? 5月6日，發(fā)改委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強研究生教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），明確從2014年秋季學(xué)期起，所有新入學(xué)的研究生將收取學(xué)費。全日制學(xué)術(shù)型碩士生、博士生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，為每生每學(xué)年不超過8000元、10000元。2014年秋季學(xué)期前入學(xué)的研究生仍執(zhí)行原收費政策。
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教育專家韓民對財新記者表示，研究生教育收費是大勢所趨，是國家完善研究生教育投入機制和深化研究生教育改革的舉措之一。同時，在研究生收費后，大學(xué)對研究生的獎學(xué)金、助學(xué)金將將有較大程度的增加，不會增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
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多種獎助政策平衡學(xué)生負(fù)擔(dān)
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《通知》明確，研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例，綜合考慮培養(yǎng)層次、學(xué)習(xí)方式、學(xué)科特點、專業(yè)屬性、辦學(xué)質(zhì)量、當(dāng)?shù)匚飪r水平及受教育者的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。不同地區(qū)、不同培養(yǎng)單位、不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
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其中，全日制學(xué)術(shù)型碩士生、博士生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，分別為每生每學(xué)年不超過8000元、10000元。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、物價變動及受教育者的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，建立研究生學(xué)費的動態(tài)調(diào)整機制。
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教育部教育發(fā)展研究中心副主任韓民指出，不同家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力不同。過去社會的貧富分化較小，不同家庭對大學(xué)學(xué)費的承擔(dān)能力差別不大。因此，過去對所有研究生都不收學(xué)費，符合當(dāng)時的情況。
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現(xiàn)在，社會貧富差異拉大，一部分人支付不起學(xué)費，另一部分則有較高的支付能力。在此情況下，實行研究生教育收費，對支付能力有限的學(xué)生將可通過獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、科研資助、“綠色通道”等給予政策補貼。這樣，一方面減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，另一方面也起到了收入再分配、縮小收入差距的作用。
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此次《通知》只提到全日制學(xué)術(shù)型碩士生、博士生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，未提及專業(yè)型研究生學(xué)費。對此，韓民指出，這主要是考慮到兩者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力不同。學(xué)術(shù)型研究生多是從學(xué)校直升，沒有工作經(jīng)驗，大多由家庭負(fù)擔(dān)學(xué)費，而專業(yè)型研究生大多數(shù)是有工作經(jīng)驗或是在職的，有一定的收入基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)來源。
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多重原因催生研究生教育收費
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韓民表示，以前在中國上大學(xué)是不收費的，當(dāng)時教育由國家主辦，大學(xué)生相當(dāng)于國家干部，上大學(xué)是為國家培養(yǎng)人才，大學(xué)生畢業(yè)后也由國家統(tǒng)一分配工作。上世紀(jì)九十年代，普通高校的各類本?？平逃_始實行收費制度，研究生教育則收費與免費并存。如今研究生教育也開始收費，這是大勢所趨。
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韓民表示，多重原因推動研究生收費制度改革。
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第一，上大學(xué)、接受高等教育本質(zhì)上是一種人力資本投資。教育雖有一定的公共性，但上大學(xué)更多的是一種個人或家庭的選擇，是個人成長和發(fā)展的需要，而且高等教育的投資回報率相對于基礎(chǔ)教育而言，是更高的。既然如此，接受研究生教育就應(yīng)該承擔(dān)一定的費用。這種費用可理解為是一種投資。
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第二，研究生收費是分擔(dān)高等教育成本的機制。
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韓民認(rèn)為，研究生不收費是計劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留。市場經(jīng)濟(jì)下，教育服務(wù)也出現(xiàn)市場化趨勢，越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后并不在政府部門或公共部門工作，而是自主擇業(yè)，高學(xué)歷帶來的高收益也由個人獲得。此外，隨著大學(xué)生人數(shù)越來越多，所有研究生費用均由國家承擔(dān)成本太高，加大了政府的財政負(fù)擔(dān)。
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他指出，研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。按高等教育成本合理分擔(dān)的原則，學(xué)生也應(yīng)該承擔(dān)一部分費用，因此研究生教育收費是合理的。
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第三，研究生教育并非公共產(chǎn)品，理應(yīng)由購買者付費。
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韓民認(rèn)為，教育是一項長期投資，在不同的階段回報率不同。在基礎(chǔ)教育階段，教育服務(wù)的收益很小，不可量化，因此國家實行九年制義務(wù)制，并免除學(xué)費和教科書費。而高等教育的回報是可見且巨大的，大學(xué)生畢業(yè)后憑借學(xué)歷參加工作即可獲得可觀的收入。這就決定了研究生教育的收益必須與成本匹配。
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教育專家韓民對財新記者表示，研究生教育收費是大勢所趨，是國家完善研究生教育投入機制和深化研究生教育改革的舉措之一。同時，在研究生收費后，大學(xué)對研究生的獎學(xué)金、助學(xué)金將將有較大程度的增加，不會增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
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多種獎助政策平衡學(xué)生負(fù)擔(dān)
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《通知》明確，研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例，綜合考慮培養(yǎng)層次、學(xué)習(xí)方式、學(xué)科特點、專業(yè)屬性、辦學(xué)質(zhì)量、當(dāng)?shù)匚飪r水平及受教育者的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。不同地區(qū)、不同培養(yǎng)單位、不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
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其中，全日制學(xué)術(shù)型碩士生、博士生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，分別為每生每學(xué)年不超過8000元、10000元。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、物價變動及受教育者的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，建立研究生學(xué)費的動態(tài)調(diào)整機制。
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教育部教育發(fā)展研究中心副主任韓民指出，不同家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力不同。過去社會的貧富分化較小，不同家庭對大學(xué)學(xué)費的承擔(dān)能力差別不大。因此，過去對所有研究生都不收學(xué)費，符合當(dāng)時的情況。
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現(xiàn)在，社會貧富差異拉大，一部分人支付不起學(xué)費，另一部分則有較高的支付能力。在此情況下，實行研究生教育收費，對支付能力有限的學(xué)生將可通過獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、科研資助、“綠色通道”等給予政策補貼。這樣，一方面減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，另一方面也起到了收入再分配、縮小收入差距的作用。
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此次《通知》只提到全日制學(xué)術(shù)型碩士生、博士生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，未提及專業(yè)型研究生學(xué)費。對此，韓民指出，這主要是考慮到兩者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力不同。學(xué)術(shù)型研究生多是從學(xué)校直升，沒有工作經(jīng)驗，大多由家庭負(fù)擔(dān)學(xué)費，而專業(yè)型研究生大多數(shù)是有工作經(jīng)驗或是在職的，有一定的收入基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)來源。
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多重原因催生研究生教育收費
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韓民表示，以前在中國上大學(xué)是不收費的，當(dāng)時教育由國家主辦，大學(xué)生相當(dāng)于國家干部，上大學(xué)是為國家培養(yǎng)人才，大學(xué)生畢業(yè)后也由國家統(tǒng)一分配工作。上世紀(jì)九十年代，普通高校的各類本?？平逃_始實行收費制度，研究生教育則收費與免費并存。如今研究生教育也開始收費，這是大勢所趨。
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韓民表示，多重原因推動研究生收費制度改革。
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第一，上大學(xué)、接受高等教育本質(zhì)上是一種人力資本投資。教育雖有一定的公共性，但上大學(xué)更多的是一種個人或家庭的選擇，是個人成長和發(fā)展的需要，而且高等教育的投資回報率相對于基礎(chǔ)教育而言，是更高的。既然如此，接受研究生教育就應(yīng)該承擔(dān)一定的費用。這種費用可理解為是一種投資。
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第二，研究生收費是分擔(dān)高等教育成本的機制。
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韓民認(rèn)為，研究生不收費是計劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留。市場經(jīng)濟(jì)下，教育服務(wù)也出現(xiàn)市場化趨勢，越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后并不在政府部門或公共部門工作，而是自主擇業(yè)，高學(xué)歷帶來的高收益也由個人獲得。此外，隨著大學(xué)生人數(shù)越來越多，所有研究生費用均由國家承擔(dān)成本太高，加大了政府的財政負(fù)擔(dān)。
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他指出，研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。按高等教育成本合理分擔(dān)的原則，學(xué)生也應(yīng)該承擔(dān)一部分費用，因此研究生教育收費是合理的。
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第三，研究生教育并非公共產(chǎn)品，理應(yīng)由購買者付費。
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韓民認(rèn)為，教育是一項長期投資，在不同的階段回報率不同。在基礎(chǔ)教育階段，教育服務(wù)的收益很小，不可量化，因此國家實行九年制義務(wù)制，并免除學(xué)費和教科書費。而高等教育的回報是可見且巨大的，大學(xué)生畢業(yè)后憑借學(xué)歷參加工作即可獲得可觀的收入。這就決定了研究生教育的收益必須與成本匹配。