? 近日，北京市發(fā)布《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》，該方案將作為“隨遷子女在京升學考試辦法”正式出臺前的過渡實施辦法。
滿足條件后年可借考
2013年，在符合一定條件下，非京籍子女可先參加北京市中等職業(yè)學校的考試錄取。
2014年起，凡進城務工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學校的考試錄取。
同時，自2014年起，滿足一定條件的考生可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關文件規(guī)定，經(jīng)學生戶籍所在省同意后為學生提供高考文化課在京借考服務，學生回戶籍所在省參加高校招生錄取。
正式辦法爭取2013年出臺
據(jù)統(tǒng)計，2012年，北京市義務教育階段非京戶籍學生41.9萬人，約占全市義務教育階段在校生的40.9%，隨遷子女進入公辦學校學習的比例達到74.7%.市級財政每年投入超過10億元，用于保障隨遷子女平等接受義務教育。
市教委相關負責人表示，做好隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作，是一項涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務、人口管理等諸多方面的綜合改革。為了方便進城務工人員隨遷子女在京升學考試，先行出臺一些措施緩解當前突出矛盾。北京市將抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試辦法，并爭取在2013年出臺，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學考試的常態(tài)化長效機制。
“過渡方案”5條基本條件
●北京市居住證明
●父母在京穩(wěn)定住所證明
●合法穩(wěn)定職業(yè)證明
●父母在京繳納社保并已滿相關年限證明(至少滿3年)
●子女在京就讀學籍證明(至少滿3年)
■釋疑
1、解決隨遷子女升學考試工作面臨哪些難題？
平衡考生升學利益難度大
北京市教委有關負責人分析，北京作為首都和特大城市，做好隨遷子女升學考試工作，面臨很多難題。
目前，北京常住人口2000多萬，已經(jīng)遠遠超過國務院2003年批復的總體規(guī)劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬人的調(diào)控目標，北京的資源環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人口過快增長同時帶來了交通擁堵、環(huán)境污染等問題。
此外，近年來，進城務工人員隨遷子女持續(xù)快速增長，從2011年開始隨遷子女高峰期與北京戶籍學齡人口高峰期疊加，到2014年，北京小學一年級入學人口將由目前10萬人左右劇增到18萬人左右，增長率高達80%，小學在校生總量將由目前的68萬人左右增加到84萬人左右，之后幾年仍將呈持續(xù)增長趨勢。
最后，需要統(tǒng)籌考慮京籍學生和非京籍學生升學考試利益。
國務院辦公廳《意見》提出“保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊憽?，但由于教育資源供給能力的客觀限制和現(xiàn)行高考招生體制的束縛，同時，增加高校招生計劃、提供借考服務等工作還需要國家主管部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及人口流出地省市的協(xié)調(diào)配合，如何有效平衡京籍學生和非京籍學生的升學利益，難度很大。
2為何要設置過渡期？
配套制度綜合設計需時間
北京市教委有關負責人說，由于隨遷子女升學考試工作是一項綜合改革和系統(tǒng)工程，必須進行綜合配套的制度設計。必須在進一步完善本市進城務工人員服務管理制度的基礎上，根據(jù)進城務工人員的就業(yè)、居住、社會保障、計劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學考試的家長資格條件和先后順序。
上述負責人說，即使不考慮隨遷子女升學考試政策所帶來的新的入學需求，僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預測分析，到2020年，本市小學階段需要新增學位30萬個，初中階段需要新增學位11.5萬個;加上新政策實施后所帶來的增量需求，北京教育資源的建設任務更加艱巨。
最后，要確保隨遷子女升學考試政策落地，特別是標準明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設、公安等多個部門的協(xié)作配合，這需要工作過程。
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滿足條件后年可借考
2013年，在符合一定條件下，非京籍子女可先參加北京市中等職業(yè)學校的考試錄取。
2014年起，凡進城務工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學校的考試錄取。
同時，自2014年起，滿足一定條件的考生可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關文件規(guī)定，經(jīng)學生戶籍所在省同意后為學生提供高考文化課在京借考服務，學生回戶籍所在省參加高校招生錄取。
正式辦法爭取2013年出臺
據(jù)統(tǒng)計，2012年，北京市義務教育階段非京戶籍學生41.9萬人，約占全市義務教育階段在校生的40.9%，隨遷子女進入公辦學校學習的比例達到74.7%.市級財政每年投入超過10億元，用于保障隨遷子女平等接受義務教育。
市教委相關負責人表示，做好隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作，是一項涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務、人口管理等諸多方面的綜合改革。為了方便進城務工人員隨遷子女在京升學考試，先行出臺一些措施緩解當前突出矛盾。北京市將抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試辦法，并爭取在2013年出臺，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學考試的常態(tài)化長效機制。
“過渡方案”5條基本條件
●北京市居住證明
●父母在京穩(wěn)定住所證明
●合法穩(wěn)定職業(yè)證明
●父母在京繳納社保并已滿相關年限證明(至少滿3年)
●子女在京就讀學籍證明(至少滿3年)
■釋疑
1、解決隨遷子女升學考試工作面臨哪些難題？
平衡考生升學利益難度大
北京市教委有關負責人分析，北京作為首都和特大城市，做好隨遷子女升學考試工作，面臨很多難題。
目前，北京常住人口2000多萬，已經(jīng)遠遠超過國務院2003年批復的總體規(guī)劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬人的調(diào)控目標，北京的資源環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人口過快增長同時帶來了交通擁堵、環(huán)境污染等問題。
此外，近年來，進城務工人員隨遷子女持續(xù)快速增長，從2011年開始隨遷子女高峰期與北京戶籍學齡人口高峰期疊加，到2014年，北京小學一年級入學人口將由目前10萬人左右劇增到18萬人左右，增長率高達80%，小學在校生總量將由目前的68萬人左右增加到84萬人左右，之后幾年仍將呈持續(xù)增長趨勢。
最后，需要統(tǒng)籌考慮京籍學生和非京籍學生升學考試利益。
國務院辦公廳《意見》提出“保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊憽?，但由于教育資源供給能力的客觀限制和現(xiàn)行高考招生體制的束縛，同時，增加高校招生計劃、提供借考服務等工作還需要國家主管部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及人口流出地省市的協(xié)調(diào)配合，如何有效平衡京籍學生和非京籍學生的升學利益，難度很大。
2為何要設置過渡期？
配套制度綜合設計需時間
北京市教委有關負責人說，由于隨遷子女升學考試工作是一項綜合改革和系統(tǒng)工程，必須進行綜合配套的制度設計。必須在進一步完善本市進城務工人員服務管理制度的基礎上，根據(jù)進城務工人員的就業(yè)、居住、社會保障、計劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學考試的家長資格條件和先后順序。
上述負責人說，即使不考慮隨遷子女升學考試政策所帶來的新的入學需求，僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預測分析，到2020年，本市小學階段需要新增學位30萬個，初中階段需要新增學位11.5萬個;加上新政策實施后所帶來的增量需求，北京教育資源的建設任務更加艱巨。
最后，要確保隨遷子女升學考試政策落地，特別是標準明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設、公安等多個部門的協(xié)作配合，這需要工作過程。
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