給定材料
材料1
到2030年，中國老年人口將達(dá)到3.51億，從2005年開始，全國平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過了總?cè)丝谀昃?.66％的增長速度。2005年底全國百分之一人口抽樣顯示，中國六十五歲以上人口逾一億人，占總?cè)丝跀?shù)的百分之七點(diǎn)七。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990為10∶1，到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲備資金至少要達(dá)到25000億元。社保基金需要我國財(cái)政在未來20年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。此外，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋總?cè)丝诘?5％，97％的農(nóng)村人口沒有養(yǎng)老保障。
衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。
據(jù)調(diào)查，60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時(shí)間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。
材料2
“與發(fā)達(dá)國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室李本公的這一結(jié)論得自于2006年2月23日發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》。
報(bào)告指出，根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。
與城市相比，農(nóng)村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。同時(shí)，因?yàn)榇笈鄩涯炅魅氤鞘写蚬ぃ狆B(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為難題，因此完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是今后的一項(xiàng)重要工作。
此外，報(bào)告還表明，我國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最早進(jìn)入人口老年型行列的上海和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。
材料3
2006年底，中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點(diǎn)燃山火，試圖求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他五年前就曾因縱火入獄，當(dāng)時(shí)剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監(jiān)獄的免費(fèi)食宿。
在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓?jiān)诖?，卻遭兒女棄養(yǎng)，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn)，而同住一村的兒女卻毫無察覺。
據(jù)對10401名60歲以上農(nóng)村老人進(jìn)行的調(diào)查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45.3%，自己干農(nóng)活的占85%。其中，5%的老人三餐不保，93%的老人一年換不上一件新衣服，69%的老人無替換衣服，小病吃不起藥的占67%，大病住不起醫(yī)院的則高達(dá)86%。
統(tǒng)計(jì)顯示，中國9000萬農(nóng)村人口中90%享受不到社會保障。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，快速老齡化對家庭養(yǎng)老已經(jīng)產(chǎn)生了巨大沖擊。
材料4
浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個(gè)農(nóng)村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推開覆蓋。
“星光計(jì)劃”將以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)，大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源，建設(shè)“星光老年之家”，保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務(wù)設(shè)施和活動場所，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
浙江省民政廳3月27日公布的《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”試點(diǎn)的通知》指出，年內(nèi)各試點(diǎn)村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”，向農(nóng)村老年人提供服務(wù)，并突出實(shí)用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務(wù)。在易災(zāi)地區(qū)，可以與“避災(zāi)工程”建設(shè)相結(jié)合兼顧減災(zāi)教育、避災(zāi)功能。重點(diǎn)提供老年教學(xué)、生活照料等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā)展住養(yǎng)、日托照料、上門服務(wù)、緊急援助等服務(wù)。
“星光計(jì)劃”不能給農(nóng)村增加新的負(fù)擔(dān)。浙江省民政廳要求各地利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級閑置學(xué)校和祠堂等資源，堅(jiān)持地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的，可以改擴(kuò)建的方式，增加其服務(wù)功能。
浙江省是全國最先進(jìn)入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底，全省60歲以上的老年人口達(dá)674萬人，占總?cè)丝诘?4.55%，主要集中在農(nóng)村，達(dá)483萬人。
材料5
全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會會長、民政部原副部長李寶庫在3月3日召開的十屆全國政協(xié)五次會議上，提議將是否孝親敬老作為評價(jià)學(xué)生道德水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
哈爾濱市賓縣民和鄉(xiāng)立千村在開展“婚育新風(fēng)近萬家”活動時(shí)成績顯著，被譽(yù)為“龍江人文化第一村”。連日來，立千村結(jié)合鞏固“婚育新風(fēng)近萬家”活動成果，開展了“八榮八恥”學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)村民樹立健康文明、勤勞致富、誠信友愛、遵紀(jì)守法的意識。
村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某,村民都說,她可是孝敬老人的模范，要不是她，她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子，是劉某的大爺公公，年近八旬，身體多病。30多年來，劉某一直悉心照料著大爺公公，就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了，劉某和兒子、兒媳忙前忙后，買藥端水。劉某的兒媳婦劉小娣說，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆?，F(xiàn)在，劉小娣3歲的女兒在家庭中耳濡目染，從小學(xué)著尊敬老人。媽媽給她買的好吃的，她總是想到奶奶和大爺爺。劉某說，雖說我們家經(jīng)濟(jì)條件不是太好，村民看到她如此孝敬老人，一家人生活得這么和睦，鄰居們和村干部們總是給予他們無私的幫助，他自己也體會著鄰里互助的溫暖。
材料6
“百善孝為先，孝是德之本?！?月4日，在十屆全國政協(xié)五次會議的小組討論會間隙，李寶庫委員告訴記者，“敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是提高公民道德意識的重要途徑?！?BR> 曾任民政部副部長，現(xiàn)在作為中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長的李寶庫對于弘揚(yáng)“孝文化”從來都是不遺余力的，在2005年全國政協(xié)十屆三次會議上李寶庫便呼吁弘揚(yáng)孝道，建議把是否孝敬父母納入干部考核體系，并和全國政協(xié)委員敬一丹向大會提交了《構(gòu)建和諧社會，實(shí)施愛心護(hù)理工程》的提案，因“充滿人性化的關(guān)愛老人的提案”而被采訪“兩會”的記者評為“最令人感動的提案”。
由于建議把弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)與是否孝敬父母納入干部考核體系，李寶庫被人們稱為“孝官”。李寶庫把關(guān)注的目光投向了孩子。這一次，李寶庫委員的提案之一是把敬老故事列入中小學(xué)和幼兒教材。
在提案中，李寶庫提到：“中國自古重孝。孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華文化的瑰寶，是人倫道德的基石……在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的今天，把孝的優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，不僅是對中國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)光大，也是推動社會主義精神文明建設(shè)、提高公民道德水平、緩解人口老齡化壓力的重要舉措?！?BR> 李寶庫認(rèn)為“弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個(gè)公民在兒時(shí)就樹立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一?！?BR>
材料7
“現(xiàn)在的問題是，由于我國不得不長期實(shí)行計(jì)劃生育的國策，家庭形成了四個(gè)老年人、一對夫婦、一個(gè)孩子的‘四二一’的家庭結(jié)構(gòu)。由于人們愛幼的本能、特別是隔代更甚的規(guī)律，我們的孩子往往被嬌慣、溺愛。在這樣環(huán)境中長大的孩子，很容易成為以自我為中心、淡化親情回報(bào)、缺少社會責(zé)任感的人。”
材料8
《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，和城市相比，解決農(nóng)村老齡化問題的壓力更大。農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒有建立社會保險(xiǎn)制度，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)來說將更加突出，而西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示，中國9000萬農(nóng)村老人中90%享受不到社會保障。
黑龍江省人大代表翟玉和自費(fèi)10萬元完成了一項(xiàng)對中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研。調(diào)研涉及全國31個(gè)省份10400位60歲以上的農(nóng)村老人，他們當(dāng)中45％獨(dú)居，其中5％一日三餐難保。被調(diào)查的老人中有69％只有一套換洗衣服，67％生病沒錢醫(yī)。
北京市中級人民法院提供的數(shù)字顯示，僅去年就有2000多名京郊農(nóng)民控告自己的子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)。而事實(shí)上，絕大多數(shù)老人并不愿意與不孝子女對簿公堂，畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。
“對傳統(tǒng)價(jià)值觀中孝道和敬老觀念的重視是建立和諧社會所必需的。在中國人傳統(tǒng)的家庭觀念中，老年人一旦和子女分開居住還會感覺‘被遺棄’。他們勞累了幾十年，晚年卻在孤單和貧病中掙扎?！钡杂窈桶艳r(nóng)村老人養(yǎng)老難的問題提升到“在家不盡孝，為國難盡忠”的高度。
在今年3月向全國人大提交的一份報(bào)告中，翟玉和建議在相關(guān)法規(guī)中加大對體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關(guān)部門尚未針對他的建議采取直接措施，但他已經(jīng)從一些社會變化中看到曙光。
在一些城市，政府部門已經(jīng)將敬老的子女作為模范進(jìn)行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)走訪他們的家庭、親戚和鄰居，了解后備干部對待父母的一些情況，并將考察結(jié)果作為選拔的參考因素。一些學(xué)前班會向孩子們教授尊敬師長、善待父母等內(nèi)容；一些高校也將中國傳統(tǒng)文化列為必修課，讓年輕人重新學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，使以“孝”為榮的民族傳統(tǒng)復(fù)歸。
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（一）請以不超過200字的篇幅有條理地概括給定資料反映的主要內(nèi)容。（20分）
參考答案：
近年來我國老年人口增長速度快，人口的比重加大，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋率低，給社會帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國農(nóng)村老齡化人口大于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)倒置的情況將持續(xù)很長的時(shí)間；家庭養(yǎng)老的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在快速老齡化趨勢中面臨困難；社會各界需要弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，孝敬老人，尊重老人。正確教育下一代繼承孝親尊老的美德；加強(qiáng)老年人社會保障尤其是農(nóng)村社會保障的建設(shè)，加強(qiáng)子女對老人的贍養(yǎng)、盡孝的提倡，推進(jìn)全社會孝意識和孝文化建設(shè)。
（二）針對資料所反映的問題，提出政策性的建議。（30分）
要求：條理清晰，具有針對性和可行性，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。
參考答案：
做好老年人的保障工作，有利于社會穩(wěn)定和諧。一、完善老年人社會保障尤其是農(nóng)村社會保障，做到老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)，給予老年人物質(zhì)和精神上的雙重保障；二、弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，提高社會各界對老人的尊重，孝敬，倡導(dǎo)子女對老人更加人道細(xì)微的關(guān)懷，傳遞給年輕人更加科學(xué)的養(yǎng)老觀；三、推廣“星光老年之家”計(jì)劃，改善老年人的生活環(huán)境，提高老年人的生活質(zhì)量，增加社會服務(wù)功能。用此類方式實(shí)現(xiàn)廣大老年人尤其是農(nóng)村老年人的老有所教、所學(xué)、所為和所樂。四、建立社會道德衡量標(biāo)準(zhǔn)。社會各界應(yīng)該充滿人性的關(guān)愛老人，學(xué)生、工人、公務(wù)員等隊(duì)伍都應(yīng)該具有親老敬老的社會道德和自身素質(zhì)。將敬老作為道德衡量與考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）請就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問題寫一篇議論文，標(biāo)題自擬。（50分）
要求：觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語言流暢，字?jǐn)?shù)在1200字以內(nèi)。
參考答案：
《弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng) ?建設(shè)老有所養(yǎng)的保障社會》
老年人是社會中的一個(gè)特殊群體，鑒于其慢性病患病率、傷殘率高，衛(wèi)生資源消耗高等特點(diǎn)，無論從維護(hù)家庭倫理的角度，還是從保障社會可持續(xù)發(fā)展的角度，都需要我們給予老年人更多的關(guān)愛。
我國現(xiàn)實(shí)生活中，老年人的社會保障覆蓋率低，農(nóng)村的養(yǎng)老工作基礎(chǔ)更加薄弱，對老人沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)、不尊重老人等違背道德的現(xiàn)象依然存在。國家主席胡錦濤在2008年的新年賀詞中說到：“繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)社會和諧?！焙霌P(yáng)敬老傳統(tǒng)，建設(shè)老有所養(yǎng)的保障社會，是改善民生的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會的必然要求。
確保老有所養(yǎng)，首先應(yīng)做好法律和制度的保障。贍養(yǎng)老人既是子女的義務(wù)，也是社會的責(zé)任。要通過完善立法，督促子女盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，明確政府和社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人社會保障制度，特別是擴(kuò)大農(nóng)村社會保障制度的覆蓋面，切實(shí)消除老人的后顧之憂。要細(xì)化制度規(guī)定和執(zhí)行措施，對子女沒有盡到贍養(yǎng)責(zé)任的老人，一方面，政府要提供過渡性救助，安頓好老人的生活；另一方面，要通過法律措施，懲戒不孝兒女，督促其履行贍養(yǎng)老人的法律和道德義務(wù)。
確保老有所養(yǎng)，應(yīng)著力完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。與城市相比，我國農(nóng)村社會老齡化壓力更大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)欠帳更多，尤其是西部和貧困地區(qū)，絕大部分農(nóng)村尚未建立社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題都缺乏必要保障。應(yīng)以政府力量為主導(dǎo)，加大投入，普遍建立托養(yǎng)、供養(yǎng)等公共性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在政府資金投入能力不足的條件下，要鼓勵社會力量介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建立民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供基本養(yǎng)老和醫(yī)療、生活照料等服務(wù)。
確?！袄嫌兴B(yǎng)”，要大力弘揚(yáng)中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。我國老年人人口眾多，解決老年人的需要和問題，對人財(cái)物力的投入要求很高。從總體上講，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，綜合國力不強(qiáng)，人均國民生產(chǎn)總值不高，政府能夠投入于養(yǎng)老工作的資源不可能短期內(nèi)迅速增加。必須從我國國情出發(fā)，探索中國特色的養(yǎng)老模式，按照國家、社會、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，方方面面都要為解決養(yǎng)老問題貢獻(xiàn)力量。
“老有所養(yǎng)”，是我國歷代仁人志士理想中大同社會的重要標(biāo)準(zhǔn)；“百善孝為先”，孝敬老人是我國傳統(tǒng)倫理的首要基石。孟子云：“老吾老以及人之老?！?實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，不僅是子女必須承擔(dān)的義務(wù)，也應(yīng)成為我國面對老齡化問題全社會的共識和共同行動。
讓我們弘揚(yáng)中華民族尊老敬老、重視孝道的傳統(tǒng)美德，在滿足老人物質(zhì)生活需要的同時(shí)，給予他們更多的精神呵護(hù)，真正建成老有所養(yǎng)的保障社會，保障我們的民族擁有可靠的新陳代謝、循環(huán)再生機(jī)制，從容應(yīng)對國家和民族之間日益激烈的競爭挑戰(zhàn)，步履更加堅(jiān)實(shí)地走向未來。
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