給定材料
材料1
2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。
材料2
許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的入口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。
“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量去卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動(dòng)的占80.8％，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008.2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無源之水”的窘境。
材料3
某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。
該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。
據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到253.5∶100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。
材料4
上世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20lO年普查周期中，全球共有224個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度20l0年4月1日開始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
材料5
2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43％，選擇“不會(huì)”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估自信任危機(jī)。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。
一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。“可能是沒人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。
該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。20l0年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對象的個(gè)人隱私不被泄露。
材料6
《光明日報(bào)》報(bào)道，目前我國的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是面對老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。不成問題。從這個(gè)角度看，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。
據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”
兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。
該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。
材料7
某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。
80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。
令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。
材料8
某電視臺(tái)20l0年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。
主持人：大家好，本月10號(hào)，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。
嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60％到70％。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60％到70％。老齡社會(huì)的到來，對我們這個(gè)國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。
嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應(yīng)僅體丑在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。
主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?
嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶懈決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多；我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。
主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。
嘉賓z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。
嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員、有營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國外。國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90％的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90％居家養(yǎng)老；7％的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3％靠社會(huì)的養(yǎng)老院。
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（一）根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。
問題解析：
1.此題屬于概括題。概括是對所給材料的重述，要忠實(shí)材料，不需要考生自己的發(fā)揮。作答范圍是給定資料1～4。但需要注意的是不是讓考生照搬照抄材料的原話，而是需要做一定的歸納、總結(jié)，用宏觀、抽象的詞匯對分散在材料中的關(guān)鍵詞做歸類。
2.題干中要求“準(zhǔn)確”和“全面”，說明此題是采點(diǎn)給分，所以考生要盡可能多的搜集材料中的信息點(diǎn)，保證全面。同時(shí)要選取準(zhǔn)確、正規(guī)、簡練的關(guān)鍵詞進(jìn)行表述。
3.材料中最重要的一些關(guān)鍵詞可以作為每條信息點(diǎn)的主旨詞或主旨句。其他的信息都圍繞這些主旨詞句展開?？忌部山Y(jié)合自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)提煉出主旨句。比如材料中指出人口普查要掌握地區(qū)常住人口、流動(dòng)人口的規(guī)模及人口密度等信息，這些信息歸屬于“人口分布”。
4.為了形式上更清晰，題干中的兩問最好分開作答。
參考答案：
基本信息：1、人口總數(shù)（1分）：進(jìn)行戶口整頓和戶口排查，包括超生人口、死亡人口及各類變動(dòng)人口。（1分）2、人口分布（1分）：掌握地區(qū)常住人口、流動(dòng)人口的規(guī)模及人口密度等信息。（1分）3、人口結(jié)構(gòu)（1分）：調(diào)查人口素質(zhì)、受教育程度和專業(yè)背景、新生兒的性別比等情況。（1分）4、人口居住現(xiàn)狀（1分）：統(tǒng)計(jì)居民住房的建筑面積、房間數(shù)及住房空置等信息。（1分）
重要意義：
1.有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口的發(fā)展和管理水平。（2分）
2.優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)與資源環(huán)境的合理配置。（2分）
3.規(guī)范戶口登記程序，促進(jìn)戶口的科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)與人口的變動(dòng)相協(xié)調(diào)。（2分）
4.了解人口狀況和性別比失衡狀況，有利于及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（2分）
5.為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。（2分）
賦分說明
本題20分，要求分兩步作答（一步作答也可）。采點(diǎn)賦分，內(nèi)容18分，表達(dá)2分。共計(jì)20分。寫出關(guān)鍵詞即給分。
1.第二問每一條的關(guān)鍵詞分別是：①分配資源（資源配置）、基礎(chǔ)（公共）設(shè)施、社會(huì)（城鄉(xiāng)）管理。②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。③戶口管理（戶口登記）。④人口戰(zhàn)略。⑤全面或和諧發(fā)展（可持續(xù)發(fā)展）。在考生的答案中只要出現(xiàn)前面的或者括號(hào)中的關(guān)鍵詞，均可給分。
2.缺乏層次、表達(dá)不清、語言混亂，扣2分表達(dá)分。
（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答：不超過300字。
問題解析：
1.本題是一道典型的概括加對策的綜合，此題的對策屬于微觀型，考生不能用萬能的、宏觀的對策去套寫，必須結(jié)合材料來完成。這道題目可以說是公務(wù)員考試題目設(shè)置反模式化的代表。
2.該題具有一定的迷惑性，單從題干本身看，考生很容易認(rèn)為只需提出“具體措施”，當(dāng)成單一對策題來做。但我們從題干中“問題明確；措施得當(dāng)”的要求可以知曉在作答的時(shí)候還需兼顧“問題”。
3.為了方便閱卷人把握信息點(diǎn)，建議考生采用問題和措施分開寫的展現(xiàn)形式。定位“給定資料5”，主要問題分布在第一、二、三段；具體措施主要在第四段，對其分別進(jìn)行歸納概括即可。需要明確的是，這道題的重點(diǎn)是對策，而非問題，所以字?jǐn)?shù)的分配要偏重于對策。
4.寫對策時(shí)無需再復(fù)述問題，問題中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞最好不要在措施中重復(fù)出現(xiàn)，而可以考慮用相似或近義的詞語去表達(dá)。
參考答案：
主要問題：受普查群眾的信任危機(jī)，民眾擔(dān)心泄露隱私；人戶分離，無法聯(lián)系到住戶；民眾不配合，入戶登記難。（3分）
具體措施：
1.多措并舉，確保隱私。（1分）公開張貼普查員照片；在入戶時(shí)與民眾現(xiàn)場簽訂普查《保密承諾書》；留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保民眾的個(gè)人隱私不被泄露。（2分）
2.分類普查，保證效果。（1分）引導(dǎo)自住戶準(zhǔn)備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。（2分）
3.宣傳動(dòng)員，多方配合。（1分）通過在普查小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，向居民發(fā)放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細(xì)介紹，引導(dǎo)民眾配合工作。（2分）
4.提升技巧，誠意溝通。（1分）提高普查員自身的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)溝通態(tài)度、溝通技巧的學(xué)習(xí)。選取合適的、不影響住戶休息的調(diào)查時(shí)間。（2分）
賦分說明
1.本題15分，問題3分，對策共給12分，每條對策3分。有關(guān)鍵詞即給分。
2.問題有三個(gè)關(guān)鍵詞：信任危機(jī)、人戶分離、入戶難。一個(gè)關(guān)鍵詞1分。類似表述亦給分。對策的關(guān)鍵詞分別是：第一，確保隱私，張貼照片、保密承諾、監(jiān)督。第二,分類普查、自住戶、租住戶。第三，宣傳、擺展臺(tái)、掛橫幅、公開信。第四、技巧、溝通。時(shí)間。每條對策里考生只要給出兩個(gè)以上關(guān)鍵詞即給3分，類似表述亦給分。
3.本題未分條作答的，一律5分以下。整體條理清楚、語言流暢，酌情給1分。
（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)
要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過400字。
問題解析：
該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力?？忌梢詮男问胶蛢?nèi)容兩個(gè)方面來把握。
1.形式上，嚴(yán)格按照意見的公文格式呈現(xiàn)。1、標(biāo)題。2、正文：包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。開頭和結(jié)尾要注意字?jǐn)?shù)的控制，做到簡言意賅。3、落款，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間。發(fā)文時(shí)間一般以定稿時(shí)間為準(zhǔn)。
2.內(nèi)容上，題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！耙庖姟蔽覀兛梢岳斫鉃閷Σ??！敖值擂k事處”的意見一定不能宏觀和抽象，而是要具體、可操作，也就是要符合題目要求中的“針對性”。同時(shí)為了契合題目要求中的“指導(dǎo)性”，需要加入宏觀的、抽象的精神指導(dǎo)或原則要求。
3.在字?jǐn)?shù)分配上，原則性、理論性的指導(dǎo)意見控制在100字以內(nèi)，具體性的指導(dǎo)意見約占300字左右。分條撰寫，使結(jié)構(gòu)更明朗。
參考答案：
賦分說明
本題共25分。內(nèi)容23分，表達(dá)2分。按關(guān)鍵詞給分。
1.每條意見的關(guān)鍵詞分別是一、宣傳、精神需求（心理需求）、養(yǎng)老轉(zhuǎn)念、養(yǎng)老模式。
2.健全設(shè)施（硬、軟件設(shè)施、資金投入、活動(dòng)場所）。提到其一即給3分。三、興趣愛好、角色轉(zhuǎn)變。
3.服務(wù)隊(duì)伍、護(hù)工（護(hù)理人才）、志愿者。1個(gè)關(guān)鍵詞1分。
4.豐富內(nèi)容、法律援助、老年飯桌、家政服務(wù)（上門服務(wù)），提到其二即給3分。表達(dá)相近即給分?？忌嵋庖姾蜕鲜鰞?nèi)容不符，但合情合理，可酌情給分。
格式：無標(biāo)題扣1分，有無稱呼不作為加分或扣分項(xiàng)。沒有落款扣1分。
表達(dá)：缺乏層次、表達(dá)不清、語言混亂，扣2分。未分條作答的，一律5分以下。
（四）結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：
（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；
（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；
（3）不少于800字。
問題解析：
本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這個(gè)主題的延伸性和開放性很大，可以談人口普查中出現(xiàn)的問題，也可以從養(yǎng)老問題談起，還可以從人口普查的意義，或者精神和品格在家底中的價(jià)值等角度切入。在題干中還要特別注意的一點(diǎn)是“聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)”這一要求，這個(gè)要求決定了我們在寫這篇文章的時(shí)候要適當(dāng)結(jié)合事例、聯(lián)系生活進(jìn)行論證，又因題干中的第一句話是“結(jié)合給定材料”，所以可以優(yōu)先選取材料中的事例。
參考答案1：
《家底——家底的三個(gè)基礎(chǔ)》
第六次人口普查興起了對家底的大清查。調(diào)查的內(nèi)容很多包括人口的數(shù)量、分布、收入、性別比例、年齡結(jié)構(gòu)等等。在這些林林總總的調(diào)查內(nèi)容中，有三個(gè)東西是非?；A(chǔ)的——人口健康狀況、知識(shí)水平、價(jià)值取向。
身體是本錢，是最基礎(chǔ)的家底。無論是工作、學(xué)校、娛樂都離不開健康的身體。我們一方面在拿各種金牌，一方面又面臨全面身體素質(zhì)普遍下降的情況，小孩肥胖、近視、缺乏爆發(fā)力，成年人頭暈眼花，腰酸背痛，老人體弱多病，常年住院……。長此以往，孩子沒有前途，年輕人沒有精力，老年人也給社會(huì)造成巨大的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要緩解這種狀況必須大力發(fā)展民間體育，加大體育場館等設(shè)施建設(shè)，積極開展各種層次和類別的體育比賽，大力扶持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以競技的形式帶動(dòng)民間體育發(fā)展。同時(shí)要大力倡導(dǎo)積極健康的生活方式，大力宣傳養(yǎng)生、保健等方面的知識(shí)，加大對疾病的防控力度。
知識(shí)是核心，是最關(guān)鍵家底。二十一世紀(jì)是充滿競爭的時(shí)代，這里的競爭更多不是身體的較量，而是知識(shí)的較量。對知識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該從小抓起，從幼兒抓起。但是現(xiàn)在面臨一個(gè)狀況就是入園難的問題。我們必須將幼兒園納入義務(wù)教育的范圍，加大對幼兒教育的投入力度，合理分配資源，促進(jìn)幼兒教育的公平。不僅孩子，成人也不能放松學(xué)習(xí)。要積極推動(dòng)成人教育的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，扶持、引導(dǎo)各種培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，為終身學(xué)習(xí)提供渠道。老年人同樣應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對一些醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生等知識(shí)的了解，多學(xué)習(xí)一些飲食搭配等方面的知識(shí)，這樣不僅有利于減少疾病，還可以豐富生活。
價(jià)值取向是家底上層部分，抽象的部分，最容易被忽視的部分。改革開放三十多年以來，經(jīng)濟(jì)取得了很大的成就，但是伴隨的是社會(huì)公德心的喪失，自私自利的個(gè)人主義盛行，見利忘義的現(xiàn)象大量的滋生，各種欺詐橫行于世，更有甚者一些人連基本的對老人的贍養(yǎng)義務(wù)都盡不到，竟然讓老人雙雙病死家中都無人知曉。如果我們?nèi)狈φ_的價(jià)值取向，其它的家底再厚實(shí)又能怎么樣呢？越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，越是在文化多元化，價(jià)值觀多元化的時(shí)代，價(jià)值取向就顯得越重要。作為個(gè)人應(yīng)該樹立正確的人生價(jià)值觀，輿論應(yīng)該堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，全社會(huì)應(yīng)該形成知榮辱，知是非，知羞恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。這需要我們從教育、自省、文化建設(shè)等多方面下功夫。
好身體，好知識(shí)，好品格是構(gòu)成好生活，好社會(huì)的三個(gè)基本面向，我們一定要牢牢抓住這些基礎(chǔ)，打好底子，用堅(jiān)實(shí)的家底迎接明天的挑戰(zhàn)！
賦分說明
本題40分，按檔給分。
一類文：（33-40），對家底的內(nèi)涵有充分的認(rèn)知并能選擇新穎的角度進(jìn)行深入的分析，觀點(diǎn)鮮明；能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，說理充分；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語言優(yōu)美，富于變化。
二類文：（24-32），能夠緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言比較流暢。
三類文：（15-23），扣題，觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整（敘述過多，論證不足，論證邏輯不清），語言不流暢；文章內(nèi)容與材料有關(guān)，與“家底”關(guān)聯(lián)不盡合理，表達(dá)比較清楚，結(jié)構(gòu)基本合理，語言比較通順。
四類文：（0-14），文章與材料有關(guān)，但與“家底”無關(guān)；完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。
無標(biāo)題，扣2分；標(biāo)題無“家底”，扣2分；不足800字，扣2分。
參考答案2：
《家底——論精神在家底中的位置》
一說起家底很多人都會(huì)想到家里有多少存款，有多股票，有多少房產(chǎn)和預(yù)期收入……；總之人們大多都喜歡用量化的標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)層面來計(jì)算家底。很少人會(huì)去估算奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞等精神層面的東西的價(jià)值，在很多人看來，這些不能算是資產(chǎn)，甚至如奉獻(xiàn)這類精神還可能是負(fù)資產(chǎn)。這種看法是如此的狹隘、短視，它直接導(dǎo)致了家底的縮水。
良好的精神品格是社會(huì)和諧基礎(chǔ)。以人口普查為例，一些人在普查當(dāng)中不配合，連一分鐘都不愿意耽誤。這是典型的缺乏公共參與意識(shí)，是一種沒有社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)。這很容易讓人想起中國古代思想家楊朱的觀點(diǎn)：拔一毛而利天下不為也。如果我們?nèi)巳硕贾活欁约?，把公共事件，把人人有?zé)的事件都當(dāng)做和自己無關(guān)，那么所有的公共政策都無法制定，公共活動(dòng)也無法開展。我們每個(gè)人都必須具有奉獻(xiàn)精神，有擔(dān)當(dāng)，有關(guān)懷。越是在市場化日益深化的今天，作為個(gè)人越是應(yīng)該有公共道德，社會(huì)和國家越是應(yīng)該加強(qiáng)人的公共素質(zhì)的培養(yǎng)。
家庭的幸福、安定需要良好的精神品格作為支撐。盡管在當(dāng)前很多家庭的生活面臨各種各樣的經(jīng)濟(jì)壓力——房貸、教育、養(yǎng)老……，但是現(xiàn)在很多家庭最缺并不是錢，而是關(guān)懷和愛。房子可以住小一點(diǎn)，孩子可以念一般的學(xué)校，老人可以吃差一點(diǎn)（現(xiàn)在再差估計(jì)也差不到哪里去），這對我們的幸福不會(huì)有太大的影響。但是如果沒有關(guān)懷和愛，房子再大，學(xué)校再好，錢再多，結(jié)果不過是孩子畸形，大人辛苦，老人孤獨(dú)，在這樣的情況下沒有人會(huì)感覺到幸福。我們的生活真的不需要那么多的錢，看看你周圍的人吧，收入比你多十倍八倍的人，如果缺少了愛心，他們過得真的比你幸福嗎？
精神品格也是衡量個(gè)人的前途未來的基礎(chǔ)。社會(huì)對人才的需求，知識(shí)和技能是一個(gè)方面，是被我們過分強(qiáng)調(diào)的方面，其實(shí)這當(dāng)中還有另外一個(gè)面：品格。奉獻(xiàn)包容、積極樂觀、刻苦鉆研……。這些品格哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)位置不需要呢？這樣的品格單純地依靠學(xué)校的知識(shí)教育是培養(yǎng)不出來的。在很多家長為自己的子女上不了好的學(xué)校的同時(shí)，是否有想過我們單純追逐上好學(xué)校的做法是舍本逐末，如果我們將那些精力用來培養(yǎng)孩子的品格，使他們有良好的精神氣質(zhì)，是否會(huì)對他們更加有利一些呢？
計(jì)算家底不僅要看到硬件，還要看到軟件；對人口的統(tǒng)計(jì)，不能簡單是對人口數(shù)量、性別、收入的統(tǒng)計(jì)，還應(yīng)該對人口的精神風(fēng)貌，道德素養(yǎng)，品德優(yōu)劣進(jìn)行“統(tǒng)計(jì)”。只有精神明白對家底重大意義，才能夠從深層次的對家底進(jìn)行清查，我們才能夠從根本上夯實(shí)、壯大家底！
賦分說明同上
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