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給定材料
材料1
海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生源理論蘊藏量6.3億千瓦。海洋石油資源量約240億噸。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調(diào)查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)展赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。
2001年，國務院正式批準由國家環(huán)?？偩?、國家海洋局、交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》（以下簡稱《碧海計劃》），旨在促使渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?！侗毯Ｓ媱潯房偼顿Y500多億元，實現(xiàn)項目427個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態(tài)建設、船舶污染治理等內(nèi)容。實施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。2001年至2005年要實現(xiàn)的近期目標是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。
科學調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧海”——“海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下?！恫澈Ｓ媱潯分皇且粋€政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。有關權威部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示：“污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約2.7萬平方公里，較上年面積增加約0.6萬平方公里，占渤?？偯娣e的35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44％、56％和57％，污染程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，進入21世紀以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域面積呈上升趨勢。”顯然，《碧海計劃》近期目標難以如期實現(xiàn)，但是很多專家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008－2020年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。
2008年11月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008－2020年）》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護系統(tǒng)；面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
材料2
1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海?？诘腤市曾被聯(lián)合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風景區(qū)，先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會轉(zhuǎn)移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了。W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱。“遠遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？”
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”
W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”
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材料3
兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃（相當于兩個新加坡的面積）并統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運輸費用。日本有關專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合成纖維、塑料制品和化學肥料等工業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。
在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動。整個日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專門的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。例如20世紀80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自已家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進行維護、管理。當?shù)毓賳T表示：“我們計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。”難怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”現(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機構正在不斷進行各種試驗，希望能夠找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術投入是非常巨大的。”關于恢復海洋環(huán)境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”
材料4
A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會勢力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準備在郊區(qū)西濱興建“電鍍集中控制區(qū)”。當時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對于其它地區(qū)，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負荷的情況下，選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當時，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染。至于會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建“電鍍集控區(qū)”，可能造成一系列的后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性的破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出“按環(huán)保的條件評估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)。”但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地，80％的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟損失三四千萬元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡原因進行監(jiān)測的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。
2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”?！稕Q議》內(nèi)容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃；加快環(huán)保基礎設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)保績效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月有關部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市政府出臺了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領導同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了“專項整治方案”，將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)測名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。
材料5
天津地處環(huán)渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)，在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負責人介紹：“這樣做既疏浚了航道又進行了吹填造陸。”臨海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填海造陸80平方公里，而工業(yè)區(qū)在建設之中就始終堅持科學選址、科學規(guī)劃、科學圍填，目前一期20平方公里已全面完成建設，成為國家級現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。天津臨海工業(yè)區(qū)主任說：“天津的南面污水一直影響到整個灘涂，形成一個淺灘，適合圍海，會改造這塊的生態(tài)環(huán)境又達到發(fā)展經(jīng)濟的需要。”那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。
假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，這又是為什么呢？天津負責人介紹說：“東疆港區(qū)在建設之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。”發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護融為一體，是天津濱海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟上的一大亮點，而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補短，有機結(jié)合形成互補，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業(yè)預留生態(tài)岸線，給予使用金的相應減免”等等。
材料分析
（一）整體把握材料
（二）具體分析材料
此次考試的材料字數(shù)接近6300字，不到7000字，分配在5則材料中，整體閱讀量不是特別大。以案例為主體，沒有太多晦澀難懂的政策性文字，比較容易理解。
真題解析及參考答案 (歡迎轉(zhuǎn)載,請注明來自www.LiuXue86.Com)
（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
（1）《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。（10分）
要求：準確、全面。不超過200字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——概括原因；對象——《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)；范圍——資料1
（2）明確思路：總括句+具體表現(xiàn)（兩大類別+具體原因）；
二、選擇要點
（1）總：自然和人為雙重因素（整體材料范圍）。
（2）具體表現(xiàn)：
自然方面：渤海屬于內(nèi)海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，更新周期長；
人為方面：
1.超標排放的入海排污口多；
2.多部門職能分割，很難進行海陸一體化綜合治理；
3.多主體分享渤海經(jīng)濟效益，治理效率低；
4.只是政策性文件，不具有法律強制性效應，難以實現(xiàn)各體系的對接統(tǒng)一。
三、加工要點
按照總分結(jié)構，加工、組織和羅列出要點即可。
參考答案：
近期目標難以實現(xiàn)有自然和人為雙重因素。自然方面：渤海屬于內(nèi)海，海水封閉性強，自我交換能力差，污染后更新周期長。人為方面：一是陸源污染超標排放的入海排污口多，海上污染嚴重。二是眾多行業(yè)進行經(jīng)濟開發(fā)活動，多部門各自有其管理職能，很難進行海陸一體化綜合治理。三是眾多主體分享渤海環(huán)境和經(jīng)濟效益，治理工作效率低。四是屬于政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中無法實現(xiàn)各體系的對接統(tǒng)一，影響治理效果。（198字）
賦分說明
滿分10分。
1.邏輯分，2分
2.總括句要點，3分；
3.具體內(nèi)容要點每個1分，共5分。
字數(shù)多于200字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標點和卷面累計扣分，不超過2分。
（2）“給定資料3”中環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。請結(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——綜合分析；對象——“環(huán)保錯位”的實質(zhì)；范圍——材料3；
（2）明確思路：亮明觀點（“環(huán)保錯位”的實質(zhì)是什么）——分析論證（對“是什么”進行分析）——提出對策；
二、選擇要點
（1）觀點：“環(huán)保錯位”實質(zhì)是先污染后治理的環(huán)境開發(fā)道路（整體材料范圍）；
（2）分析：
先污染：
1.填海造地；
2.統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，減少中轉(zhuǎn)運輸費用，促進了工業(yè)飛速發(fā)展；
3.給日本帶來了巨大的后遺癥，最明顯的問題就是海洋污染；
后治理：
1.日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，設立了專門的“再生補助項目”基金；
2.政府出資還鼓勵民眾種植植物，還提供管理經(jīng)費給公益組織進行維護、管理；
3.環(huán)保研究機構正在不斷進行各種實驗；
4.計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；
5.日本專家說：這是一項漫長的工作，所需要的資金和技術投入是非常巨大的。
（3）對策：
我國應引以為鑒，堅持走“資源開發(fā)，環(huán)保先行”的正確道路（整體材料范圍）。
三、加工要點
依據(jù)作答思路，加工、組織和羅列出要點即可。
同義法合并同類項：
1.“后治理”中1與“后治理”中2，同義合并成“投入資金恢復生態(tài)環(huán)境”；
2.“后治理”中1、2、3、4與“后治理”中5，合并成“投入資金、科技、時間恢復生態(tài)環(huán)境”。
參考答案：
“環(huán)保錯位”實質(zhì)是先污染后治理的環(huán)境開發(fā)道路。日本通過填海造地，集中配置資源消耗型企業(yè)，促進了工業(yè)的飛速發(fā)展，由此帶來海洋污染等后遺癥。于是，日本政府不得不投入大量資金、技術、時間用于恢復生態(tài)環(huán)境，付出了巨大的環(huán)境與經(jīng)濟成本。因此，我國應引以為鑒，堅持走“資源開發(fā)，環(huán)保先行”的正確道路。（144字）
賦分說明
滿分10分。
1.亮明觀點，2分；
2.分析論證，兩個要大點，每個2分，共4分；
3.提出對策，2分；
4.邏輯分，2分。
（二）針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1．準確全面，切實可行；
2．調(diào)理清楚，表達簡明。不超過300字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——提出對策；問數(shù)——兩問，一是概括問題，二是提出建議；
（2）明確思路：第一問=點明問題；第二問=具體建議。
二、選擇要點
問題：近海海域造成嚴重污染（整體材料范圍）；
對策：
1.設立“再生補助基金”（材料3：兵庫縣案例）；
2.出資支持公眾植樹造林（材料3：兵庫縣案例）；
3.加強環(huán)保技術研究（材料3：兵庫縣案例）；
4.控制污染排放（材料4：A市污染整治）；
5.落實責任制和績效考核制（材料4：A市污染整治）；
6.科學開發(fā)海洋（材料5：天津案例）。
三、加工要點
兩問分為兩段，按照“第一段：問題，第二段：建議”結(jié)構作答，把散落在各個材料中的要點加工整合，形成條理。
參考答案：
W市在進一步建設“宜居城市”中存在對近海海域造成嚴重污染的問題。
對此，需要：第一，設立“再生補助基金”，政府投入資金，引導社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境；第二，出資支持公眾植樹造林，政府出資，鼓勵民眾種植植物，綠化、美化、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境；第三，加強環(huán)保技術研究，不斷進行各種實驗，找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好方案。第四，控制污染排放，征收超標排污費，監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；第五，科學開發(fā)海洋，科學選址，科學規(guī)劃，制定減免政策，鼓勵企業(yè)預留生態(tài)岸線，從而使發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護融為一體；第六，落實環(huán)保責任制和績效考核制，監(jiān)督本地區(qū)污染源治理。（287字）
賦分說明
滿分20分。
1.概括問題，2分；
2.建議，每個3分，共18分。
（三）A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1．對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；
2．體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超過400字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——貫徹執(zhí)行；目標——宣傳推進對近海水域的污染整治工作；身份——政府工作人員；特殊要求——1.體現(xiàn)政府精神（站在政府角度）；2.通俗易懂（注意宣傳對象）；行文格式——“草擬……綱要”不必考慮行文格式；
（2）明確思路：發(fā)文事由（現(xiàn)狀+影響+目的）+對策措施+呼吁。
二、選擇要點
發(fā)文事由：
現(xiàn)狀：
1.專家評估：西濱鎮(zhèn)位于上風向，地面水下游，建水污染型企業(yè)不適宜；
2.選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)興建污染環(huán)境的工廠，使下游水頭村深受其害；
3.水頭村注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，幾千畝養(yǎng)殖區(qū)一片荒蕪；
影響：
1.工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性破壞；
2.A市海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海；
3.海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給群眾生產(chǎn)、生活造成危害；
4.受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。
目的：
宣傳推進對近海水域的污染整治工作（題干）。
對策：
1.開展近海水域環(huán)保狀況調(diào)查，制定治理計劃；
2.加快環(huán)?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放；
3.加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；
4.按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；
5.監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；
6.落實縣長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)?？冃Э己酥贫龋?BR> 7.市政府計劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污。
呼吁：（整體材料范圍）
三、加工要點
依據(jù)所答思路的幾部分，將答案要點加工、組織和羅列出即可。
同范圍法合并同類項：
1.“現(xiàn)狀”中1與“現(xiàn)狀”中2，合并成“城市選址造成了環(huán)境污染”；
2.“對策”中2與“對策”中5，合并成“加快環(huán)?；A設施建設，完善企業(yè)治污設施，并保證正常運行，確保達標排放”；
3.“對策”中3與“對策”中6，合并成“落實縣長和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保責任，以監(jiān)督本地區(qū)污染源治理，不斷鞏固治理成效”。
參考答案：
我市在近年來的近海建設過程中，由于城市選址及污水注入，出現(xiàn)了一些嚴重的環(huán)境污染問題。對水產(chǎn)資源造成了毀滅性的破壞，影響了海水的自凈功能，對地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害，嚴重影響人民群眾的身體健康，并造成嚴重的經(jīng)濟損失。對此，市委市政府提出保衛(wèi)“藍色國土”計劃，希望社會各界積極參與。
一、開展近海水域情況調(diào)查，有計劃推進污染治理；二、加快環(huán)?；A設施建設，完善企業(yè)治污設施，并保證正常運行，確保達標排放；三、落實縣長和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保責任，以監(jiān)督本地區(qū)污染源治理，不斷鞏固治理成效；四、按照“誰污染誰治理”的原則，實行超標排污收費制度；五、加大海水治污投入。
恢復“東海明珠”的美譽人人有責。政府部門將對一些重污染企業(yè)拿出“壯士斷腕”的勇氣，將整治工作進行到底！我們呼吁社會各界行動起來?。?47字）
賦分說明
滿分20分。要點分主要包括現(xiàn)狀、影響、目的、對策和呼吁。
1.現(xiàn)狀，兩個要點，每個1分，共2分；
2.影響，四個要點，每個0.5分，共2分；
3.目的，1分
4.對策，五個要點，每個2分，共10分；
5.呼吁，3分
6.用語恰當，通俗易懂，2分；
7.邏輯上，發(fā)文事由、對策、發(fā)出呼吁三部分缺任一，扣除邏輯分5分。
字數(shù)多于400字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標點和卷面累計扣分，不超過2分。
（四）結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：1．中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；
2．言語暢達，條理清楚；
3．總字數(shù)800～1000字。
問題解析：
一、仔細審題
1.審清關鍵
確定立意：保護海洋的健康
立意解析：從整篇材料可知，由于各種原因，海洋的健康正在受到威脅，帶來了一系列的嚴重危害，政府正在采取了一些措施進行污染整治工作。
2.明確思路
第一段：開頭
第二段：分論點1
第三段：分論點2
第四段：分論點3
第五段：結(jié)尾
二、選擇要點
第一段：開頭——圍繞海洋的健康展開
第二段：分論點1——科學規(guī)劃（事前）
第三段：分論點2——合理開發(fā)（事中）
第四段：分論點3——有效恢復（事后）
第五段：結(jié)尾——收束全文，回扣主題，適度升華
三、加工要點
第一段：開頭—引言式+排比式
第二段：分論點1—理證法
第三段：分論點2—理證法
第四段：分論點3—理證法
第五段：結(jié)尾—引言式
參考答案：
《海洋的健康》
當“細雨魚兒出”已經(jīng)成為現(xiàn)代人的追溯和想象，當“碧海藍天”已經(jīng)成為歷史的景觀，我們不得不承認，原本美麗的自然環(huán)境已經(jīng)遭到嚴重的破壞。如今“百川之源”——海洋，其被污染和被破壞程度尤為嚴重，它給我們展示的是資源耗盡的“病態(tài)”，凸顯著污水惡臭的“頑疾”。因此，保護海洋的健康顯得尤為重要且勢在必行。
堅持科學規(guī)劃為本，做好事前預防，為海洋健康提供牢固根基。古語有云：“凡事預則立，不預則廢”。海洋的健康是事關人類生存安危的大事，在其健康受到威脅之前，需要做好科學的規(guī)劃。然而，諸多地方政府，在發(fā)展規(guī)劃中沒有充分重視生態(tài)環(huán)境的保護，導致了中國以渤海為代表的海洋遭遇污染的后果。為此，需要對沿海城市和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行科學的審查，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，合理布局港口和工業(yè)岸線、鼓勵和扶持對海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)，限制對海洋資源環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)。
堅持合理開發(fā)為要，做好事中控制，為海洋健康提供有效支撐。海洋資源豐富，蘊含著巨大的生產(chǎn)力。人類在開發(fā)過程中，獲得了生物、化學、礦產(chǎn)、能源等等資源，這些都對經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步起到了強有力的推動作用，然而，海洋資源并不是取之不盡用之不竭的，并且核電站的爆炸、海上石油泄露、污水的排放等污染，都給我們美麗的海洋造成了不可估量的損害。因此，應遵循“取之有度，用之有數(shù)，注重保護”的開發(fā)原則，建立起海產(chǎn)品的開采區(qū)，控制污水排放，采用先進的技術設備，避免溢油污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
堅持有效恢復為重，做好事后管理，為海洋健康提供堅實保證。盡管海洋有著世界上最強的自我凈化功能，但我們?nèi)圆坏貌幻鎸@片深藍的海域污染愈來愈嚴重，入海排污口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級差，漁業(yè)捕撈無序、無度，赤潮頻發(fā)，海洋已不堪重負的嚴酷事實。“責任止于此”，各部門尤其是決策者要正視海洋環(huán)境現(xiàn)狀，建立整套海洋環(huán)境保護責任體系，有效治理和控制污染源，制定江河沿岸各區(qū)段的水質(zhì)標準、沿岸各城市污水排放標準，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境事故預警體系，從而有效實現(xiàn)污染海域的有效恢復。
“海洋是生命的搖籃，是文明的起源，是藍色的寶藏，也是人類最終的歸宿”，海洋之疾，在于污染，污染之責，在于人類。保護海洋，就是保護人類，就是保護地球家園。為此，需要科學規(guī)劃、合理開發(fā)、有效恢復，從而為海洋的健康保駕護航，讓金黃的沙灘、碧藍的海水重回人們的視線！（967字）
賦分說明
一類卷31～40分（基準分35分）
能緊緊圍繞海洋的健康切入，深刻闡述保護海洋健康的對策或其重要性，觀點鮮明、準確，見解獨特，結(jié)構完整，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，不少于800字。
二類卷21～30分（基準分25分）
能闡述清保護海洋健康的基本思路或其重要性，觀點明確、合理，符合內(nèi)在邏輯，結(jié)構完整，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，不少于800字。
三類卷11～20分（基準分15分）
能圍繞海洋的健康來談，有觀點，有條理，結(jié)構相對完整，語言通暢，書寫可以辨認，文面錯誤較少，不少于600字。
四類卷10分以下（凡符合其中任意一項者，均是本等級）
1.背誦事先預備的范文的；2.另起爐灶作文的；3.不知所云的；4.篇幅不足600字的；5.不分段落、標點的；6.摘抄原文為主的；7.觀點游離的；8.結(jié)構混亂的；9.文面錯誤較多的。
給定材料
材料1
海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生源理論蘊藏量6.3億千瓦。海洋石油資源量約240億噸。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調(diào)查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)展赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。
2001年，國務院正式批準由國家環(huán)?？偩?、國家海洋局、交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》（以下簡稱《碧海計劃》），旨在促使渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?！侗毯Ｓ媱潯房偼顿Y500多億元，實現(xiàn)項目427個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態(tài)建設、船舶污染治理等內(nèi)容。實施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。2001年至2005年要實現(xiàn)的近期目標是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。
科學調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧海”——“海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下?！恫澈Ｓ媱潯分皇且粋€政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。有關權威部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示：“污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約2.7萬平方公里，較上年面積增加約0.6萬平方公里，占渤?？偯娣e的35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44％、56％和57％，污染程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，進入21世紀以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域面積呈上升趨勢。”顯然，《碧海計劃》近期目標難以如期實現(xiàn)，但是很多專家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008－2020年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。
2008年11月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008－2020年）》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護系統(tǒng)；面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
材料2
1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海?？诘腤市曾被聯(lián)合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風景區(qū)，先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會轉(zhuǎn)移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了。W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱。“遠遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？”
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”
W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”
>
材料3
兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃（相當于兩個新加坡的面積）并統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運輸費用。日本有關專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合成纖維、塑料制品和化學肥料等工業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。
在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動。整個日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專門的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。例如20世紀80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自已家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進行維護、管理。當?shù)毓賳T表示：“我們計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。”難怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”現(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機構正在不斷進行各種試驗，希望能夠找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術投入是非常巨大的。”關于恢復海洋環(huán)境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”
材料4
A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會勢力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準備在郊區(qū)西濱興建“電鍍集中控制區(qū)”。當時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對于其它地區(qū)，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負荷的情況下，選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當時，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染。至于會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建“電鍍集控區(qū)”，可能造成一系列的后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性的破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出“按環(huán)保的條件評估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)。”但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地，80％的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟損失三四千萬元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡原因進行監(jiān)測的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。
2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”?！稕Q議》內(nèi)容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃；加快環(huán)保基礎設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)保績效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月有關部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市政府出臺了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領導同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了“專項整治方案”，將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)測名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。
材料5
天津地處環(huán)渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)，在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負責人介紹：“這樣做既疏浚了航道又進行了吹填造陸。”臨海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填海造陸80平方公里，而工業(yè)區(qū)在建設之中就始終堅持科學選址、科學規(guī)劃、科學圍填，目前一期20平方公里已全面完成建設，成為國家級現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。天津臨海工業(yè)區(qū)主任說：“天津的南面污水一直影響到整個灘涂，形成一個淺灘，適合圍海，會改造這塊的生態(tài)環(huán)境又達到發(fā)展經(jīng)濟的需要。”那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。
假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，這又是為什么呢？天津負責人介紹說：“東疆港區(qū)在建設之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。”發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護融為一體，是天津濱海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟上的一大亮點，而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補短，有機結(jié)合形成互補，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業(yè)預留生態(tài)岸線，給予使用金的相應減免”等等。
材料分析
（一）整體把握材料
（二）具體分析材料
此次考試的材料字數(shù)接近6300字，不到7000字，分配在5則材料中，整體閱讀量不是特別大。以案例為主體，沒有太多晦澀難懂的政策性文字，比較容易理解。
真題解析及參考答案 (歡迎轉(zhuǎn)載,請注明來自www.LiuXue86.Com)
（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
（1）《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。（10分）
要求：準確、全面。不超過200字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——概括原因；對象——《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)；范圍——資料1
（2）明確思路：總括句+具體表現(xiàn)（兩大類別+具體原因）；
二、選擇要點
（1）總：自然和人為雙重因素（整體材料范圍）。
（2）具體表現(xiàn)：
自然方面：渤海屬于內(nèi)海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，更新周期長；
人為方面：
1.超標排放的入海排污口多；
2.多部門職能分割，很難進行海陸一體化綜合治理；
3.多主體分享渤海經(jīng)濟效益，治理效率低；
4.只是政策性文件，不具有法律強制性效應，難以實現(xiàn)各體系的對接統(tǒng)一。
三、加工要點
按照總分結(jié)構，加工、組織和羅列出要點即可。
參考答案：
近期目標難以實現(xiàn)有自然和人為雙重因素。自然方面：渤海屬于內(nèi)海，海水封閉性強，自我交換能力差，污染后更新周期長。人為方面：一是陸源污染超標排放的入海排污口多，海上污染嚴重。二是眾多行業(yè)進行經(jīng)濟開發(fā)活動，多部門各自有其管理職能，很難進行海陸一體化綜合治理。三是眾多主體分享渤海環(huán)境和經(jīng)濟效益，治理工作效率低。四是屬于政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中無法實現(xiàn)各體系的對接統(tǒng)一，影響治理效果。（198字）
賦分說明
滿分10分。
1.邏輯分，2分
2.總括句要點，3分；
3.具體內(nèi)容要點每個1分，共5分。
字數(shù)多于200字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標點和卷面累計扣分，不超過2分。
（2）“給定資料3”中環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。請結(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——綜合分析；對象——“環(huán)保錯位”的實質(zhì)；范圍——材料3；
（2）明確思路：亮明觀點（“環(huán)保錯位”的實質(zhì)是什么）——分析論證（對“是什么”進行分析）——提出對策；
二、選擇要點
（1）觀點：“環(huán)保錯位”實質(zhì)是先污染后治理的環(huán)境開發(fā)道路（整體材料范圍）；
（2）分析：
先污染：
1.填海造地；
2.統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，減少中轉(zhuǎn)運輸費用，促進了工業(yè)飛速發(fā)展；
3.給日本帶來了巨大的后遺癥，最明顯的問題就是海洋污染；
后治理：
1.日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，設立了專門的“再生補助項目”基金；
2.政府出資還鼓勵民眾種植植物，還提供管理經(jīng)費給公益組織進行維護、管理；
3.環(huán)保研究機構正在不斷進行各種實驗；
4.計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；
5.日本專家說：這是一項漫長的工作，所需要的資金和技術投入是非常巨大的。
（3）對策：
我國應引以為鑒，堅持走“資源開發(fā)，環(huán)保先行”的正確道路（整體材料范圍）。
三、加工要點
依據(jù)作答思路，加工、組織和羅列出要點即可。
同義法合并同類項：
1.“后治理”中1與“后治理”中2，同義合并成“投入資金恢復生態(tài)環(huán)境”；
2.“后治理”中1、2、3、4與“后治理”中5，合并成“投入資金、科技、時間恢復生態(tài)環(huán)境”。
參考答案：
“環(huán)保錯位”實質(zhì)是先污染后治理的環(huán)境開發(fā)道路。日本通過填海造地，集中配置資源消耗型企業(yè)，促進了工業(yè)的飛速發(fā)展，由此帶來海洋污染等后遺癥。于是，日本政府不得不投入大量資金、技術、時間用于恢復生態(tài)環(huán)境，付出了巨大的環(huán)境與經(jīng)濟成本。因此，我國應引以為鑒，堅持走“資源開發(fā)，環(huán)保先行”的正確道路。（144字）
賦分說明
滿分10分。
1.亮明觀點，2分；
2.分析論證，兩個要大點，每個2分，共4分；
3.提出對策，2分；
4.邏輯分，2分。
（二）針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1．準確全面，切實可行；
2．調(diào)理清楚，表達簡明。不超過300字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——提出對策；問數(shù)——兩問，一是概括問題，二是提出建議；
（2）明確思路：第一問=點明問題；第二問=具體建議。
二、選擇要點
問題：近海海域造成嚴重污染（整體材料范圍）；
對策：
1.設立“再生補助基金”（材料3：兵庫縣案例）；
2.出資支持公眾植樹造林（材料3：兵庫縣案例）；
3.加強環(huán)保技術研究（材料3：兵庫縣案例）；
4.控制污染排放（材料4：A市污染整治）；
5.落實責任制和績效考核制（材料4：A市污染整治）；
6.科學開發(fā)海洋（材料5：天津案例）。
三、加工要點
兩問分為兩段，按照“第一段：問題，第二段：建議”結(jié)構作答，把散落在各個材料中的要點加工整合，形成條理。
參考答案：
W市在進一步建設“宜居城市”中存在對近海海域造成嚴重污染的問題。
對此，需要：第一，設立“再生補助基金”，政府投入資金，引導社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境；第二，出資支持公眾植樹造林，政府出資，鼓勵民眾種植植物，綠化、美化、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境；第三，加強環(huán)保技術研究，不斷進行各種實驗，找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好方案。第四，控制污染排放，征收超標排污費，監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；第五，科學開發(fā)海洋，科學選址，科學規(guī)劃，制定減免政策，鼓勵企業(yè)預留生態(tài)岸線，從而使發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護融為一體；第六，落實環(huán)保責任制和績效考核制，監(jiān)督本地區(qū)污染源治理。（287字）
賦分說明
滿分20分。
1.概括問題，2分；
2.建議，每個3分，共18分。
（三）A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1．對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；
2．體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超過400字。
問題解析：
一、仔細審題
（1）審清關鍵：題型——貫徹執(zhí)行；目標——宣傳推進對近海水域的污染整治工作；身份——政府工作人員；特殊要求——1.體現(xiàn)政府精神（站在政府角度）；2.通俗易懂（注意宣傳對象）；行文格式——“草擬……綱要”不必考慮行文格式；
（2）明確思路：發(fā)文事由（現(xiàn)狀+影響+目的）+對策措施+呼吁。
二、選擇要點
發(fā)文事由：
現(xiàn)狀：
1.專家評估：西濱鎮(zhèn)位于上風向，地面水下游，建水污染型企業(yè)不適宜；
2.選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)興建污染環(huán)境的工廠，使下游水頭村深受其害；
3.水頭村注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，幾千畝養(yǎng)殖區(qū)一片荒蕪；
影響：
1.工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性破壞；
2.A市海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海；
3.海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也給群眾生產(chǎn)、生活造成危害；
4.受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。
目的：
宣傳推進對近海水域的污染整治工作（題干）。
對策：
1.開展近海水域環(huán)保狀況調(diào)查，制定治理計劃；
2.加快環(huán)?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放；
3.加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；
4.按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；
5.監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；
6.落實縣長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)?？冃Э己酥贫龋?BR> 7.市政府計劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污。
呼吁：（整體材料范圍）
三、加工要點
依據(jù)所答思路的幾部分，將答案要點加工、組織和羅列出即可。
同范圍法合并同類項：
1.“現(xiàn)狀”中1與“現(xiàn)狀”中2，合并成“城市選址造成了環(huán)境污染”；
2.“對策”中2與“對策”中5，合并成“加快環(huán)?；A設施建設，完善企業(yè)治污設施，并保證正常運行，確保達標排放”；
3.“對策”中3與“對策”中6，合并成“落實縣長和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保責任，以監(jiān)督本地區(qū)污染源治理，不斷鞏固治理成效”。
參考答案：
我市在近年來的近海建設過程中，由于城市選址及污水注入，出現(xiàn)了一些嚴重的環(huán)境污染問題。對水產(chǎn)資源造成了毀滅性的破壞，影響了海水的自凈功能，對地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害，嚴重影響人民群眾的身體健康，并造成嚴重的經(jīng)濟損失。對此，市委市政府提出保衛(wèi)“藍色國土”計劃，希望社會各界積極參與。
一、開展近海水域情況調(diào)查，有計劃推進污染治理；二、加快環(huán)?；A設施建設，完善企業(yè)治污設施，并保證正常運行，確保達標排放；三、落實縣長和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保責任，以監(jiān)督本地區(qū)污染源治理，不斷鞏固治理成效；四、按照“誰污染誰治理”的原則，實行超標排污收費制度；五、加大海水治污投入。
恢復“東海明珠”的美譽人人有責。政府部門將對一些重污染企業(yè)拿出“壯士斷腕”的勇氣，將整治工作進行到底！我們呼吁社會各界行動起來?。?47字）
賦分說明
滿分20分。要點分主要包括現(xiàn)狀、影響、目的、對策和呼吁。
1.現(xiàn)狀，兩個要點，每個1分，共2分；
2.影響，四個要點，每個0.5分，共2分；
3.目的，1分
4.對策，五個要點，每個2分，共10分；
5.呼吁，3分
6.用語恰當，通俗易懂，2分；
7.邏輯上，發(fā)文事由、對策、發(fā)出呼吁三部分缺任一，扣除邏輯分5分。
字數(shù)多于400字，扣1分；3個錯別字，扣1分；標點錯誤較多或模糊，扣1分；字跡潦草、卷面不潔，扣0.5～1分（最多不超過1分）；錯別字、標點和卷面累計扣分，不超過2分。
（四）結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：1．中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；
2．言語暢達，條理清楚；
3．總字數(shù)800～1000字。
問題解析：
一、仔細審題
1.審清關鍵
確定立意：保護海洋的健康
立意解析：從整篇材料可知，由于各種原因，海洋的健康正在受到威脅，帶來了一系列的嚴重危害，政府正在采取了一些措施進行污染整治工作。
2.明確思路
第一段：開頭
第二段：分論點1
第三段：分論點2
第四段：分論點3
第五段：結(jié)尾
二、選擇要點
第一段：開頭——圍繞海洋的健康展開
第二段：分論點1——科學規(guī)劃（事前）
第三段：分論點2——合理開發(fā)（事中）
第四段：分論點3——有效恢復（事后）
第五段：結(jié)尾——收束全文，回扣主題，適度升華
三、加工要點
第一段：開頭—引言式+排比式
第二段：分論點1—理證法
第三段：分論點2—理證法
第四段：分論點3—理證法
第五段：結(jié)尾—引言式
參考答案：
《海洋的健康》
當“細雨魚兒出”已經(jīng)成為現(xiàn)代人的追溯和想象，當“碧海藍天”已經(jīng)成為歷史的景觀，我們不得不承認，原本美麗的自然環(huán)境已經(jīng)遭到嚴重的破壞。如今“百川之源”——海洋，其被污染和被破壞程度尤為嚴重，它給我們展示的是資源耗盡的“病態(tài)”，凸顯著污水惡臭的“頑疾”。因此，保護海洋的健康顯得尤為重要且勢在必行。
堅持科學規(guī)劃為本，做好事前預防，為海洋健康提供牢固根基。古語有云：“凡事預則立，不預則廢”。海洋的健康是事關人類生存安危的大事，在其健康受到威脅之前，需要做好科學的規(guī)劃。然而，諸多地方政府，在發(fā)展規(guī)劃中沒有充分重視生態(tài)環(huán)境的保護，導致了中國以渤海為代表的海洋遭遇污染的后果。為此，需要對沿海城市和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行科學的審查，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，合理布局港口和工業(yè)岸線、鼓勵和扶持對海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)，限制對海洋資源環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)。
堅持合理開發(fā)為要，做好事中控制，為海洋健康提供有效支撐。海洋資源豐富，蘊含著巨大的生產(chǎn)力。人類在開發(fā)過程中，獲得了生物、化學、礦產(chǎn)、能源等等資源，這些都對經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步起到了強有力的推動作用，然而，海洋資源并不是取之不盡用之不竭的，并且核電站的爆炸、海上石油泄露、污水的排放等污染，都給我們美麗的海洋造成了不可估量的損害。因此，應遵循“取之有度，用之有數(shù)，注重保護”的開發(fā)原則，建立起海產(chǎn)品的開采區(qū)，控制污水排放，采用先進的技術設備，避免溢油污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
堅持有效恢復為重，做好事后管理，為海洋健康提供堅實保證。盡管海洋有著世界上最強的自我凈化功能，但我們?nèi)圆坏貌幻鎸@片深藍的海域污染愈來愈嚴重，入海排污口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級差，漁業(yè)捕撈無序、無度，赤潮頻發(fā)，海洋已不堪重負的嚴酷事實。“責任止于此”，各部門尤其是決策者要正視海洋環(huán)境現(xiàn)狀，建立整套海洋環(huán)境保護責任體系，有效治理和控制污染源，制定江河沿岸各區(qū)段的水質(zhì)標準、沿岸各城市污水排放標準，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境事故預警體系，從而有效實現(xiàn)污染海域的有效恢復。
“海洋是生命的搖籃，是文明的起源，是藍色的寶藏，也是人類最終的歸宿”，海洋之疾，在于污染，污染之責，在于人類。保護海洋，就是保護人類，就是保護地球家園。為此，需要科學規(guī)劃、合理開發(fā)、有效恢復，從而為海洋的健康保駕護航，讓金黃的沙灘、碧藍的海水重回人們的視線！（967字）
賦分說明
一類卷31～40分（基準分35分）
能緊緊圍繞海洋的健康切入，深刻闡述保護海洋健康的對策或其重要性，觀點鮮明、準確，見解獨特，結(jié)構完整，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，不少于800字。
二類卷21～30分（基準分25分）
能闡述清保護海洋健康的基本思路或其重要性，觀點明確、合理，符合內(nèi)在邏輯，結(jié)構完整，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，不少于800字。
三類卷11～20分（基準分15分）
能圍繞海洋的健康來談，有觀點，有條理，結(jié)構相對完整，語言通暢，書寫可以辨認，文面錯誤較少，不少于600字。
四類卷10分以下（凡符合其中任意一項者，均是本等級）
1.背誦事先預備的范文的；2.另起爐灶作文的；3.不知所云的；4.篇幅不足600字的；5.不分段落、標點的；6.摘抄原文為主的；7.觀點游離的；8.結(jié)構混亂的；9.文面錯誤較多的。
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