公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識之市場經(jīng)濟

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   市場經(jīng)濟
    一、市場經(jīng)濟的基本特征
    市場經(jīng)濟的基本特征是:(1)市場主體的多元性。這是市場經(jīng)濟的首要特征;(2)市場交易的社會性;(3)市場競爭的公平性;(4)市場體系的開放性;(5)市場運行的法制性。
    二、市場經(jīng)濟的基本功能
    (一)進行社會資源優(yōu)化配置
    由市場供求決定的市場價格,就像“一只看不見的手”,自動地指揮著資源的流向——從一種產(chǎn)品 流向另一種產(chǎn)品,從一個部門流向另一個部門,全社會的資源都得到優(yōu)化配置。這是市場經(jīng)濟最基本 的內(nèi)在功能。
    (二)促進技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提高
    在市場競爭中,越是首先采用新技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率的部門,其獲得的價格與價值的差額越大, 在競爭中越處于有利的地位。正因為如此,商品生產(chǎn)者為了追求自身利益的最大化,總是力求通過采 用先進的技術(shù)和科學(xué)的管理,來提高勞動生產(chǎn)率。不同商品生產(chǎn)者的勞動生產(chǎn)率不同,決定了生產(chǎn)商 品的個別勞動時間和個別價值。在市場競爭規(guī)律作用下,如果所有參與市場競爭的生產(chǎn)者都努力,勢 必促使整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
    (三)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級
    市場具有優(yōu)勝劣汰的競爭機制,不僅能夠淘汰經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級中不需要的企業(yè)和產(chǎn)品,而且能夠不 斷地將社會資源配置到新興的產(chǎn)業(yè)中,實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否在優(yōu) 化中升級,是一國經(jīng)濟能否穩(wěn)定、快速增長的基礎(chǔ)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程,不僅是一個社
    會資源按照經(jīng)濟發(fā)展的要求在不同產(chǎn)業(yè)和部門重新優(yōu)化配置的過程,更是一個在技術(shù)進步下的新產(chǎn) 業(yè)和新行業(yè)形成的過程。雖然在現(xiàn)代經(jīng)濟中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往離不開政府宏觀調(diào)控的參與,但市 場調(diào)節(jié)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ),政府的宏觀調(diào)控必須在尊重市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上進行。
    (四)按照效率的原則調(diào)節(jié)社會收入
    在市場調(diào)節(jié)下的社會財富的分配是按照等價交換的原則和效率的原則進行的。等價交換的原則 決定了在市場的競爭中等量的資本總能得到大體相當?shù)睦麧?,等量等質(zhì)的勞動力也能得到相當?shù)墓? 資。由于市場在等價交換原則下的社會財富的配置,是在競爭中進行的,因此決定了市場總是將財富 分配給處于增值中的資本和創(chuàng)造財富的勞動者。所以市場經(jīng)濟對社會財富的分配是按照效率原則進 行的。
    由于市場在對社會財富的分配上不是按照人們的需求來進行分配,而是按照資本增值率和勞動 效率來進行分配,并且在市場經(jīng)濟中資本的擁有和勞動效率是不均衡分布,所以社會財富在市場經(jīng)濟 社會中的分布也是不均衡的,由此也形成了市場經(jīng)濟在社會財富分配上的一個缺陷,即社會收入的兩 極分化。
        三、市場失靈與宏觀調(diào)控
    (一)市場失靈
    由于現(xiàn)實的市場競爭都是不完全的,因而市場經(jīng)濟體制也存在許多缺陷。對此,經(jīng)濟學(xué)稱之為市 場失靈,其表現(xiàn):一是市場解決不了總量問題;二是市場不能有效處理外部不經(jīng)濟問題;三是市場不能 有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù);四是市場無法自發(fā)地消除壟斷;五是市場不能完全實現(xiàn)公正的收入分配; 六是市場調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性,造成社會資源的損失浪費。
    (二)宏觀調(diào)控
    1.宏觀調(diào)控的目標
    宏觀調(diào)控的目標是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟發(fā)展的目標,是政府制定各種宏觀政策和 綜合運用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。一般來說,宏觀調(diào)控的目標主要有:(1)保持經(jīng)濟總量即社會總需求 和總供給的平衡;(2)保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);(3)保持合理的經(jīng)濟增長速度,使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定 和快速地增長;(4)優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu);(5)實現(xiàn)公正的收人分配,保持國際收支的平衡。
    2.宏觀調(diào)控的手段
    (1)經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性,是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是,政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿,實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政 政策、外經(jīng)政策,達到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。
    (2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標,制定市場經(jīng)濟運行法律法規(guī),規(guī)范市場主體、市場交易和 政府行為,以維護社會經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、強制性發(fā)達的市場經(jīng)濟國家經(jīng)過幾百年的積累,都建立了比較健全的法律體系,使一切經(jīng)濟活動有法 可依、有章可循。
    (3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標,運用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟活動。行政手段具有指 令性、垂直性、無償性、時間性,也是宏觀調(diào)控的必要手段。
    (三)政府失靈
    1.政府失靈的定義
    政府對市場的干預(yù),固然能夠在很大程度上彌補市場失靈,實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標,但是,政府這只 “看得見的手”往往也有失靈的地方和時候。經(jīng)濟學(xué)上與市場失靈相對應(yīng),稱之為政府失靈。
    2.導(dǎo)致政府失靈的原因
    (1}倍息干霽幸。政府科學(xué)決策的前提是信息完全而且可靠,但是,政府很難及時掌握瞬息萬變 的全從信息傳遞、研究決策、審定執(zhí)行到政策效果,還會有一段很長時間的滯后,這 往往使政府干預(yù)脫離實際,不僅得不到預(yù)期效果,甚至適得其反。
    (2)決策不正確。即使信息比較充分,但由于種種原因,政府作出的決策和制定的政策,也不可能 都是完全科學(xué)、合理,符合實際的。如果失誤,就會造成政府失靈甚至經(jīng)濟混亂。
    (3)利益隼團壓力。由各種利益集團助選成功的官員,不是對全體選民負責,而只是籠絡(luò)自己的 選民,這就容易導(dǎo)致政府屈服于某些集團的壓力,經(jīng)濟政策偏向于他們的利益。
    (4>政府官員腐化。政府官員理應(yīng)是人民公仆,但一些官員受個人利益驅(qū)使,有可能存在權(quán)錢交 易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違紀、違法甚至犯罪行為。
        申論