給定材料
材料1
某市居民對(duì)幾年前的一場(chǎng)暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)缤５闹苣┮粯庸浣?、聚?huì)、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來(lái)的一場(chǎng)暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個(gè)小時(shí)的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達(dá)2米，公交車(chē)、小汽車(chē)變成了船。類(lèi)似的事件，在全國(guó)很多城市都曾出現(xiàn)過(guò)。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問(wèn)題。有專(zhuān)家表示，以應(yīng)有功能來(lái)衡量，我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4萬(wàn)億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專(zhuān)家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專(zhuān)家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開(kāi)放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資，沒(méi)有就沒(méi)有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，引導(dǎo)人們自覺(jué)愛(ài)護(hù)、維護(hù)這些設(shè)施，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。
材料2
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬(wàn)億元左右，占全國(guó)GDP的比例在2％以上。某專(zhuān)家指出，因?yàn)槌鞘械缆?、供水、燃?xì)?、污水處理和垃圾處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)模，也很難說(shuō)就能完全解決問(wèn)題。我國(guó)城市化進(jìn)程仍然處在迅速上升階段，公用事業(yè)的資金缺口僅僅依靠政府單一的財(cái)政投入顯然難以填上，公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后社會(huì)的需求，成為經(jīng)濟(jì)起飛的瓶頸。因此，必須拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機(jī)制。這要求進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場(chǎng)化改革?，F(xiàn)在全國(guó)有5億多城市人口，在未來(lái)的20年時(shí)間里，全國(guó)城市人口將達(dá)到9億多，這對(duì)城市公用事業(yè)將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。對(duì)投資者來(lái)講，也是個(gè)巨大的投資市場(chǎng)。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)一些地方已經(jīng)開(kāi)始摸索市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的道路，一些吃皇糧的城市公用事業(yè)單位開(kāi)始斷奶。2002年12月，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化。在市政公用事業(yè)逐漸放開(kāi)的過(guò)程中，已經(jīng)有越來(lái)越多的社會(huì)資本進(jìn)入。據(jù)南方某省統(tǒng)計(jì)，城市公交40％的產(chǎn)權(quán)，城市供水50％的產(chǎn)權(quán)，城市燃?xì)?0％的產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)或外國(guó)資本。
從2002年開(kāi)始，一些世界知名的大型外資水務(wù)集團(tuán)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，以巨資收購(gòu)水廠(chǎng)。這些跨國(guó)公司的收購(gòu)舉動(dòng)一度讓國(guó)人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水務(wù)集團(tuán)斥資近20億獲得S市自來(lái)水公司50％的股權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限50年，而轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)為7.6億元，威立雅的報(bào)價(jià)超過(guò)評(píng)估價(jià)近兩倍。2007年8月，Y市自來(lái)水股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目招標(biāo)，中法水務(wù)集團(tuán)以8.95億元中標(biāo)，報(bào)價(jià)為資產(chǎn)價(jià)值的5倍左右。外資這種溢價(jià)收購(gòu)手段，讓國(guó)內(nèi)很多地方政府興奮不已。然而，國(guó)內(nèi)水廠(chǎng)真的這么值錢(qián)嗎？有學(xué)者指出，外資這樣的溢價(jià)收購(gòu)意味著將來(lái)要成倍地賺回去，負(fù)擔(dān)最終都會(huì)不同程度地轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。
隨著市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，一些意想不到的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。2008年1月，某市300多輛公交車(chē)停運(yùn)，致使全城70多萬(wàn)市民出行困難。造成停運(yùn)的原因在于公交民營(yíng)化運(yùn)轉(zhuǎn)不良。一位業(yè)內(nèi)人士指出，在原建設(shè)部文件出臺(tái)后，很多地方政府就開(kāi)始賣(mài)水廠(chǎng)，要么是跟外資合作，要么干脆一賣(mài)了之。他認(rèn)為，公交線(xiàn)路、水廠(chǎng)賣(mài)出去，本身沒(méi)有錯(cuò)，但基礎(chǔ)分析工作沒(méi)有做透，只想到有人買(mǎi)，政府還能有些收入，賣(mài)完后卻沒(méi)有人管，這樣一來(lái)，損失的是國(guó)家，傷害的是消費(fèi)者。很多地方在打開(kāi)市政公用設(shè)施投資大門(mén)之前并沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。這位人士說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)就是在市政公用行業(yè)中，由政府授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，政府通過(guò)合同協(xié)議或其他方式，明確政府與獲得特許權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)外開(kāi)展這類(lèi)經(jīng)營(yíng)一般先要立法，而我國(guó)則跳過(guò)了這樣的程序，而且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。公用事業(yè)中有一部分注定是沒(méi)有效益的，這就不能打包全賣(mài)出去，而需要政府投入才能搞起來(lái)。不能都交給社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)，更不能放任其賺錢(qián)，不對(duì)其進(jìn)行管理。
材料3
2009年7月31日，L市舉行“城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)”，參會(huì)的18名聽(tīng)證代表中，17名代表同意水價(jià)調(diào)整，只有1人提出“最好不要提價(jià)”。消息一出，社會(huì)嘩然。有網(wǎng)站展開(kāi)了“如何看待L市水價(jià)上漲”的調(diào)查，超過(guò)80％的網(wǎng)友投出了反對(duì)票。8月4日，L市通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請(qǐng)網(wǎng)民參加一場(chǎng)“關(guān)于供水價(jià)格改革調(diào)整”的座談會(huì)。會(huì)上，L市發(fā)改委拿出了2套水價(jià)調(diào)整方案，但無(wú)論是哪一套，基本水價(jià)的上漲幅度都超過(guò)了40％，這讓很多人感到接受不了。有的市民說(shuō)：“L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調(diào)價(jià)不代表可以隨意上調(diào)40％?！?BR> 記者進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，實(shí)際到會(huì)的網(wǎng)民代表59人，在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的討論中，39人發(fā)言。其中9人鮮明地反對(duì)漲價(jià)。與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查超過(guò)80％反對(duì)水價(jià)上漲形成反差的是，現(xiàn)場(chǎng)有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價(jià)。反對(duì)漲價(jià)的主要理由，一是認(rèn)為L(zhǎng)市不缺水，沒(méi)有漲價(jià)的必要；二是認(rèn)為水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透明。L市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人建議政府以后建立新的價(jià)格監(jiān)審機(jī)制。他說(shuō)，一些用水大戶(hù)會(huì)由于水價(jià)上漲減少水的用量。那么這一次水價(jià)上漲會(huì)如何影響居民生活呢？
記者來(lái)到一個(gè)普通的居民小區(qū)，訪(fǎng)問(wèn)了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。
記者：“盧奶奶，你家里一共用多少水？”
盧：“用4噸、3噸?！?BR> 記者：“幾口人？”
盧：“5口人。”
在盧家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來(lái)存水的，存下的水要用來(lái)沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開(kāi)關(guān)。盧奶奶和老伴兒加起來(lái)每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、兒媳婦沒(méi)什么收入，所以一家五口主要靠這2000多元，水費(fèi)每月9塊多錢(qián)。
記者：“要是以后每月花個(gè)十二三塊錢(qián)水費(fèi)，承受得了嗎？”
盧：“俺倆仔細(xì)著呢，俺倆可在乎?！?BR> 居委會(huì)的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費(fèi)漲一點(diǎn)也許還行，就怕連環(huán)漲價(jià)。
在L市另一家用水大戶(hù)企業(yè)，記者了解到，他們已經(jīng)在近幾年對(duì)設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達(dá)到了97％左右。
盡管L市的水價(jià)還沒(méi)有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水。這也給出了一個(gè)答案，為什么1995年L市每天要用50萬(wàn)噸水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬(wàn)噸。
在這次L市水價(jià)上漲的文件中，有一組數(shù)字觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國(guó)人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“附近兩個(gè)水庫(kù)的水，基本上不算L市的水權(quán)，屬于過(guò)境水，是上游的水資源。即使是流經(jīng)L市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比較寬，實(shí)際上因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋?lái)了，真正來(lái)水，就是壩體上面流的那一點(diǎn)點(diǎn)水，那才是真正的來(lái)水。”
材料4
2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價(jià)調(diào)整，污水處理費(fèi)由5元/噸上調(diào)為8元/噸。民用水價(jià)格由1.3元/噸上調(diào)為1.55元/噸，特種行業(yè)用水由2.1元/噸上調(diào)為2.8元/噸。很多人認(rèn)為Q市地處南方，降雨量豐富，沒(méi)必要節(jié)約用水。其實(shí)，這種觀念是錯(cuò)誤的。Q市計(jì)劃用水節(jié)約用水辦公室高級(jí)工程師王先生說(shuō)，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年為1330立方米。其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)”。全國(guó)人均占有水資源2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個(gè)平均水平。此外，Q市70％的水資源量分布在人口較少、經(jīng)濟(jì)水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)水資源較少。Q市降雨量季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)空分布不均，年降雨量、年徑流量約60％—80％集中在4—9月份，特別是梅雨和臺(tái)風(fēng)雨，時(shí)間短，數(shù)量大，極易產(chǎn)生洪水。由于現(xiàn)有蓄水工程對(duì)河川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻性，造成水資源年內(nèi)供需不平衡。此外，入海損失嚴(yán)重。天然來(lái)水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒(méi)耕地、移民等客觀原因，無(wú)法興建大、中型水庫(kù)，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總量的30％。
一位專(zhuān)家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問(wèn)題：水資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)；長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價(jià)偏低，水費(fèi)支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還使用純凈的自來(lái)水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具大量存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，高耗水的工藝、設(shè)備亟須整改。
“低水價(jià)是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因?！痹搶?zhuān)家指出，水價(jià)提高10％，將使家庭用水降低3％—7％。他介紹了某大城市用水量?jī)r(jià)格彈性系數(shù)研究。該研究表明，水價(jià)每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水價(jià)影響，用水量需求將增加2.2％。據(jù)分析，水費(fèi)支出占家庭收入1％時(shí)對(duì)心理影響不大，占2％時(shí)開(kāi)始關(guān)注水量，占2.5％時(shí)注意節(jié)水，占5％時(shí)認(rèn)真節(jié)水，占10%時(shí)考慮水的重復(fù)利用。
“節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。全國(guó)許多城市已經(jīng)進(jìn)行水價(jià)改革，并取得明顯效果?！边@位專(zhuān)家列舉了外省某市的例子。自實(shí)行階梯水價(jià)以來(lái)，節(jié)水效果非常明顯。1年零7個(gè)月的時(shí)間里，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水率達(dá)到了3％—5％，居民節(jié)水率達(dá)到了10％—15％。該市的正茂社區(qū)是個(gè)有1400多戶(hù)居民的老社區(qū)，實(shí)行階梯水價(jià)以來(lái)，整個(gè)小區(qū)的月用水量從以前的1.4萬(wàn)多噸下降到現(xiàn)在的4200噸左右，小區(qū)居民沒(méi)有一戶(hù)月用水量超過(guò)12噸的一級(jí)水價(jià)范圍。2006年，該市用水人口增加近2萬(wàn)，居民用水量卻下降了15％，每天因此減少了1萬(wàn)多噸的供水缺口。
他認(rèn)為改掉不良習(xí)慣可節(jié)水70％。浪費(fèi)用水的習(xí)慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物，洗手、洗臉、刷牙時(shí)讓水一直流著，設(shè)備漏水，不及時(shí)修好……除了良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具也很有效。節(jié)水器具很多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水馬桶等，每個(gè)人都節(jié)約一點(diǎn)水，累積下來(lái)就是很多水了。據(jù)測(cè)定，1滴水在1個(gè)小時(shí)里可以集到3.6公斤水，1個(gè)月里可以集到2.6噸水。居民在購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)浴產(chǎn)品時(shí)，首先就要考慮節(jié)水功能。
“這次水價(jià)上調(diào)，增加了洗車(chē)的成本?！毕窜?chē)店C老板說(shuō)，“這對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是個(gè)很大的難題。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處理廠(chǎng)將處理過(guò)的中水輸送到洗車(chē)店使用。只要車(chē)主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費(fèi)，何樂(lè)而不為呢？”他認(rèn)為還需要車(chē)主改變觀念。因?yàn)橛行┸?chē)主認(rèn)為中水是用過(guò)的污水，不愿意自己的車(chē)用這種水來(lái)清洗。
水價(jià)改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)處理后的中水是可以再利用的，比如可以沖廁所、洗汽車(chē)、澆草坪、灑馬路等，收存的雨水和中水有相似的功能。
材料5
據(jù)報(bào)道，某房地產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)的大型社區(qū)建有一個(gè)污水回流區(qū)，社區(qū)居民洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個(gè)地方，用于澆灌社區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠(chǎng)。該集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說(shuō)：“社區(qū)的綠地很多，如果全部用自來(lái)水澆灌，很浪費(fèi)水資源；而且這部分費(fèi)用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費(fèi)用也多?！彼榻B，小區(qū)面積有十幾萬(wàn)平方米，當(dāng)初規(guī)劃時(shí)就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本，投入150萬(wàn)元建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸。目前沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，不知道經(jīng)濟(jì)上是否劃算，但這個(gè)做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水和工業(yè)廢水回收，經(jīng)過(guò)處理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋?zhuān)谖鬯こ谭矫娣Q(chēng)為“再生水”，工廠(chǎng)方面稱(chēng)為“回用水”。一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志，其水質(zhì)介于自來(lái)水(上水)與排入管道內(nèi)污水(下水)之間，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
中水利用也稱(chēng)作污水回用，“中水”回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開(kāi)辟了第二水源，可大幅度降低“上水”（自來(lái)水）的消耗量；另一方面一定程度上解決了“下水”（污水）對(duì)水源的污染問(wèn)題，從而起到保護(hù)水源、水量的作用。
材料6
將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價(jià)格，叫階梯式水價(jià)。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價(jià)，如果用水超過(guò)基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯式水價(jià)可以分為增階梯式和降階梯式水價(jià)兩種。增階梯式水價(jià)指隨著用水量的增多，水價(jià)越高；降階梯式水價(jià)則相反，用水量越大，水價(jià)越低。在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價(jià)。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水價(jià)方案：第一級(jí)水量基數(shù)為每戶(hù)每月用水量22立方米及以下的，按基本水價(jià)1.32元/立方米計(jì)收水費(fèi)；第二級(jí)水量基數(shù)為每戶(hù)每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi)；第三級(jí)水量基數(shù)為每戶(hù)每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)。
階梯水價(jià)表明，用水量越多，付出的費(fèi)用越高。對(duì)于短缺的水資源而言非常適合。盡管實(shí)施階梯水價(jià)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過(guò)協(xié)商來(lái)解決的。階梯水價(jià)優(yōu)點(diǎn)明顯，有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價(jià)，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)地加以利用。
工業(yè)用水戶(hù)應(yīng)該是實(shí)施階梯水價(jià)的重點(diǎn)。首先，他們用水量相對(duì)比較大，其次，量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對(duì)居民少，容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價(jià)實(shí)施的重點(diǎn)是非常必要的。
材料7
多年來(lái)，政府為了提供廉價(jià)的水資源，水價(jià)低于供水成本。理論上水價(jià)的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源本身價(jià)值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。但實(shí)際上，目前我國(guó)的水價(jià)僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本（北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金）。所以從整體情況來(lái)看，城市水價(jià)低于成本價(jià)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，政府存在不同程度的“暗補(bǔ)”，但民眾并沒(méi)有真正地感受到補(bǔ)貼。
由于水價(jià)提高，用水戶(hù)會(huì)更加重視節(jié)水，提高用水戶(hù)節(jié)水的積極性。如果進(jìn)行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼，其主要收益將依賴(lài)于水市場(chǎng)。當(dāng)然，這個(gè)市場(chǎng)是政府調(diào)控下的水市場(chǎng)，并不是完全意義上的水市場(chǎng)。
2009年3月9日，水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效治理。因此，必須加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司一位官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價(jià)的權(quán)力，不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，也不需要備案。但是從資源價(jià)格改革的目標(biāo)來(lái)看，今后包括水價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格改革肯定會(huì)加快推進(jìn)，這一點(diǎn)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確作了要求。
材料分析
【材料1分析】本則材料屬于事實(shí)理論混合性—依據(jù)性材料。舉例介紹了某市市政公用事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并列舉數(shù)字，說(shuō)明市政公用事業(yè)各領(lǐng)域的投資建設(shè)情況，以及其存在的問(wèn)題和加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)的重要性。此則材料應(yīng)詳讀，是作答第一大題1、2小題的依據(jù)。
【材料2分析】本則材料屬于事實(shí)性—依據(jù)性材料。重點(diǎn)闡述城市公用事業(yè)存在的資金、產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，及應(yīng)對(duì)之策。此則材料應(yīng)詳讀，是作答第一、三大題的依據(jù)。
【材料3分析】本則材料屬于事實(shí)性—依據(jù)性材料。本則材料說(shuō)了三方面內(nèi)容：一是L市舉行“城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)”，討論水價(jià)上調(diào)問(wèn)題；二是記者采訪(fǎng)居民用水、節(jié)水、水價(jià)調(diào)整意見(jiàn)；三是列舉數(shù)字，說(shuō)明L市水資源短缺情況。此則材料應(yīng)詳讀，是作答第二大題的主要依據(jù)。
【材料4分析】本則材料屬于事實(shí)性—依據(jù)性材料。列數(shù)字，舉例說(shuō)明Q市節(jié)約用水方面存在的諸多問(wèn)題，以及水資源短缺現(xiàn)狀，得出水價(jià)調(diào)整的必要性，并給出了節(jié)約用水方面的對(duì)策，為作答第二大題、第四題文章寫(xiě)作提供了相關(guān)依據(jù)。
【材料5分析】本則材料屬于事實(shí)性—依據(jù)性材料。舉例某大型社區(qū)合理利用水資源的成功范例及起到的積極作用。為二、三、四題作答，提供一些思路。
【材料6分析】本則材料屬于理論性—依據(jù)性材料。重點(diǎn)闡述階梯型水價(jià)方面的內(nèi)容，以及實(shí)施階梯型水價(jià)暫存的一些問(wèn)題，以及實(shí)施此舉措產(chǎn)生的積極效果。應(yīng)該詳讀，是作答二、四題的依據(jù)。
【材料7分析】本則材料屬于理論性—依據(jù)性材料。圍繞水價(jià)現(xiàn)狀及水價(jià)上調(diào)等內(nèi)容進(jìn)行闡述，為作答一、二、三題提供思路。
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（一）依據(jù)“給定資料1—5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
（1）試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
問(wèn)題解析：
本題屬于歸納概括題。一道題目中有兩小問(wèn)，要求分別概括市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，及市政公用事業(yè)的重要性。作答范圍是“給定材料1～5”，市政建設(shè)的主要內(nèi)容，在原文中十分淺顯、集中，引述原文即可答出。這樣淺顯的要點(diǎn)，占分比必然不高，太簡(jiǎn)單了分值自然就不高，因此只有2分；
公用事業(yè)重要性，則分四個(gè)方面，在原文中比較分散、隱蔽，需要深查明鑒、歸并整合，才能答出。但是概括問(wèn)題均應(yīng)有一個(gè)預(yù)設(shè)的框架，準(zhǔn)備好框子，把具體的材料內(nèi)容往里裝，每一個(gè)方面的內(nèi)容裝到框架上的一個(gè)格子、一個(gè)層面里，也就是說(shuō)，找好了角度、找準(zhǔn)了概括對(duì)象的幾個(gè)主要方面，就能準(zhǔn)確地分出幾項(xiàng)、幾條，答出要點(diǎn)。
例如市政公用事業(yè)的作用，預(yù)先應(yīng)該想到，這類(lèi)公共性質(zhì)的事業(yè)，應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)、城建、民生、資源環(huán)境四方面的作用，把材料的相關(guān)表述歸并到相應(yīng)的要點(diǎn)項(xiàng)目中去。
經(jīng)濟(jì)方面，先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，其基礎(chǔ)作用體現(xiàn)在投資環(huán)境上，硬件設(shè)施完善、市政功能齊全，有利于改善投資環(huán)境，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，這是有因果的。
城建方面，有利于提升城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；
民生方面，有利于方便居民生活，提高老百姓的生活質(zhì)量，道路、供水、供熱和綠化等工作，當(dāng)然是有利于老百姓出行和生活方便的，建設(shè)得好，能夠提高民生質(zhì)量；
資源環(huán)境方面，有利于節(jié)約資金和資源、減少環(huán)境污染，例如垃圾的回收處理，顯然就符合資金節(jié)約、資源循環(huán)利用和防止環(huán)境污染。
參考答案：
市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面。
其重要性表現(xiàn)在：第一，有利于改善投資環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起先導(dǎo)基礎(chǔ)的作用；第二，有利于完善城市功能，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)；第三，有利于城市居民生活質(zhì)量的提高；第四，有利于資源節(jié)約和污染減少，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（2）“給定資料1”里說(shuō)“連‘健康’都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)100字。
問(wèn)題解析：
此題也是典型的歸納概括題。這里首先要明確題意，“連健康都算不上”指的是問(wèn)題性質(zhì)，需要說(shuō)明這里形容的問(wèn)題是什么性質(zhì)。然后再就問(wèn)題，歸納出原因來(lái)。當(dāng)然，用以說(shuō)明問(wèn)題性質(zhì)的語(yǔ)言，應(yīng)該是定性語(yǔ)言，簡(jiǎn)潔、抽象，原因作答要全面準(zhǔn)確，有條理層次。
具體來(lái)看，“健康都算不上”所指的問(wèn)題，應(yīng)該聯(lián)系材料上下文來(lái)概括。這句話(huà)出現(xiàn)在材料1的第一段最后一句：有專(zhuān)家表示，以應(yīng)有功能來(lái)衡量，我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。材料提示的信息非常明顯——衡量市政公用事業(yè)是否健康的標(biāo)準(zhǔn)，是應(yīng)有的功能。因此，不健康只能是指市政設(shè)施功能不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能，難以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
作答要求是作答的直接依據(jù)，材料是作答的根本依據(jù)，而作答要求與給定材料之間又有關(guān)聯(lián)關(guān)系，作答要求問(wèn)的一定是材料中的內(nèi)容，材料的內(nèi)容一定包含能夠解答提問(wèn)的信息，這就提醒作答者，概括材料內(nèi)容、闡釋話(huà)語(yǔ)內(nèi)涵時(shí)，答案一定要首先在材料原文中找，在話(huà)語(yǔ)出現(xiàn)的上下文中找。
三條原因，依據(jù)材料歸納可以得出：一是資金不足；二是城市發(fā)展過(guò)快，（超出了市政建設(shè)能力，）市政設(shè)施數(shù)量不足；三是市政建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市改造不同步。
參考答案：
指的是市政設(shè)施功能差、標(biāo)準(zhǔn)低。
原因：一是市政建設(shè)投資偏低，資金不夠。（僅靠政府投入難以滿(mǎn)足需要，尚未形成市政領(lǐng)域多元化的投資格局）；二是城市發(fā)展過(guò)快，設(shè)施不足；三是市政建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市改造不同步。
（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）
要求：
（1）體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水；
（2）簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解；
（3）不超過(guò)400字。
問(wèn)題解析：
本題是一道應(yīng)用文寫(xiě)作題，要求擬一份節(jié)水宣傳材料。作答條件限制了考生的身份，是某街道辦事處工作人員。作答要求明確說(shuō)明要體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的精神，并且要簡(jiǎn)明、通俗，百姓易于理解。
針對(duì)居民社區(qū)的宣傳材料，只能是“柔性”宣傳色彩的節(jié)水倡議、節(jié)水觀念教育、節(jié)水政策宣傳、節(jié)水常識(shí)介紹等文本樣式，不能是硬性命令、規(guī)定、懲罰措施等文本樣式，要恰當(dāng)把握語(yǔ)氣。
作答結(jié)構(gòu)上可分三部分，導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)語(yǔ)，內(nèi)容上分三層，水價(jià)調(diào)整背景介紹和國(guó)家加快推進(jìn)水價(jià)改革的政策精神概述——節(jié)水措施——節(jié)水倡議。
對(duì)水資源緊缺程度和水環(huán)境治理成本，水資源浪費(fèi)和水污染現(xiàn)象，可以引用數(shù)字來(lái)反映事實(shí)，如：我市水資源人均占有量極低，約為全國(guó)人均占有量的1/5、世界的1/20，這樣來(lái)體現(xiàn)節(jié)水迫在眉睫的形勢(shì)，更有力度。
提高用水效率，如何提高，應(yīng)具體說(shuō)明，利于居民理解。應(yīng)結(jié)合宣傳目的和宣傳對(duì)象，考慮宣傳效果，對(duì)群眾要用生活化和容易懂的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)明技術(shù)問(wèn)題、闡釋道理，如一水多用、多次利用、循環(huán)利用，洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水可以用于沖廁所，拖地，澆灌社區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。這樣就更有可接受性、更易于老百姓理解。
參考答案：
水是生命之泉，是我們生活中一刻也不可缺少的寶貴資源。我國(guó)人口眾多且數(shù)量還在不斷增長(zhǎng)，用水需求巨大而水資源卻相對(duì)匱乏，人均水資源占有量不到世界平均水平的一半；同時(shí)，我國(guó)公眾對(duì)水資源的珍貴性缺乏認(rèn)識(shí)，節(jié)水意識(shí)淡薄，不加節(jié)制地用水，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前，干旱缺水已成為我們?nèi)粘Ｉ钪械默F(xiàn)實(shí)威脅，節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水社會(huì)刻不容緩，需要我們每一個(gè)居民參與到這項(xiàng)工程中來(lái)。
根據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)的節(jié)水法規(guī)和政策，節(jié)約用水、保護(hù)水資源，不僅應(yīng)成為我們自覺(jué)的理性選擇，也是公民必須履行的法律義務(wù)。
節(jié)約用水，杜絕浪費(fèi)，需要從我做起，從點(diǎn)滴做起。增強(qiáng)節(jié)水環(huán)保觀念，珍惜日常用水，愛(ài)護(hù)江河湖泊，養(yǎng)成擰緊水龍頭、杜絕長(zhǎng)流水的好習(xí)慣，不讓每一滴水從指縫間溜走，決不用不良習(xí)慣污染江河。
節(jié)約用水的真諦在于巧妙用水、高效用水。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣、正確使用節(jié)水器具，在節(jié)約用水的基礎(chǔ)上高效用水，促進(jìn)水資源的循環(huán)再生。
要讓生命之泉永不枯竭，要讓清潔之水潺潺流淌，請(qǐng)珍惜您手邊的每一滴水！
（三）我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題。某市政部門(mén)準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問(wèn)題。（20分）
要求：
（1）準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；
（2）表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)400字。
問(wèn)題解析：
本題屬于“概括問(wèn)題+擬制對(duì)策”的綜合型試題，不僅需要指明問(wèn)題，還要提出具體的解決措施。而且，對(duì)政府機(jī)關(guān)語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣用不夠熟悉的，就不容易理解題意的深層內(nèi)涵與核心要求，因此，難度較大。題目中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)就是以往工作中的不足，作答上要相應(yīng)地提出解決思路和措施，重點(diǎn)放在措施上，屬于對(duì)策層次，而非問(wèn)題概括或分析。
通過(guò)閱讀材料發(fā)現(xiàn)，涉及我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展改革的內(nèi)容出現(xiàn)在材料1和材料2中。材料1第二段介紹了我國(guó)各地對(duì)城市公用事業(yè)關(guān)注不夠，著重強(qiáng)調(diào)了公用事業(yè)的重要性，由此可提煉出的作答要點(diǎn)是，要充分認(rèn)識(shí)到公用事業(yè)的重要性，理念與認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題是進(jìn)行公用事業(yè)改革必須首先要明確的問(wèn)題；材料2中提到了“公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后社會(huì)的需求”，原因在于財(cái)政投入不足，即資金保障問(wèn)題；外資的溢價(jià)收購(gòu)手段可能會(huì)損害國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，即運(yùn)行機(jī)制方面存在問(wèn)題；公用事業(yè)改革沒(méi)有做好前期的基礎(chǔ)分析工作，即沒(méi)有做好規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作；政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力都不配套，即管理制度存在問(wèn)題。明確了以上問(wèn)題后，考生就此分別提出相應(yīng)的解決措施。
作答還可以從“要求”的文字中查找線(xiàn)索，通?！坝嗅槍?duì)性”均是指對(duì)策而言，這也提示要寫(xiě)對(duì)策。因此，本題可以簡(jiǎn)單分為幾個(gè)方面，每個(gè)方面兩層，一層概括要解決的問(wèn)題，一層列舉解決問(wèn)題的措施。
參考答案：
推進(jìn)公用事業(yè)改革，要重點(diǎn)解決以下五方面問(wèn)題：
一是理念與認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到公用事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有先導(dǎo)性、公益性，有利于提高城市功能與現(xiàn)代水平，對(duì)公用事業(yè)發(fā)展給予充分重視和關(guān)注。
二是規(guī)劃與設(shè)計(jì)問(wèn)題。對(duì)公用事業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)具有整體性、前瞻性、科學(xué)性，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、前瞻設(shè)計(jì)，預(yù)留余量，滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要。
三是管理制度問(wèn)題。要規(guī)范公用事業(yè)管理的立法程序，完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則等，健全管理措施。
四是運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。要明確政府、企業(yè)、社會(huì)各類(lèi)管理主體在運(yùn)行中的責(zé)、權(quán)、利，并加強(qiáng)監(jiān)管，做好服務(wù)，在建設(shè)好公用設(shè)施的同時(shí)管理好設(shè)施。
五是資金保障問(wèn)題。要加大財(cái)政投入，提高投資比例，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間力量和社會(huì)資金投資于公用事業(yè)。
（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
要求：
（1）自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；
（2）說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；
（3）不少于800字。
問(wèn)題解析：
這是一篇自由命題作文，文章的主題即是“水資源價(jià)格改革”。文章在擬題的時(shí)候要注意恰如其分，既要點(diǎn)明論點(diǎn)，又要適當(dāng)升華，增加亮點(diǎn)。
題干要求針對(duì)材料中提到的觀點(diǎn)“水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此，用水應(yīng)該是低價(jià)的”進(jìn)行評(píng)論，并且要對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。文章立意時(shí)，要結(jié)合國(guó)家水資源現(xiàn)狀和資源價(jià)格形成機(jī)制改革的政策背景，論證水價(jià)改革的必要性，主題就是要改革、應(yīng)該改革，用改革的好處和不改不行的分析來(lái)揭示必要性，證明主題，用改革的思路來(lái)闡釋和發(fā)揮主題。提出以改革來(lái)促進(jìn)資源節(jié)約、合理利用，保障可持續(xù)發(fā)展，以及怎樣改革、征求民意、搞好聽(tīng)證，尊重客觀規(guī)律、兼顧各方利益；
具體論述，需要結(jié)合材料，融入國(guó)家的方針、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資源科學(xué)利用的理論，以及正反兩方面的例子，但不是兩方面都要具備，只有一方面的例子，能充實(shí)和支持論證即可；
對(duì)策內(nèi)容，除了水價(jià)改革本身，以水價(jià)改革為杠桿，撬動(dòng)居民節(jié)水意識(shí)的提升、公共用水事業(yè)的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，也是可以論述的方向。
最后的結(jié)尾可以呼應(yīng)開(kāi)篇，情、理、法結(jié)合，比如提到把階梯水價(jià)納入立法，就把論點(diǎn)層次提升了一步，理論上深一些，感情上略加展望、呼吁，就能起到煽情、增強(qiáng)感染力的效果，做到情與理兼?zhèn)洹?
切記在構(gòu)思文章思路的時(shí)候，要注意完全涵蓋題目要求，并且做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，既有評(píng)論分析，也有對(duì)策思路。
參考答案：
《保護(hù)水資源 就是保護(hù)我們的未來(lái)》
魯迅先生80年前曾說(shuō)過(guò)：“最后一滴水，將和血液同價(jià)”。此言給今天的我們以深刻警醒。眾所周知，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源的重要無(wú)需贅言，但我們也要清醒，只是意識(shí)到其重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要我們攜起手來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)保護(hù)我們珍貴的水資源。
?作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)的需水量是巨大的，然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，我國(guó)是個(gè)缺水的國(guó)家，水資源短缺問(wèn)題始終困擾著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如“南水北調(diào)工程”就是為緩解用水問(wèn)題而啟動(dòng)。但是僅靠政府一己之力是不夠的，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，很多人居然不知道政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水價(jià)有“暗補(bǔ)”，認(rèn)為“水是公共資源，應(yīng)該低價(jià)”，此觀點(diǎn)明顯邏輯錯(cuò)誤，因?yàn)楣伯a(chǎn)品與低水價(jià)并不成因果關(guān)系。相反，因長(zhǎng)期低價(jià)導(dǎo)致的用水浪費(fèi)和水污染，又?jǐn)[在了政府的面前。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家已啟動(dòng)水資源價(jià)格改革，這就需要政府、企業(yè)、群眾和社會(huì)各界形成合力，共同保護(hù)我們的生命之源。
積極推進(jìn)水價(jià)改革，政府需將“供水事業(yè)”部分市場(chǎng)化。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作和價(jià)格機(jī)制來(lái)提高用水效能，改善供水服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然，由于，由于供水屬公共事業(yè)，政府對(duì)其的監(jiān)管和適度行政調(diào)控是必要的，這就需要我們?cè)诟母镏写竽懠僭O(shè)、小心求證，在“市場(chǎng)”和“計(jì)劃”之間尋求一個(gè)平衡。
積極推進(jìn)水價(jià)改革，公眾需改變觀念，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。通過(guò)糾正不良用水習(xí)慣、使用節(jié)水器具等方式來(lái)慢慢提高節(jié)水效能。每個(gè)人地身體力行，不僅可節(jié)約水資源，也可通過(guò)使用循環(huán)水來(lái)減少水污染，還可減輕自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一舉多得，何樂(lè)而不為。
積極推進(jìn)水價(jià)改革，企業(yè)需主動(dòng)研發(fā)節(jié)水設(shè)備，大力推廣循環(huán)技術(shù)。在這方面，我們可以向日本學(xué)習(xí)，宮崎縣很多“節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)”的做法就是我們學(xué)習(xí)的榜樣。“見(jiàn)賢思齊”，為了我們的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)在大力研發(fā)節(jié)能設(shè)備的同時(shí)，也要多多借鑒其他國(guó)家的高效節(jié)能措施。
積極推進(jìn)水價(jià)改革，社會(huì)需從全方位、多角度來(lái)協(xié)同推進(jìn)。媒體可通過(guò)一些深度報(bào)道，幫助公眾了解我國(guó)的用水現(xiàn)狀及水價(jià)構(gòu)成，公開(kāi)透明的信息更有利于公眾支持政府決定。慈善組織可通過(guò)“母親水窖”等多種方式來(lái)幫助缺水地區(qū)等等。只有社會(huì)各界的廣泛參與互動(dòng)，才能將水價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
?“夫君子能勤小物，故無(wú)大患”，水價(jià)調(diào)整不是個(gè)小事情，它不僅關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活，更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，我們要從大局出發(fā)，為了我國(guó)的用水安全，為了當(dāng)前的水資源改革向縱深推進(jìn)，需要你我共同攜起手來(lái)，保護(hù)水資源，就是保護(hù)我們的未來(lái)！
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