公共資源主要由政府代表公眾所有、控制和支配，是社會發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)性條件，主要包括社會資源、自然資源和行政資源。一般來講，公共資源有兩個特性：一是不為個人或組織所擁有，二是社會全體成員都可以自由利用。也就是說，公共資源具有“競爭性”，但卻不具有“排他性”。公共資源市場化配置，就是要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府宏觀調(diào)控下，依據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)過科學(xué)合理程序，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)的手段，通過市場競爭方式進(jìn)行的公共資源配置。從近幾年一些地區(qū)的實(shí)踐探索來看，公共資源配置市場化改革，能夠帶來顯著的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的效益。
首先，健全平臺機(jī)制。按照邊運(yùn)行、邊規(guī)范、邊完善的要求，著力在“建、進(jìn)、管”上下功夫，推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)，為眾多市場經(jīng)營者提供一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。“建”就是依托現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易中心或招投標(biāo)中心，通過積極整合，推進(jìn)集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)。“進(jìn)”就是應(yīng)該進(jìn)場交易的項目必須進(jìn)，可以創(chuàng)造條件進(jìn)場交易的要積極創(chuàng)造條件進(jìn)。“管”就是要建立健全管理制度和操作辦法，統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)防止“暗箱操作”。
其次，健全公開機(jī)制。積極完善交易平臺的電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子報價系統(tǒng)等現(xiàn)代化全過程監(jiān)管手段，構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明、高效、廉潔”的資源配置市場化平臺，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公布配置信息，最大限度吸引競爭。
最后，健全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真遵循黨委和政府的議事規(guī)則和決策程序，防止個人或少數(shù)人擅自決定資源的配置。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，將公共資源配置改革納入反腐敗工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對公共資源配置工作的紀(jì)律監(jiān)督，事前嚴(yán)把招標(biāo)方式關(guān)，事中嚴(yán)把操作程序關(guān)，事后嚴(yán)把誠信履約關(guān)，確保公共資源配置公開公平公正。健全社會參與監(jiān)管機(jī)制。通過設(shè)立投訴舉報箱、開辟網(wǎng)上投訴舉報專欄、公布投訴舉報電話、開通媒體監(jiān)督熱線等方式，進(jìn)一步拓展和暢通投訴、舉報、監(jiān)督渠道，讓人民群眾和社會輿論監(jiān)督權(quán)力、監(jiān)督市場。建立第三方評估評價機(jī)制，為關(guān)心支持公共資源配置市場化改革工作的社會團(tuán)體提供參與渠道和溝通平臺，以更加開放的姿態(tài)廣泛聽取和采納社會第三方對公共資源配置市場化改革工作的意見建議，積極營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
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首先，健全平臺機(jī)制。按照邊運(yùn)行、邊規(guī)范、邊完善的要求，著力在“建、進(jìn)、管”上下功夫，推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)，為眾多市場經(jīng)營者提供一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。“建”就是依托現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易中心或招投標(biāo)中心，通過積極整合，推進(jìn)集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)。“進(jìn)”就是應(yīng)該進(jìn)場交易的項目必須進(jìn)，可以創(chuàng)造條件進(jìn)場交易的要積極創(chuàng)造條件進(jìn)。“管”就是要建立健全管理制度和操作辦法，統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)防止“暗箱操作”。
其次，健全公開機(jī)制。積極完善交易平臺的電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子報價系統(tǒng)等現(xiàn)代化全過程監(jiān)管手段，構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明、高效、廉潔”的資源配置市場化平臺，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公布配置信息，最大限度吸引競爭。
最后，健全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真遵循黨委和政府的議事規(guī)則和決策程序，防止個人或少數(shù)人擅自決定資源的配置。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，將公共資源配置改革納入反腐敗工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對公共資源配置工作的紀(jì)律監(jiān)督，事前嚴(yán)把招標(biāo)方式關(guān)，事中嚴(yán)把操作程序關(guān)，事后嚴(yán)把誠信履約關(guān)，確保公共資源配置公開公平公正。健全社會參與監(jiān)管機(jī)制。通過設(shè)立投訴舉報箱、開辟網(wǎng)上投訴舉報專欄、公布投訴舉報電話、開通媒體監(jiān)督熱線等方式，進(jìn)一步拓展和暢通投訴、舉報、監(jiān)督渠道，讓人民群眾和社會輿論監(jiān)督權(quán)力、監(jiān)督市場。建立第三方評估評價機(jī)制，為關(guān)心支持公共資源配置市場化改革工作的社會團(tuán)體提供參與渠道和溝通平臺，以更加開放的姿態(tài)廣泛聽取和采納社會第三方對公共資源配置市場化改革工作的意見建議，積極營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
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