出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年07月05日 12時訊
因應(yīng)各州即將實施的《各州共同核心標準》(Common Core State Standards, CCSS)及其對應(yīng)的「共同評量」(Common Assessments, CA)，美國聯(lián)邦教育部長鄧肯(Arne Duncan)于本(2013)年6月18日提出「新彈性」(New Flexibility)構(gòu)想，出面呼吁并希望各州將原本的績效責(zé)任制度明年暫停一年，第一年共同評量的結(jié)果也暫時不與教師薪資或續(xù)聘與否掛鉤，以讓教師先對《各州共同核心標準》做好實施的準備。
聯(lián)邦教育部長鄧肯于本(2013)年6月18日指出，各州採納《各州共同核心標準》(CCSS)及其對應(yīng)的「共同評量」(CA)者，必須在實施評量一年后才能將評量的結(jié)果作為教師薪資或續(xù)聘與否的參考條件，亦即，實施共同評量第一年的分數(shù)將不會影響學(xué)?；?qū)W區(qū)辦學(xué)表現(xiàn)的績效責(zé)任報告，不過，各州還是必須要求學(xué)區(qū)依據(jù)評量結(jié)果針對表現(xiàn)最弱的學(xué)校採取必要的改革修正行動，而教師評鑒也必須在實施評量一年后才能將其評量的結(jié)果納入評鑒參考或作為教師薪資或續(xù)聘與否的參考條件(Duncan, 2013)。
鄧肯指出，如果各州實施上有疑義，聯(lián)邦教育部也將以逐項個案審查的方式協(xié)助各州決定是否以評量結(jié)果作為人事任用決定的參考依據(jù)。根據(jù)了解，目前有些州已經(jīng)將評量與教師評鑒進行連結(jié)，有些州則決定運用測驗分數(shù)做為未來二年人事任用決定的依據(jù)。
鄧肯也指出，「各州明(2014)年將依據(jù)新的《各州共同核心標準》實施的共同評量并非一定要以該評量成績來作為全校表現(xiàn)是否迎合聯(lián)邦要求的判斷依據(jù)，各州可以選擇凍結(jié)(freeze)績效責(zé)任制度一年，暫時把原本的學(xué)?？冃ж?zé)任考評擱置一年」(Duncan, 2013)。
由于聯(lián)邦「《沒有孩子落后》彈性計畫」（No Child Left Behind Flexibility）是讓各州提出達成歐巴馬教育政策中提升「大學(xué)與職涯準備度」的學(xué)術(shù)標準來換取執(zhí)行《沒有孩子落后》法案的彈性，同時，各州也必須發(fā)展及實施對應(yīng)新標準的評量來進行年度的測驗，實施對象至少每年應(yīng)包括從3年級到8年級，學(xué)生在高中階段也必須至少接受一次的測驗。
為了達成聯(lián)邦的要求，申請的各州多選擇採納《各州共同核心標準》以及加入評量聯(lián)盟規(guī)劃及準備實施共同評量。目前聯(lián)邦教育部已經(jīng)審核通過39個州及華盛頓特區(qū)「《沒有孩子落后》彈性計畫」，這39個州及華盛頓特區(qū)州可以以設(shè)定高中生達成「大學(xué)與職涯準備度」的表現(xiàn)目標，取代達成《沒有孩子落后》法案規(guī)定2014年達成百分之一百精熟程度的目標。至于其他沒有通過的州則繼續(xù)依據(jù)《沒有孩子落后》進行州定測驗考試。但是基本上，不論通過「《沒有孩子落后》彈性計畫」與否，各州都必須提報績效責(zé)任報告，差別只在于通過豁免的州是提報達成「大學(xué)與職涯準備度」表現(xiàn)標準的績效責(zé)任報告，而未通過豁免的則是提報《沒有孩子落后》州定測驗考試績效責(zé)任報告；這當(dāng)中的問題出現(xiàn)在，對于未通過豁免但又已經(jīng)採納《各州共同核心標準》及其「共同評量」的各州，學(xué)生將有可能會面對二次的標準測驗，一次是績效責(zé)任州測驗，另一次是新的共同評量，這就會產(chǎn)生所謂的雙重考試(double-testing)問題。這也是為什幺鄧肯會挺身出來呼吁、也同意明(2014)年各州的績效責(zé)任制度可以暫緩ㄧ年。
目前紐約州及肯德基州已經(jīng)率先實施了共同評量，其他採納的各州大多在2013-14學(xué)年實施《各州共同核心標準》、2014-15學(xué)年實施共同評量。
鄧肯指出，最近幾個月教師及各州官員多次表達，認為以學(xué)生新標準、新評量的成績來評斷教師是不公允的，希望能夠有所轉(zhuǎn)圜，他說：「我們聽到許多教師、各州主管及其他的建議，希望在教師真正了解《各州共同核心標準》及學(xué)習(xí)如何將其統(tǒng)整納入實務(wù)教學(xué)之前，能夠給教師更多時間」(Duncan, 2013)。鄧肯認為他所建議的這個行動將可使學(xué)校避免掉雙重考試，讓學(xué)生不必在同一年同時接受舊的績效責(zé)任州測驗及新的共同評量。對于這個決定，教師團體認為在各州還未在課堂正式實施《各州共同核心標準》的情形下，鄧肯的決定是審慎的。美國教師聯(lián)盟(American Federation of Teachers)主席Randi Weingarten指出：「假如我們認為《各州共同核心標準》真的很重要，而且也將改變學(xué)習(xí)的因子(DNA)，更是學(xué)生未來職業(yè)所需者，我們就更應(yīng)該給教師足夠的時間及空間去真正執(zhí)行及做好」。全美教育協(xié)會(National Education Association)主席Dennis Van Roekel也肯定這個做法是正確方向的一大步。他指出：「我們不是將績效責(zé)任停擺，各項應(yīng)進行的時間進度還是繼續(xù)，坦白說這改革時間實在是太緊迫了」(Layton, 2013)。
不過共和黨國會議員及一些改革者則批評認為，這是對績效責(zé)任制度的延宕。共和黨國會議員及改革首長聯(lián)盟（Chiefs for Change）則批評這是對績效責(zé)任制度的開倒車。佛羅里達州教育廳長及改革首長聯(lián)盟主席Tony Bennett認為：「績效責(zé)任制度已經(jīng)證實有助學(xué)生準備好未來，我們應(yīng)該持續(xù)致力將績效責(zé)任制度各項作法全面實施(full implementation)」(Layton, 2013)。
參議院健康、教育、勞工及退休年金委員會參議員Lamar Alexander更直接指責(zé)，這次的謀略(maneuver)是聯(lián)邦一直以來擴權(quán)干預(yù)地方教育的另一個例證，他說：「這根本是聯(lián)邦對『豁免』的『再豁免』，假如任何人想找到現(xiàn)在的教育系統(tǒng)四處充斥著聯(lián)邦(越權(quán)的)命令規(guī)定的證據(jù)，這次鄧肯的作法無疑又是絕佳例子」(Layton, 2013)。
目前以馬里蘭州為例，教育廳長Lillian Lowery已經(jīng)表示將向聯(lián)邦申請明年先凍結(jié)績效責(zé)任制度的實施，延到2016年再將共同評量成績與人事任用決定掛鉤。
撰文：駐美國代表處教育組張佳琳
參考文獻:
Duncan, A. (2013). New Flexibility for States Implementing Fast-Moving Reforms: Laying Out Our Thinking. Retrieved from http://www.ed.gov/blog/2013/06/new-flexibility-for-states-implementing-fast-moving-reforms-laying-out-our-thinking/
Layton, L. (2013, June 18). Consequences for teachers from school testing can wait a year. The Washington Post. Retrieved from http://www.washingtonpost.com/local/education/consequences-for-teachers-from-school-testing-can-wait-a-year/2013/06/18/c5c63406-d84f-11e2-a016-92547bf094cc_story.html
?
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
因應(yīng)各州即將實施的《各州共同核心標準》(Common Core State Standards, CCSS)及其對應(yīng)的「共同評量」(Common Assessments, CA)，美國聯(lián)邦教育部長鄧肯(Arne Duncan)于本(2013)年6月18日提出「新彈性」(New Flexibility)構(gòu)想，出面呼吁并希望各州將原本的績效責(zé)任制度明年暫停一年，第一年共同評量的結(jié)果也暫時不與教師薪資或續(xù)聘與否掛鉤，以讓教師先對《各州共同核心標準》做好實施的準備。
聯(lián)邦教育部長鄧肯于本(2013)年6月18日指出，各州採納《各州共同核心標準》(CCSS)及其對應(yīng)的「共同評量」(CA)者，必須在實施評量一年后才能將評量的結(jié)果作為教師薪資或續(xù)聘與否的參考條件，亦即，實施共同評量第一年的分數(shù)將不會影響學(xué)?；?qū)W區(qū)辦學(xué)表現(xiàn)的績效責(zé)任報告，不過，各州還是必須要求學(xué)區(qū)依據(jù)評量結(jié)果針對表現(xiàn)最弱的學(xué)校採取必要的改革修正行動，而教師評鑒也必須在實施評量一年后才能將其評量的結(jié)果納入評鑒參考或作為教師薪資或續(xù)聘與否的參考條件(Duncan, 2013)。
鄧肯指出，如果各州實施上有疑義，聯(lián)邦教育部也將以逐項個案審查的方式協(xié)助各州決定是否以評量結(jié)果作為人事任用決定的參考依據(jù)。根據(jù)了解，目前有些州已經(jīng)將評量與教師評鑒進行連結(jié)，有些州則決定運用測驗分數(shù)做為未來二年人事任用決定的依據(jù)。
鄧肯也指出，「各州明(2014)年將依據(jù)新的《各州共同核心標準》實施的共同評量并非一定要以該評量成績來作為全校表現(xiàn)是否迎合聯(lián)邦要求的判斷依據(jù)，各州可以選擇凍結(jié)(freeze)績效責(zé)任制度一年，暫時把原本的學(xué)?？冃ж?zé)任考評擱置一年」(Duncan, 2013)。
由于聯(lián)邦「《沒有孩子落后》彈性計畫」（No Child Left Behind Flexibility）是讓各州提出達成歐巴馬教育政策中提升「大學(xué)與職涯準備度」的學(xué)術(shù)標準來換取執(zhí)行《沒有孩子落后》法案的彈性，同時，各州也必須發(fā)展及實施對應(yīng)新標準的評量來進行年度的測驗，實施對象至少每年應(yīng)包括從3年級到8年級，學(xué)生在高中階段也必須至少接受一次的測驗。
為了達成聯(lián)邦的要求，申請的各州多選擇採納《各州共同核心標準》以及加入評量聯(lián)盟規(guī)劃及準備實施共同評量。目前聯(lián)邦教育部已經(jīng)審核通過39個州及華盛頓特區(qū)「《沒有孩子落后》彈性計畫」，這39個州及華盛頓特區(qū)州可以以設(shè)定高中生達成「大學(xué)與職涯準備度」的表現(xiàn)目標，取代達成《沒有孩子落后》法案規(guī)定2014年達成百分之一百精熟程度的目標。至于其他沒有通過的州則繼續(xù)依據(jù)《沒有孩子落后》進行州定測驗考試。但是基本上，不論通過「《沒有孩子落后》彈性計畫」與否，各州都必須提報績效責(zé)任報告，差別只在于通過豁免的州是提報達成「大學(xué)與職涯準備度」表現(xiàn)標準的績效責(zé)任報告，而未通過豁免的則是提報《沒有孩子落后》州定測驗考試績效責(zé)任報告；這當(dāng)中的問題出現(xiàn)在，對于未通過豁免但又已經(jīng)採納《各州共同核心標準》及其「共同評量」的各州，學(xué)生將有可能會面對二次的標準測驗，一次是績效責(zé)任州測驗，另一次是新的共同評量，這就會產(chǎn)生所謂的雙重考試(double-testing)問題。這也是為什幺鄧肯會挺身出來呼吁、也同意明(2014)年各州的績效責(zé)任制度可以暫緩ㄧ年。
目前紐約州及肯德基州已經(jīng)率先實施了共同評量，其他採納的各州大多在2013-14學(xué)年實施《各州共同核心標準》、2014-15學(xué)年實施共同評量。
鄧肯指出，最近幾個月教師及各州官員多次表達，認為以學(xué)生新標準、新評量的成績來評斷教師是不公允的，希望能夠有所轉(zhuǎn)圜，他說：「我們聽到許多教師、各州主管及其他的建議，希望在教師真正了解《各州共同核心標準》及學(xué)習(xí)如何將其統(tǒng)整納入實務(wù)教學(xué)之前，能夠給教師更多時間」(Duncan, 2013)。鄧肯認為他所建議的這個行動將可使學(xué)校避免掉雙重考試，讓學(xué)生不必在同一年同時接受舊的績效責(zé)任州測驗及新的共同評量。對于這個決定，教師團體認為在各州還未在課堂正式實施《各州共同核心標準》的情形下，鄧肯的決定是審慎的。美國教師聯(lián)盟(American Federation of Teachers)主席Randi Weingarten指出：「假如我們認為《各州共同核心標準》真的很重要，而且也將改變學(xué)習(xí)的因子(DNA)，更是學(xué)生未來職業(yè)所需者，我們就更應(yīng)該給教師足夠的時間及空間去真正執(zhí)行及做好」。全美教育協(xié)會(National Education Association)主席Dennis Van Roekel也肯定這個做法是正確方向的一大步。他指出：「我們不是將績效責(zé)任停擺，各項應(yīng)進行的時間進度還是繼續(xù)，坦白說這改革時間實在是太緊迫了」(Layton, 2013)。
不過共和黨國會議員及一些改革者則批評認為，這是對績效責(zé)任制度的延宕。共和黨國會議員及改革首長聯(lián)盟（Chiefs for Change）則批評這是對績效責(zé)任制度的開倒車。佛羅里達州教育廳長及改革首長聯(lián)盟主席Tony Bennett認為：「績效責(zé)任制度已經(jīng)證實有助學(xué)生準備好未來，我們應(yīng)該持續(xù)致力將績效責(zé)任制度各項作法全面實施(full implementation)」(Layton, 2013)。
參議院健康、教育、勞工及退休年金委員會參議員Lamar Alexander更直接指責(zé)，這次的謀略(maneuver)是聯(lián)邦一直以來擴權(quán)干預(yù)地方教育的另一個例證，他說：「這根本是聯(lián)邦對『豁免』的『再豁免』，假如任何人想找到現(xiàn)在的教育系統(tǒng)四處充斥著聯(lián)邦(越權(quán)的)命令規(guī)定的證據(jù)，這次鄧肯的作法無疑又是絕佳例子」(Layton, 2013)。
目前以馬里蘭州為例，教育廳長Lillian Lowery已經(jīng)表示將向聯(lián)邦申請明年先凍結(jié)績效責(zé)任制度的實施，延到2016年再將共同評量成績與人事任用決定掛鉤。
撰文：駐美國代表處教育組張佳琳
參考文獻:
Duncan, A. (2013). New Flexibility for States Implementing Fast-Moving Reforms: Laying Out Our Thinking. Retrieved from http://www.ed.gov/blog/2013/06/new-flexibility-for-states-implementing-fast-moving-reforms-laying-out-our-thinking/
Layton, L. (2013, June 18). Consequences for teachers from school testing can wait a year. The Washington Post. Retrieved from http://www.washingtonpost.com/local/education/consequences-for-teachers-from-school-testing-can-wait-a-year/2013/06/18/c5c63406-d84f-11e2-a016-92547bf094cc_story.html
?
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)