給定材料
材料1
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，改革開放30年來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)轉(zhuǎn)移了2億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，大量民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)將長(zhǎng)期存在。調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村目前還有大量富余勞動(dòng)力，這一群體大部分還將以農(nóng)民工形式轉(zhuǎn)移出來(lái)。農(nóng)民工分布在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。
材料2
據(jù)甘肅省政府外出勞務(wù)辦公室介紹，2005年，全省共輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力409.83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.39%，有組織輸轉(zhuǎn)139.19萬(wàn)人次，外出務(wù)工人員創(chuàng)勞務(wù)收入100.82億元，同比增長(zhǎng)56.55%。
材料3
一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，98.7%的雇主沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，93.4%的雇主沒有為他們辦理工傷保險(xiǎn)。更有甚者，多數(shù)農(nóng)民工不敢提出簽訂勞務(wù)合同的要求。他們往往在缺乏勞動(dòng)保護(hù)和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價(jià)。有報(bào)道稱，在廣州接觸職業(yè)危害的40多萬(wàn)工人中，70%以上是農(nóng)民工。惡劣的工作環(huán)境，使他們成為“最容易受傷”的群體。
相當(dāng)多的農(nóng)民工被任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，卻得不到相應(yīng)報(bào)酬。他們的勞動(dòng)報(bào)酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。新華社記者曾在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問(wèn)了80名農(nóng)民工，其中竟有72.5%的農(nóng)民工的工資不同程度地遭到拖欠。
進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工原本就是來(lái)自農(nóng)村的貧困階層。他們來(lái)到城市打工謀生，一般居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內(nèi)，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內(nèi)。其居住條件的共同特點(diǎn)是：居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差、潮濕，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開支，農(nóng)民工的飲食一般比較簡(jiǎn)單，他們是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車，他們是舊自行車的主要銷售對(duì)象。他們想盡辦法節(jié)衣縮食、省吃儉用，為的是在過(guò)年的時(shí)候，能夠多帶幾個(gè)錢回家。
農(nóng)民工是城市中失業(yè)最為頻繁的群體。他們中有不少人經(jīng)常處于失業(yè)狀態(tài)。一份調(diào)查結(jié)果顯示，2008年10月以來(lái)，農(nóng)民工遇到過(guò)失業(yè)問(wèn)題的比例高達(dá)45.4%，有45.5%的人遇到了3個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間的失業(yè)。失業(yè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)，意味著連那點(diǎn)微薄收入也沒有了。
材料4
盡管進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工不同程度地接受了現(xiàn)代城市文明特別是工業(yè)文明的熏陶，參與了社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)踐，但這畢竟還只是初步的，尚未能錘煉出他們嚴(yán)密的組織性、紀(jì)律性。在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，甚至連職工代表大會(huì)這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式都沒有。在這些企業(yè)里，基本沒有農(nóng)民工的主人翁地位可言。他們?cè)谄髽I(yè)里完全處于一種無(wú)權(quán)的地位，所以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和效益的關(guān)切度也根本不可能有國(guó)有企業(yè)職工那么高。除了出力干活掙得工資以外，他們根本不去關(guān)心所在企業(yè)的前途命運(yùn)。因此，置身于這種環(huán)境和氛圍之中的農(nóng)民工也不可能萌生主人翁意識(shí)。當(dāng)然，也有一部分農(nóng)民工從業(yè)于國(guó)有企業(yè)。即便是這部分農(nóng)民工，也沒有多少主人翁地位可言。由于農(nóng)民工同所在國(guó)有企業(yè)的關(guān)系也是一種雇傭關(guān)系，加之他們?cè)谄髽I(yè)里的身份被統(tǒng)稱為臨時(shí)工，因而不可能被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的依靠力量，不僅不被吸收來(lái)加入企業(yè)工會(huì)，參加職代會(huì)，參與企業(yè)民主管理，而且也根本享受不到本企業(yè)城市職工所享受的各種福利待遇，甚至連工資級(jí)別也完全與城市職工分屬兩個(gè)體系。同時(shí)，農(nóng)民工自己在心理感受上，也從來(lái)沒有把自己看成是單位人，沒有心思去管企業(yè)的事。
材料5
按照有關(guān)法律規(guī)定，選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。在實(shí)際操作過(guò)程中，作為非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦?lái)暫住人員，遠(yuǎn)離戶籍所在地的農(nóng)民工一般寧肯放棄自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也不愿去辦理這些繁瑣的選民資格手續(xù)。因?yàn)檗k理這些手續(xù)，他們一要中止好不容易才謀到的工作，冒失去這份工作的危險(xiǎn)；二要付出較高的辦理成本，其中包括誤工工資和往返的差旅費(fèi)用。因此，在辦理選民資格手續(xù)和放棄參加選舉二者之間，他們通常會(huì)選擇后者而不是前者。當(dāng)然，作出這種選擇，并非是因?yàn)檗r(nóng)民工們?nèi)狈⒄臒崆椋侵贫劝才艣]有考慮非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦?lái)暫住人員取得選民資格證明要付出多大的成本，是這種有缺陷的制度安排，把他們排斥在了城市政治生活之外。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)還缺乏讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機(jī)制。
材料6
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)專家的調(diào)查結(jié)果表明，在城市社會(huì)分層體系全部100種職業(yè)的排位中，農(nóng)民工居于第94位，而且排在最后10個(gè)位次的職業(yè)都與農(nóng)民工不無(wú)關(guān)系。
全國(guó)人大代表鄭功成接受記者采訪時(shí)這樣表示，根據(jù)調(diào)查顯示，過(guò)去10年在廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，廣東農(nóng)民工工資10年才增漲了60多元錢，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資是下降的，還不如10年前。
材料7
長(zhǎng)期以來(lái)，不少城市在就業(yè)方面普遍實(shí)行總量控制、先城后鄉(xiāng)的政策，設(shè)置種種職業(yè)、工種限制。近年來(lái)，有些城市的政府為解決城市職工再就業(yè)問(wèn)題，制訂了各種就業(yè)準(zhǔn)入制度，限制外來(lái)人員進(jìn)入某些行業(yè)。有些城市政府甚至下發(fā)紅頭文件，要求一些部門和行業(yè)清退農(nóng)民工，為本地下崗失業(yè)人員騰位子，搞所謂的“騰籠換鳥”。在對(duì)農(nóng)民工實(shí)行就業(yè)限制政策的同時(shí)，還強(qiáng)制性收取各種管理費(fèi)，以提高就業(yè)成本為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)壁壘。除此之外，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的歧視，還表現(xiàn)在對(duì)他們的勞動(dòng)休息權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等方面的侵害上。用工單位和雇主大多不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、報(bào)酬和工傷處理辦法全由用工單位和雇主說(shuō)了算。用工單位和雇主隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度，卻很少給務(wù)工者支付超時(shí)超額勞動(dòng)報(bào)酬。尤為突出的是，拖欠農(nóng)民工工資的情況十分嚴(yán)重。一些用工單位特別是建筑企業(yè)，不是按月給農(nóng)民工工資，而是一年一結(jié)，有的甚至連這也做不到。如果農(nóng)民工中途變更工作，就基本上拿不到工資。
由于種種制度性和非制度性的原因，進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的子女往往享受不到與城里孩子同等的受教育權(quán)。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)流動(dòng)人口中處于義務(wù)教育年齡段的孩子，有9.3%處于失輟學(xué)狀態(tài)。
又一個(gè)新學(xué)期開始了，新的希望再次呈現(xiàn)在眼前。然而，對(duì)于那些仍沒給自己的孩子找到學(xué)校的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，孩子的上學(xué)問(wèn)題已經(jīng)成為了他們最頭疼的事情。
2月19日上午，記者在海南省?？谑心虾４蟮烙龅搅苏秊楹⒆由蠈W(xué)問(wèn)題奔波的四川籍農(nóng)民工戶某。記者隨他一起走訪了坡巷村附近的3所民辦小學(xué)。老戶告訴記者，有段時(shí)間他的兩個(gè)兒子都在?？谧x書。后來(lái)，他把大兒子送回了老家，而10歲的小兒子則留在?？谝凰褶k學(xué)校讀小學(xué)四年級(jí)。因?yàn)樾鹤拥膶W(xué)校學(xué)費(fèi)有些貴，條件又不是很好，他就想給孩子換個(gè)學(xué)校，但直到現(xiàn)在還沒有找到合適的。
記者隨老戶來(lái)到了南海大道的一個(gè)橫岔路口。在這里，兩所民辦學(xué)校分別打出了長(zhǎng)長(zhǎng)的招生條幅。在一條幽深的小巷里，記者小心地避過(guò)堆放在路邊的垃圾，好不容易才看到了一塊寫著“明菖學(xué)?！钡呐曝?。記者看到，教學(xué)樓前用磚塊拼成一段小路，操場(chǎng)上堆放著一堆一堆的沙石，籃球架下到處是厚厚的沙土……老戶黝黑的臉上有些失望。他說(shuō)，他們夫妻都沒什么文化，就想讓孩子在環(huán)境稍好一點(diǎn)的學(xué)校上學(xué)，而這所學(xué)校顯然太讓他失望了。下午，老戶打聽到位于坡巷村的?？谑刑m亭學(xué)校正在招生，就帶著孩子趕了過(guò)去。一進(jìn)校門，老戶徑直向貼有學(xué)生報(bào)名收費(fèi)表的黑板走去。不一會(huì)兒，他就失望地從人群中鉆了出來(lái)。原來(lái)，該校學(xué)前班走讀生收費(fèi)為380元；1～5年級(jí)收費(fèi)為400元；6年級(jí)420元；初中1～2年級(jí)600元；初中3年級(jí)650元。下午4點(diǎn)，他帶著孩子來(lái)到南海大道博巷路的金龍利文學(xué)校。這一次，他依然無(wú)奈地直搖頭。招生簡(jiǎn)章上寫道：小學(xué)走讀學(xué)費(fèi)每學(xué)期600元，教材費(fèi)80元；初中部每學(xué)期學(xué)費(fèi)800元，教材費(fèi)20元。另外保險(xiǎn)費(fèi)40元／年，體檢費(fèi)20元／年，春季校服費(fèi)50元／套。
無(wú)奈的老戶蹲在學(xué)校門口點(diǎn)起了一支煙——當(dāng)?shù)刈畋阋说能浐袑殟u牌。他告訴記者，他的大兒子以前一直在海南的民辦學(xué)校上學(xué)。由于質(zhì)量參差不齊，大兒子轉(zhuǎn)了4次學(xué)才找到一所環(huán)境相對(duì)較好的學(xué)校。大兒子小學(xué)畢業(yè)前，他們發(fā)現(xiàn)，由于沒有?？谑袘艨?，兒子根本就不能報(bào)考教學(xué)質(zhì)量較好的初中。他一咬牙，花了1.6萬(wàn)元將大兒子送進(jìn)了家鄉(xiāng)一所比較好的中學(xué)。
“現(xiàn)在，小兒子也念小四了，又遇到了當(dāng)初一樣的問(wèn)題：民辦學(xué)校環(huán)境不好，學(xué)費(fèi)又貴。我做夢(mèng)都想讓兒子能上一所師資和環(huán)境比較好、收費(fèi)便宜的公辦學(xué)校，可現(xiàn)在連個(gè)過(guò)得去的民辦學(xué)校都找不到……”
據(jù)了解，近年來(lái)海南在教育方面的投入日益增長(zhǎng)，但是由于教育方面存在一些歷史遺留問(wèn)題，海南的教學(xué)資源依然無(wú)法滿足需求，很多公辦學(xué)校班級(jí)人數(shù)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，無(wú)法再吸收更多的農(nóng)民工子女。
海南省跨省用工管理所所長(zhǎng)吳以仁告訴記者，每年進(jìn)入海南省的外來(lái)務(wù)工人員大約有30萬(wàn)人，農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題日益突出。2004年，海南省教育廳曾進(jìn)行一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在8000多名農(nóng)民工子女中，僅有2000多人進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，就讀率僅占25%左右。
材料8
當(dāng)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工離開農(nóng)村來(lái)到城市以后，由于與家人、親戚、朋友減少了面對(duì)面的親情互動(dòng)，又無(wú)法融入城市社會(huì)，他們?cè)谇楦蟹矫媸s了宣泄的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所，故而在社會(huì)流動(dòng)與漂泊中產(chǎn)生種種心理不適，長(zhǎng)期處于情感需求與情感實(shí)現(xiàn)的矛盾沖突之中。由于受到文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們很少能光顧城里的書店、圖書館等文化場(chǎng)所。長(zhǎng)期和過(guò)度的精神壓抑，不僅會(huì)使一些農(nóng)民工患上精神類功能性疾病，有時(shí)甚至使一些農(nóng)民工形成某種直接導(dǎo)致過(guò)激行為的變態(tài)心理。近年來(lái)，一些城市發(fā)生的惡性案件，許多都與農(nóng)民工有關(guān)。
材料9
有關(guān)調(diào)查表明，目前我國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%，美國(guó)這一比例為17%，我們與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距是明顯的。即使在生活水平相對(duì)較高的江蘇省，公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例也僅為2.03%，全省人均科普費(fèi)用僅為一角錢。
四川的一項(xiàng)調(diào)查表明，近九成成都市民不了解網(wǎng)絡(luò)。江蘇省的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有1/5的人相信求簽可預(yù)測(cè)人生或者壽命，1/4的人相信相面，還有相當(dāng)數(shù)量的人相信周公解夢(mèng)、星座預(yù)測(cè)。
中國(guó)科普研究所副所長(zhǎng)雷綺虹介紹，根據(jù)中國(guó)科協(xié)2003年一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員、商業(yè)及服務(wù)人員的整體科學(xué)素養(yǎng)水平在社會(huì)各職業(yè)中均屬較低人群。這種狀況直接影響到城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)能力，也影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力的提高。由于企業(yè)員工科學(xué)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例很少，勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%。
材料10
有一年的春晚，馮鞏、朱軍、牛莉合說(shuō)了個(gè)化裝相聲《跟著媳婦當(dāng)保姆》。其中，扮演城里人的朱軍有幾句臺(tái)詞耐人尋味。大意是：“沒有你們農(nóng)村人，我們城里人連年都過(guò)不好。誰(shuí)給我們送牛奶，誰(shuí)給我們來(lái)送報(bào)，誰(shuí)在午夜運(yùn)垃圾，誰(shuí)在黎明掃街道。”
“2008年在電視前看到奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我可以對(duì)別人說(shuō)，這里有我的一份力呢。為了這個(gè)，過(guò)年不回家也值了。一輩子能趕上幾回呢！既然上了，就做點(diǎn)什么?！痹诒本〇|直門地鐵建筑工地，來(lái)自四川的42歲農(nóng)民工侯位銀驕傲地說(shuō)。
大年初一下午三點(diǎn)多，位于北京東直門的“軌道交通首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)線01標(biāo)段”工地現(xiàn)場(chǎng)，為了保證工程如期完工，180多名農(nóng)民工放棄了回家過(guò)年的機(jī)會(huì)，在工地上一如既往地忙碌著。
材料11
據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體2月2日?qǐng)?bào)道，在春節(jié)來(lái)臨之際，我國(guó)部分省份已經(jīng)開始采取行動(dòng)，賦予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇。留在上海、江蘇、廣東等城市里過(guò)春節(jié)的數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工，收到了當(dāng)?shù)毓?huì)組織發(fā)放的慰問(wèn)金和年貨。這是根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)今年1月初宣布的增撥500萬(wàn)元“農(nóng)民工專項(xiàng)溫暖資金”作出的具體行動(dòng)。而撥付專項(xiàng)資金給農(nóng)民工，這在“送溫暖”工程開展10多年的歷史上還是首次。
材料12
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)制定了一系列政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。新春伊始，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》正式發(fā)布了。《意見》充分肯定了農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，深刻闡述了解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，明確提出了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。落實(shí)好這個(gè)文件，解決好農(nóng)民工外出務(wù)工遇到的困難和問(wèn)題，必將會(huì)極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！兑庖姟啡姆?0個(gè)部分、40條，約9000字。涉及了農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面的政策措施?！兑庖姟诽岢鲎龊棉r(nóng)民工工作的基本原則是：公平對(duì)待、一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)、完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)；因地制宜、分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
曾有報(bào)道說(shuō)，公安部正在抓緊研究進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。目前，全國(guó)已有10個(gè)省份著手進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)好的消息。它意味著舊的戶籍制度，最終將被徹底打破：阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一的壁壘，也終將被徹底清除，農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人會(huì)更加便利和自由。關(guān)于這一點(diǎn)，正如上海市社科院專家陸曉文所說(shuō)：“進(jìn)城的億萬(wàn)農(nóng)民工基本上已成為補(bǔ)充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要力量，給予他們正式的產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇關(guān)系全局，是不可逆阻的歷史趨勢(shì)?！?BR>
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（一）請(qǐng)概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
要求：概述準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條理清楚，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在150~200字范圍內(nèi)。
參考答案：
材料主要反映了我國(guó)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工過(guò)程中遇到的問(wèn)題：
一是農(nóng)民工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益受到不同程度的侵害，收入偏低，欠薪普遍，社保政策得不到落實(shí)；
二是農(nóng)民工在就業(yè)和子女教育機(jī)會(huì)上遭遇地方壁壘，受到歧視；
三是農(nóng)民工文化生活貧乏，精神需求得不到滿足；
四是農(nóng)民工的主人翁地位得不到尊重，缺乏嚴(yán)密組織和有效的維權(quán)渠道，無(wú)法行使政治和經(jīng)濟(jì)民主權(quán)利。
（二）請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性，字?jǐn)?shù)在250~300字范圍內(nèi)。（30分）
參考答案：
一是就業(yè)方面，打破壁壘，取消不合理限制，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，監(jiān)督工資兌付，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，改善勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件，確保農(nóng)民工平等就業(yè)；
二是教育方面，積極落實(shí)政策，加強(qiáng)扶持，加大資金投入，拓展教育資源，確保農(nóng)民工子女在城市平等接受教育；
三是社會(huì)保障方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)，督促企業(yè)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，逐步將其納入社保范圍；
四是權(quán)益保障方面，發(fā)揮工會(huì)機(jī)制的作用，暢通農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益的訴求表達(dá)渠道，保障農(nóng)民工行使政治權(quán)利和參與企業(yè)管理、監(jiān)督的民主權(quán)利；
五是文化方面，開展以農(nóng)民工為主體的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工業(yè)余生活，滿足其精神需求。
（三）就給定資料所反映的主要問(wèn)題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。（50分）
要求：觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在1200~1300字之間。
參考答案：
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展???共享文明成果》
農(nóng)民工是我國(guó)眾多行業(yè)重要的勞動(dòng)力資源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，也是農(nóng)民增收的重要途徑。廣大農(nóng)民工在城市建設(shè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但是農(nóng)民工群體在城市中卻飽受不應(yīng)有的歧視，合法權(quán)益得不到保障，拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工權(quán)利的現(xiàn)象屢見報(bào)端。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，而城鄉(xiāng)二元體制則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡來(lái)看，農(nóng)民從被束縛的土地上得到解放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，人民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。農(nóng)民工群體是城市發(fā)展的重要力量，應(yīng)該與城市居民一起享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的文明成果，而不應(yīng)該因?yàn)閼艏a(chǎn)生任何身份差別。從另一個(gè)角度而言，城市環(huán)境比較差，農(nóng)民工群體在城市中工作與居住，身心俱疲，不利于其積極性的發(fā)揮，而缺乏勞動(dòng)與社會(huì)保障、缺乏意見表達(dá)渠道的這一龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，解決好農(nóng)民工問(wèn)題意義重大。
造成農(nóng)民工問(wèn)題的根本原因在于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度導(dǎo)致的身份差別，因此要解決好農(nóng)民工問(wèn)題，首先應(yīng)該改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口之間的差別，真正做到農(nóng)民工與城市居民身份平等。打破城鄉(xiāng)二元體制，保障生產(chǎn)力要素的自由流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
政府部門應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)，使農(nóng)民工在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面得到保障。創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工的政治權(quán)利和其它權(quán)利得到正常行使，廣開言路，暢通溝通渠道，及時(shí)聽取農(nóng)民工的意見和呼聲，重視他們的利益需求；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)利的行為，保障農(nóng)民工的權(quán)利。
企業(yè)和用人單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民工的主人翁意識(shí)，使農(nóng)民工的自主意識(shí)得到增強(qiáng)，樹立起“我是企業(yè)的重要一員”、“和企業(yè)同呼吸共命運(yùn)”的意識(shí)。提高農(nóng)民工的工資水平，以促進(jìn)其積極性的發(fā)揮。
社會(huì)各界應(yīng)該給予農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體更多關(guān)愛，加大投入，改善農(nóng)民工的工作和居住環(huán)境，為農(nóng)民工在城市中營(yíng)造一片精神綠洲，為農(nóng)民工子女就學(xué)等提供便利，使農(nóng)民工的身心健康得到保證，解決他們進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工的社會(huì)保障和勞動(dòng)保障問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施解決農(nóng)民工問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)可以說(shuō)是廣大農(nóng)民工的福音，相信在各級(jí)政府的努力下，在企業(yè)的積極配合下，在社會(huì)各界的關(guān)愛之中，農(nóng)民工問(wèn)題一定能夠得到妥善解決，農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將能發(fā)揮更大的作用。
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