《2009年國家公務(wù)員申論（副省級）答案【華圖版】》原題由公務(wù)員考試真題頻道（https://www.liuxue86.com/gongwuyuan/zhenti/）小編精心收集。
給定材料
材料1
去年，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團同年5月1日，胡錦濤在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創(chuàng)名牌，讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。
今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點，農(nóng)資價格穩(wěn)一點?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進一步把儲備糧食管好。
9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”
黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。
材料2
今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪，決策專家C先生說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經(jīng)濟總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計2010年到2012年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工”。比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70%的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無非就是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品，最后總裝為成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。
有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸；廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。
廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩個小時左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。
材料3
東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆賬，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。
“廣州山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉的很長，對我來說將是致命的打擊。”林老板這樣回答記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。
有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我的一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。”
當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點無奈地笑著說：“還沒有這個能力。”
材料4
“13年了，回想起來，當(dāng)時的決定很正確。”作為香港某電子集團董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。
該電子集團1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。
1995年深圳已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其它內(nèi)陸城市低很多。集團遷到羅定后，勞動力成本減少了30%，運輸成本只增加了5%，節(jié)約了25%的生產(chǎn)成本。另外，集團的產(chǎn)品過去只要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團在羅定13年，從1億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞地區(qū)做過詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國依然是最佳選擇。
目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟的工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。
材料5
東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界是上什么地方下訂單，都在東莞制造。”2007年，東莞的GDP達到了創(chuàng)記錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。
其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門統(tǒng)計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。
種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？
有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到 哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。
某專家認(rèn)為，東莞為了企業(yè)轉(zhuǎn)型 不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區(qū)唄人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的心特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇。
材料6
在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起中，稻盛和夫是以為靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十幾年間，便把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個大型跨國集團公司。
稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁。不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。
1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟實惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說，當(dāng)時訂單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是和員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一個什么樣的路徑實現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級的一個最好的推進器。
材料7
生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。
有關(guān)人士指出，隨著外資的進入，跨國公司在我過建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺應(yīng)對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。
同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和只要原材料從國外進口。Y集團是國外某打公司在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團，也是國內(nèi)最大的糧食加工集團。上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此后十幾年間，Y集團先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易公司，成為國際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展作出了貢獻。
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平 不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業(yè)、有數(shù)據(jù)顯示，Y集團國內(nèi)小包裝食用油的市場占有率超過50%。
令人關(guān)注的是，Y集團先后在中國累計投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2000家，遍布全國400個大中城市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團的利益擴張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的市場機遇，換來一個無比強大的競爭對手。
材料8
當(dāng)前糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農(nóng)組織說，37個國家因糧價飆升而導(dǎo)致騷亂；今年4月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。4月19日，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食危機。
阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。
莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。“帶5美元去市場，只能買到3千克大米，剩不下幾個錢，根本賣不了其他東西。”莫尼克說，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。
國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口國處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片職責(zé)聲中黯然下臺。
材料9
下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。
記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存的情況？
Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的。因為連續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫存相對穩(wěn)定。國有糧食的銷售，不算2008/年的收購，也可銷售1年多。
記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音？
Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。
記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看？
Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。
記者：2008年大家對糧價問題都非常關(guān)心，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平？
Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧食問題或許根本算不上一個問題。
材料10
據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務(wù)卿基辛格幾十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美國利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民的專利。
他認(rèn)為，國內(nèi)情況也不容樂觀。今年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上花肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻改種單季稻的趨勢。
材料11
今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議：
要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛錢，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。
我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔(dān)憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔(dān)憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠(yuǎn)比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20%計，為11541萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費為15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都不貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要不種糧補貼節(jié)約。
糧價上漲的受損者，一是政府。因補貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。
材料分析
（一）整體把握材料
（二）具體分析材料
此次考試的材料字?jǐn)?shù)為6584字，分配在11則材料中，篇幅適中。材料邏輯清晰，有利于考生提取要點、理順?biāo)悸贰?BR> 真題解析及參考答案 (歡迎轉(zhuǎn)載,請注明來自www.LiuXue86.Com)
（一）我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：題型——概括問題；對象——我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展。
（2）明確思路：總括句+具體問題表現(xiàn)。
二、選擇要點
（3）總：主要問題是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷和糧食危機（整篇材料）；
（4）具體問題：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷——缺乏定價權(quán)，很多企業(yè)遷廠和倒閉；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級思路還不清晰；缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神；缺乏核心技術(shù)研究能力；缺乏高級技工人才；外資企業(yè)強力競爭。
糧食問題方面——農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高；越來越多的農(nóng)民外出打工，大面積耕地荒廢；我國農(nóng)民的種糧意愿在下降；發(fā)達國家把糧食作為重要的金融工具掠奪發(fā)展中國家，導(dǎo)致全球糧食漲價，我國糧價面臨上漲壓力。
三、加工要點
總分結(jié)構(gòu)，按照不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類概括要點（同范圍法合并同類項）。
參考答案：
主要問題是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷和糧食危機。一是以東莞模式為代表的出口型加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷。缺乏定價權(quán)，出現(xiàn)了企業(yè)遷廠和倒閉的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級思路還不清晰；部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神、缺乏核心技術(shù)研究能力；高級技工人才也比較缺乏；本土企業(yè)在生產(chǎn)加工業(yè)領(lǐng)域遭到外資企業(yè)強有力的競爭。二是糧食危機。隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高；越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢；我國農(nóng)民的種糧意愿在下降；同時，發(fā)達國家把糧食作為重要的金融工具掠奪發(fā)展中國家，導(dǎo)致全球糧食漲價，使我國糧價面臨上漲壓力。（258字）
賦分說明
滿分20分。
1.總括句要點每個2分，共4分；
2.具體內(nèi)容要點每個2分，共16分。
3.邏輯上沒有采用總分結(jié)構(gòu)，問題沒有按不同領(lǐng)域分類闡述，倒扣5分 ；
字?jǐn)?shù)多于300字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（二）本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。
（1）“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：題型——綜合分析；
對象——“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”口號（以及該口號所反映的本質(zhì)）。
（2）明確思路：概括評論對象+進行辯證分析+做出權(quán)威結(jié)論/提出權(quán)威對策。
二、選擇要點
評論對象：提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”口號，是希望復(fù)制沿海地區(qū)的東莞模式。
辨證分析：合理性——東莞模式創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡；內(nèi)地省區(qū)有勞動力成本優(yōu)勢，適合發(fā)展勞動密集型的加工工業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
不合理性——內(nèi)地省區(qū)并沒有沿海地區(qū)的地緣和外資優(yōu)勢；東莞模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，土地利用效低，資源緊張，污染嚴(yán)重；廣東已開始發(fā)展重工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
權(quán)威對策：應(yīng)借著力增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，加大技術(shù)研究力度。
三、加工要點
按照作答思路形成答案，同時注意要點正確歸類合并。
參考答案：
內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號，實際上是希望復(fù)制沿海地區(qū)的東莞模式，大力發(fā)展出口型加工工業(yè)。這一口號有合理的一面，東莞模式創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，內(nèi)地省區(qū)也有勞動力成本優(yōu)勢，適合發(fā)展勞動密集型的加工工業(yè)，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但盲目復(fù)制東莞模式的理念不可取：一是內(nèi)地省區(qū)并沒有沿海地區(qū)的地緣和外資優(yōu)勢；二是東莞模式在人民幣升值等因素影響下已經(jīng)出現(xiàn)危機，土地的利用效率越來越低，電水資源緊張，污染嚴(yán)重，東莞模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，廣東已開始發(fā)展重工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，內(nèi)地省區(qū)應(yīng)借著力增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，加大技術(shù)研究力度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（284字）
賦分說明
滿分20分。
1.口號所反映的實質(zhì)，2分；
2.合理理由，每個2分，共6分；
3.不合理理由，每個2分，共6分；
4.權(quán)威對策，2分；
5.邏輯上，按照作答思路書寫4分。
字?jǐn)?shù)多于300字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（2）某學(xué)術(shù)團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。今年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。
這“四點政策”，內(nèi)容上、表達上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）
要求：
（1）明確指出存在哪些問題
（2）寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）
（3）條理清楚，表達簡明，不超過400字
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：
題型——提出對策（對策變形題）；對象——有人發(fā)表的“四點對策”；
題目特殊要求——明確指出存在哪些問題，寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）。
（2）明確思路：問題（問題實質(zhì)+具體說明）+修改意見。
二、選擇要點
問題：
1.“合理分配全球糧食”“對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助”，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍，可以看出此對策不具備針對性；
2.我國糧食立足于自給方針，因此“發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)……提供近期緊急糧食援助”，不具備政治可行性；
3.糧食生產(chǎn)受多種因素影響，因此“只要加大農(nóng)業(yè)投入就能保障我國糧食自給且可出口”沒有技術(shù)可行性，僅靠加大投入不足以保證糧食供給絕對安全；
4.對于節(jié)約糧食的觀點，后面沒有具體的說明具體如何節(jié)約，表述不全面。
修改：
1.保障我國糧食安全，需要立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護耕地，依靠科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.倡導(dǎo)糧食節(jié)約，需加強宣傳教育。具體為，提高全民糧食安全意識，反對浪費。把節(jié)約用糧、減少浪費的措施貫穿于糧食收購、加工、儲運、流通、消費的始終，提高糧食綜合利用效率，減少糧食損耗。
三、加工要點
將“四點對策”中的問題，同類合并整理概括。合理調(diào)整語句，對存在的問題，有針對性的進行說明。最后按照作答思路形成答案。
參考答案：
問題：一是針對性不強。合理分配全球糧食，發(fā)達國家和國際組織向發(fā)展中國家提供糧食援助，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍。二是可行性不強。依賴外國不符合我國糧食立足于自給的方針，沒有政治可行性。只要加大農(nóng)業(yè)投入就能保障我國糧食自給且可出口的觀點則沒有技術(shù)可行性。糧食生產(chǎn)受多種因素影響，如自然災(zāi)害、旱澇蟲災(zāi)均可導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，僅靠加大投入不足以保證糧食供給絕對安全。三是節(jié)約糧食的觀點不具體，不全面。
修改如下：一是保障我國糧食安全，應(yīng)立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護耕地，依靠科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是加強宣傳教育，提高全民糧食安全意識，形成全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚，把節(jié)約用糧、減少浪費的措施貫穿于糧食收購、加工、儲運、流通、消費的始終，提高糧食綜合利用效率，減少糧食損耗。（372字）
賦分說明
滿分20分。
1.每個問題4分，共12分；
2.每條修改意見4分，共8分；
字?jǐn)?shù)多于400字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（三）胡錦濤到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢
（2）報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
（3）1000-2000字。
問題解析：
一、仔細(xì)審題
1.審清關(guān)鍵
確定立意：以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
立意解析：題目要求（副省級）“緊密結(jié)合‘給定資料’所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章”。據(jù)此，立意需能同時含蓋加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及糧食產(chǎn)業(yè)，因而確定作文主題——推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從材料中可提煉寫作角度——創(chuàng)新，最終確定寫作立意。
2.明確思路
第一段：開頭
第二段：分論點1
第三段：分論點2
第四段：分論點3
第五段：結(jié)尾
二、選擇要點
第一段：開頭——開篇亮明觀點
第二段：分論點1——要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識
第三段：分論點2——要鍛造創(chuàng)新人才隊伍
第四段：分論點3——要參與國際市場競爭
第五段：結(jié)尾——收束全文，回扣主題，適度升華
三、加工要點
第一段：開頭—時間式
第二段：分論點1—理證法、引證法
第三段：分論點2—理證法
第四段：分論點3—理證法
第五段：結(jié)尾—引言式
參考答案：
以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
三十年前的十一屆三中全會打開了中國改革開放的大門，制度的改革和創(chuàng)新，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的工業(yè)化進程都得到質(zhì)的飛躍。三十年后，當(dāng)我們與世界越來越緊密結(jié)合的今天，“次貸危機”、“糧食危機”無一不觸動著我們敏感的神經(jīng)，在應(yīng)對金融危機帶來的沖擊的時刻，產(chǎn)業(yè)升級已成必然，而創(chuàng)新更是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要武器。要破解東莞困局，要保障我國糧食安全生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新力度。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識。部分中資企業(yè)家對自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之、或無力為之，自主創(chuàng)新觀念意識淡漠。這導(dǎo)致企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至部分喪失了自主創(chuàng)新的觀念意識。“民以食為天，國以農(nóng)為本”，沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有全國的富強。而農(nóng)業(yè)的繁榮也同樣需要觀念的創(chuàng)新。“哀莫大于心死”，喪失了創(chuàng)新意識的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，失去了科技指引的農(nóng)業(yè)也必?zé)o法為整個國民經(jīng)濟提供堅實的基礎(chǔ)。為此，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要鍛造創(chuàng)新人才隊伍。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國民素質(zhì)的普遍提高，我國成功地引進了大量外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。也為我國提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展層次和經(jīng)濟效益，為增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力提供了有效支撐。但目前，我們也面臨高級創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國自主創(chuàng)新陷入“有思路、無人才；有想法、無落實”的紙上談兵陷阱。故此，需要鍛造一支強大的創(chuàng)新型人才隊伍。一方面狠抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識、創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新能力貫穿到國民教育的始終。另一方面也需要鼓勵本土人才走出去，學(xué)習(xí)國外先進理念和科技，逐步形成科學(xué)合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要參與國際市場競爭。我國已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國際經(jīng)濟合作，但中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國際競爭的勇氣和能力，仍試圖采用低價競爭和代工貿(mào)易的舊思路來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。黨中央多次指出：我國企業(yè)不僅要發(fā)展國內(nèi)市場，也要利用國際市場，堅持國內(nèi)國際市場統(tǒng)籌兼顧。我國糧油加工業(yè)的教訓(xùn)說明：如不直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)、參與國際市場競爭，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，甚至?xí)适П就潦袌?。因而，我們要引?dǎo)和鼓勵中資企業(yè)在練好內(nèi)功、充分發(fā)掘利用國內(nèi)市場資源的同時，進一步提升全球戰(zhàn)略眼光、勇于直面國際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競爭中學(xué)習(xí)對手、模仿對手、超越對手、戰(zhàn)勝對手，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
江澤民同志曾高屋建瓴指出：“創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力”。只有扎扎實實培養(yǎng)創(chuàng)新觀念、鍛造創(chuàng)新人才并積極參與國際競爭，才能提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，登上世界全業(yè)鏈的最高峰，創(chuàng)造出高品質(zhì)的中國品牌形象?。?166字）
賦分說明
一類卷31～40分（基準(zhǔn)分35分）
按照題目要求，正確選擇立意，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級展開寫作，聯(lián)系實際，觀點鮮明、準(zhǔn)確，見解獨特，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，字?jǐn)?shù)1000～1200之間。
二類卷21～30分（基準(zhǔn)分25分）
按照題目要求，正確選擇立意，結(jié)合材料闡述推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本思路，或論證其重要性、必要性，聯(lián)系實際，觀點明確、合理，符合內(nèi)在邏輯，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，字?jǐn)?shù)在1000～1200之間。
三類卷11～20分（基準(zhǔn)分15分）
能結(jié)合材料闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)問題，聯(lián)系實際，有觀點，有條理，結(jié)構(gòu)相對完整，語言通暢，書寫可以辨認(rèn)，文面錯誤較少，不少于800字。
四類卷10分以下（凡符合其中任意一項者，均是本等級）
1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.篇幅不足600字的；6.不分段落、標(biāo)點的；7.摘抄原文為主的；8.觀點游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯誤較多的。
給定材料
材料1
去年，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團同年5月1日，胡錦濤在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創(chuàng)名牌，讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。
今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點，農(nóng)資價格穩(wěn)一點?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進一步把儲備糧食管好。
9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”
黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。
材料2
今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪，決策專家C先生說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經(jīng)濟總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計2010年到2012年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工”。比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70%的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無非就是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品，最后總裝為成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。
有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸；廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。
廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩個小時左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。
材料3
東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆賬，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。
“廣州山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉的很長，對我來說將是致命的打擊。”林老板這樣回答記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。
有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我的一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。”
當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點無奈地笑著說：“還沒有這個能力。”
材料4
“13年了，回想起來，當(dāng)時的決定很正確。”作為香港某電子集團董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。
該電子集團1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。
1995年深圳已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其它內(nèi)陸城市低很多。集團遷到羅定后，勞動力成本減少了30%，運輸成本只增加了5%，節(jié)約了25%的生產(chǎn)成本。另外，集團的產(chǎn)品過去只要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團在羅定13年，從1億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞地區(qū)做過詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國依然是最佳選擇。
目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟的工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。
材料5
東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界是上什么地方下訂單，都在東莞制造。”2007年，東莞的GDP達到了創(chuàng)記錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。
其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門統(tǒng)計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。
種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？
有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到 哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。
某專家認(rèn)為，東莞為了企業(yè)轉(zhuǎn)型 不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區(qū)唄人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的心特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇。
材料6
在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起中，稻盛和夫是以為靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十幾年間，便把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個大型跨國集團公司。
稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁。不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。
1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟實惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說，當(dāng)時訂單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是和員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一個什么樣的路徑實現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級的一個最好的推進器。
材料7
生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。
有關(guān)人士指出，隨著外資的進入，跨國公司在我過建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺應(yīng)對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。
同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和只要原材料從國外進口。Y集團是國外某打公司在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團，也是國內(nèi)最大的糧食加工集團。上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此后十幾年間，Y集團先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易公司，成為國際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展作出了貢獻。
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平 不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業(yè)、有數(shù)據(jù)顯示，Y集團國內(nèi)小包裝食用油的市場占有率超過50%。
令人關(guān)注的是，Y集團先后在中國累計投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2000家，遍布全國400個大中城市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團的利益擴張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的市場機遇，換來一個無比強大的競爭對手。
材料8
當(dāng)前糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農(nóng)組織說，37個國家因糧價飆升而導(dǎo)致騷亂；今年4月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。4月19日，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食危機。
阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。
莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。“帶5美元去市場，只能買到3千克大米，剩不下幾個錢，根本賣不了其他東西。”莫尼克說，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。
國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口國處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片職責(zé)聲中黯然下臺。
材料9
下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。
記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存的情況？
Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的。因為連續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫存相對穩(wěn)定。國有糧食的銷售，不算2008/年的收購，也可銷售1年多。
記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音？
Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。
記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看？
Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。
記者：2008年大家對糧價問題都非常關(guān)心，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平？
Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧食問題或許根本算不上一個問題。
材料10
據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務(wù)卿基辛格幾十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美國利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民的專利。
他認(rèn)為，國內(nèi)情況也不容樂觀。今年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上花肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻改種單季稻的趨勢。
材料11
今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議：
要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛錢，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。
我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔(dān)憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔(dān)憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠(yuǎn)比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20%計，為11541萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費為15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都不貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要不種糧補貼節(jié)約。
糧價上漲的受損者，一是政府。因補貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。
材料分析
（一）整體把握材料
（二）具體分析材料
此次考試的材料字?jǐn)?shù)為6584字，分配在11則材料中，篇幅適中。材料邏輯清晰，有利于考生提取要點、理順?biāo)悸贰?BR> 真題解析及參考答案 (歡迎轉(zhuǎn)載,請注明來自www.LiuXue86.Com)
（一）我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：題型——概括問題；對象——我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展。
（2）明確思路：總括句+具體問題表現(xiàn)。
二、選擇要點
（3）總：主要問題是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷和糧食危機（整篇材料）；
（4）具體問題：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷——缺乏定價權(quán)，很多企業(yè)遷廠和倒閉；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級思路還不清晰；缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神；缺乏核心技術(shù)研究能力；缺乏高級技工人才；外資企業(yè)強力競爭。
糧食問題方面——農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高；越來越多的農(nóng)民外出打工，大面積耕地荒廢；我國農(nóng)民的種糧意愿在下降；發(fā)達國家把糧食作為重要的金融工具掠奪發(fā)展中國家，導(dǎo)致全球糧食漲價，我國糧價面臨上漲壓力。
三、加工要點
總分結(jié)構(gòu)，按照不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類概括要點（同范圍法合并同類項）。
參考答案：
主要問題是加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬傷和糧食危機。一是以東莞模式為代表的出口型加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷。缺乏定價權(quán)，出現(xiàn)了企業(yè)遷廠和倒閉的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級思路還不清晰；部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神、缺乏核心技術(shù)研究能力；高級技工人才也比較缺乏；本土企業(yè)在生產(chǎn)加工業(yè)領(lǐng)域遭到外資企業(yè)強有力的競爭。二是糧食危機。隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高；越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢；我國農(nóng)民的種糧意愿在下降；同時，發(fā)達國家把糧食作為重要的金融工具掠奪發(fā)展中國家，導(dǎo)致全球糧食漲價，使我國糧價面臨上漲壓力。（258字）
賦分說明
滿分20分。
1.總括句要點每個2分，共4分；
2.具體內(nèi)容要點每個2分，共16分。
3.邏輯上沒有采用總分結(jié)構(gòu)，問題沒有按不同領(lǐng)域分類闡述，倒扣5分 ；
字?jǐn)?shù)多于300字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（二）本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。
（1）“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：題型——綜合分析；
對象——“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”口號（以及該口號所反映的本質(zhì)）。
（2）明確思路：概括評論對象+進行辯證分析+做出權(quán)威結(jié)論/提出權(quán)威對策。
二、選擇要點
評論對象：提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”口號，是希望復(fù)制沿海地區(qū)的東莞模式。
辨證分析：合理性——東莞模式創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡；內(nèi)地省區(qū)有勞動力成本優(yōu)勢，適合發(fā)展勞動密集型的加工工業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
不合理性——內(nèi)地省區(qū)并沒有沿海地區(qū)的地緣和外資優(yōu)勢；東莞模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，土地利用效低，資源緊張，污染嚴(yán)重；廣東已開始發(fā)展重工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
權(quán)威對策：應(yīng)借著力增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，加大技術(shù)研究力度。
三、加工要點
按照作答思路形成答案，同時注意要點正確歸類合并。
參考答案：
內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號，實際上是希望復(fù)制沿海地區(qū)的東莞模式，大力發(fā)展出口型加工工業(yè)。這一口號有合理的一面，東莞模式創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，內(nèi)地省區(qū)也有勞動力成本優(yōu)勢，適合發(fā)展勞動密集型的加工工業(yè)，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但盲目復(fù)制東莞模式的理念不可取：一是內(nèi)地省區(qū)并沒有沿海地區(qū)的地緣和外資優(yōu)勢；二是東莞模式在人民幣升值等因素影響下已經(jīng)出現(xiàn)危機，土地的利用效率越來越低，電水資源緊張，污染嚴(yán)重，東莞模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在硬傷，廣東已開始發(fā)展重工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，內(nèi)地省區(qū)應(yīng)借著力增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，加大技術(shù)研究力度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（284字）
賦分說明
滿分20分。
1.口號所反映的實質(zhì)，2分；
2.合理理由，每個2分，共6分；
3.不合理理由，每個2分，共6分；
4.權(quán)威對策，2分；
5.邏輯上，按照作答思路書寫4分。
字?jǐn)?shù)多于300字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（2）某學(xué)術(shù)團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。今年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。
這“四點政策”，內(nèi)容上、表達上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）
要求：
（1）明確指出存在哪些問題
（2）寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）
（3）條理清楚，表達簡明，不超過400字
問題解析：
一、仔細(xì)審題
（1）審清關(guān)鍵：
題型——提出對策（對策變形題）；對象——有人發(fā)表的“四點對策”；
題目特殊要求——明確指出存在哪些問題，寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）。
（2）明確思路：問題（問題實質(zhì)+具體說明）+修改意見。
二、選擇要點
問題：
1.“合理分配全球糧食”“對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助”，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍，可以看出此對策不具備針對性；
2.我國糧食立足于自給方針，因此“發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)……提供近期緊急糧食援助”，不具備政治可行性；
3.糧食生產(chǎn)受多種因素影響，因此“只要加大農(nóng)業(yè)投入就能保障我國糧食自給且可出口”沒有技術(shù)可行性，僅靠加大投入不足以保證糧食供給絕對安全；
4.對于節(jié)約糧食的觀點，后面沒有具體的說明具體如何節(jié)約，表述不全面。
修改：
1.保障我國糧食安全，需要立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護耕地，依靠科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.倡導(dǎo)糧食節(jié)約，需加強宣傳教育。具體為，提高全民糧食安全意識，反對浪費。把節(jié)約用糧、減少浪費的措施貫穿于糧食收購、加工、儲運、流通、消費的始終，提高糧食綜合利用效率，減少糧食損耗。
三、加工要點
將“四點對策”中的問題，同類合并整理概括。合理調(diào)整語句，對存在的問題，有針對性的進行說明。最后按照作答思路形成答案。
參考答案：
問題：一是針對性不強。合理分配全球糧食，發(fā)達國家和國際組織向發(fā)展中國家提供糧食援助，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍。二是可行性不強。依賴外國不符合我國糧食立足于自給的方針，沒有政治可行性。只要加大農(nóng)業(yè)投入就能保障我國糧食自給且可出口的觀點則沒有技術(shù)可行性。糧食生產(chǎn)受多種因素影響，如自然災(zāi)害、旱澇蟲災(zāi)均可導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，僅靠加大投入不足以保證糧食供給絕對安全。三是節(jié)約糧食的觀點不具體，不全面。
修改如下：一是保障我國糧食安全，應(yīng)立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護耕地，依靠科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是加強宣傳教育，提高全民糧食安全意識，形成全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚，把節(jié)約用糧、減少浪費的措施貫穿于糧食收購、加工、儲運、流通、消費的始終，提高糧食綜合利用效率，減少糧食損耗。（372字）
賦分說明
滿分20分。
1.每個問題4分，共12分；
2.每條修改意見4分，共8分；
字?jǐn)?shù)多于400字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標(biāo)點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標(biāo)點和卷面累計扣分，不超過2分。
（三）胡錦濤到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢
（2）報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
（3）1000-2000字。
問題解析：
一、仔細(xì)審題
1.審清關(guān)鍵
確定立意：以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
立意解析：題目要求（副省級）“緊密結(jié)合‘給定資料’所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章”。據(jù)此，立意需能同時含蓋加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及糧食產(chǎn)業(yè)，因而確定作文主題——推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從材料中可提煉寫作角度——創(chuàng)新，最終確定寫作立意。
2.明確思路
第一段：開頭
第二段：分論點1
第三段：分論點2
第四段：分論點3
第五段：結(jié)尾
二、選擇要點
第一段：開頭——開篇亮明觀點
第二段：分論點1——要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識
第三段：分論點2——要鍛造創(chuàng)新人才隊伍
第四段：分論點3——要參與國際市場競爭
第五段：結(jié)尾——收束全文，回扣主題，適度升華
三、加工要點
第一段：開頭—時間式
第二段：分論點1—理證法、引證法
第三段：分論點2—理證法
第四段：分論點3—理證法
第五段：結(jié)尾—引言式
參考答案：
以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
三十年前的十一屆三中全會打開了中國改革開放的大門，制度的改革和創(chuàng)新，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的工業(yè)化進程都得到質(zhì)的飛躍。三十年后，當(dāng)我們與世界越來越緊密結(jié)合的今天，“次貸危機”、“糧食危機”無一不觸動著我們敏感的神經(jīng)，在應(yīng)對金融危機帶來的沖擊的時刻，產(chǎn)業(yè)升級已成必然，而創(chuàng)新更是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要武器。要破解東莞困局，要保障我國糧食安全生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新力度。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要培養(yǎng)創(chuàng)新觀念意識。部分中資企業(yè)家對自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之、或無力為之，自主創(chuàng)新觀念意識淡漠。這導(dǎo)致企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至部分喪失了自主創(chuàng)新的觀念意識。“民以食為天，國以農(nóng)為本”，沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有全國的富強。而農(nóng)業(yè)的繁榮也同樣需要觀念的創(chuàng)新。“哀莫大于心死”，喪失了創(chuàng)新意識的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，失去了科技指引的農(nóng)業(yè)也必?zé)o法為整個國民經(jīng)濟提供堅實的基礎(chǔ)。為此，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要鍛造創(chuàng)新人才隊伍。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國民素質(zhì)的普遍提高，我國成功地引進了大量外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。也為我國提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展層次和經(jīng)濟效益，為增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力提供了有效支撐。但目前，我們也面臨高級創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國自主創(chuàng)新陷入“有思路、無人才；有想法、無落實”的紙上談兵陷阱。故此，需要鍛造一支強大的創(chuàng)新型人才隊伍。一方面狠抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識、創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新能力貫穿到國民教育的始終。另一方面也需要鼓勵本土人才走出去，學(xué)習(xí)國外先進理念和科技，逐步形成科學(xué)合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要參與國際市場競爭。我國已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國際經(jīng)濟合作，但中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國際競爭的勇氣和能力，仍試圖采用低價競爭和代工貿(mào)易的舊思路來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。黨中央多次指出：我國企業(yè)不僅要發(fā)展國內(nèi)市場，也要利用國際市場，堅持國內(nèi)國際市場統(tǒng)籌兼顧。我國糧油加工業(yè)的教訓(xùn)說明：如不直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)、參與國際市場競爭，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，甚至?xí)适П就潦袌?。因而，我們要引?dǎo)和鼓勵中資企業(yè)在練好內(nèi)功、充分發(fā)掘利用國內(nèi)市場資源的同時，進一步提升全球戰(zhàn)略眼光、勇于直面國際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競爭中學(xué)習(xí)對手、模仿對手、超越對手、戰(zhàn)勝對手，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
江澤民同志曾高屋建瓴指出：“創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力”。只有扎扎實實培養(yǎng)創(chuàng)新觀念、鍛造創(chuàng)新人才并積極參與國際競爭，才能提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，登上世界全業(yè)鏈的最高峰，創(chuàng)造出高品質(zhì)的中國品牌形象?。?166字）
賦分說明
一類卷31～40分（基準(zhǔn)分35分）
按照題目要求，正確選擇立意，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級展開寫作，聯(lián)系實際，觀點鮮明、準(zhǔn)確，見解獨特，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，字?jǐn)?shù)1000～1200之間。
二類卷21～30分（基準(zhǔn)分25分）
按照題目要求，正確選擇立意，結(jié)合材料闡述推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本思路，或論證其重要性、必要性，聯(lián)系實際，觀點明確、合理，符合內(nèi)在邏輯，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，字?jǐn)?shù)在1000～1200之間。
三類卷11～20分（基準(zhǔn)分15分）
能結(jié)合材料闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)問題，聯(lián)系實際，有觀點，有條理，結(jié)構(gòu)相對完整，語言通暢，書寫可以辨認(rèn)，文面錯誤較少，不少于800字。
四類卷10分以下（凡符合其中任意一項者，均是本等級）
1.沒有聯(lián)系材料（話題）的；2.背誦事先預(yù)備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.篇幅不足600字的；6.不分段落、標(biāo)點的；7.摘抄原文為主的；8.觀點游離的；9.結(jié)構(gòu)混亂的；10.文面錯誤較多的。
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