為何這么大？
    從各部門“曬”出的數(shù)據(jù)看，無(wú)論是決算總數(shù)、三公經(jīng)費(fèi)還是行政經(jīng)費(fèi)，差別都非常大，最高和最低可達(dá)到上千倍。如何看待這種差異？
    對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曾康華教授表示，由于各個(gè)部門之間部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量不同，支出規(guī)模就會(huì)存在差異。比如，商務(wù)部開展外事活動(dòng)較多，出國(guó)費(fèi)用會(huì)多一些；中國(guó)地震局野外作業(yè)較多，車輛購(gòu)置和維修費(fèi)用會(huì)相對(duì)多一些；而稅務(wù)總局、海關(guān)總署等中央垂直管理部門，所屬單位多，支出規(guī)模由上千個(gè)單位匯總而成，總數(shù)就會(huì)很大。
    曾康華表示，從具體數(shù)據(jù)看，包括行政經(jīng)費(fèi)、住房保障支出等項(xiàng)目，基本都是按照部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量定額劃撥的。因此，預(yù)決算信息變化不大的情況下，支出應(yīng)該是合理的。如果出現(xiàn)異常變動(dòng)，則需要進(jìn)行說(shuō)明。
    2 機(jī)構(gòu)改革部門是否會(huì)公開？
    從昨日查詢的數(shù)據(jù)看，包括原衛(wèi)生部、原國(guó)家計(jì)生委等部門的2012年決算信息都已經(jīng)公布。而原鐵道部等則并未公布。
    對(duì)此，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)介紹，今年涉及機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的部門，將按不同情況進(jìn)行公開。
    涉及機(jī)構(gòu)和職能合并的部門，由新組建部門以合并前部門名義公開部門決算。如國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家能源局等。
    涉及部分機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的部門，正常公開，如國(guó)家海洋局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等。
    涉及機(jī)構(gòu)和職能分立的部門，則暫緩公開，如原鐵道部。
    

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