給定材料
材料1
牛肉面俗稱“牛肉拉面”，是蘭州餐飲業(yè)的一張名片。黃河岸邊的古城蘭州，牛肉面館遍布每個街巷。
2007年6月16日，蘭州市西固區(qū)市民首先發(fā)現(xiàn)，他們鐘愛的“牛大碗”竟一夜之間上漲0.5 元，小碗牛肉面由原來2.3元上漲到2.8元，大碗由原來2.5元上漲到3元。有市民驚呼：吃不起牛肉面了！
6月26日，蘭州市物價局聯(lián)合蘭州市工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局和蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會出臺《關于規(guī)范蘭州市牛肉面行業(yè)價格行為的通知》，決定對蘭州市780余家牛肉面館按特級、一級、二級、普通級四個級別進行分等定級，實行優(yōu)質定價，并限制每個級別的最高價。其中規(guī)定普通級牛肉面館大碗牛肉面不得超過2.5元，小碗不得超過2.3元；通知還說，凡不按規(guī)定報批登記的牛肉面館，一律執(zhí)行普通級的規(guī)定價格，違者按《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進行處罰。
限價令一出，輿論嘩然?！跋迌r違背市場經濟規(guī)律”、“限回了計劃經濟時代”等言論把蘭州市物價局推到了輿論的“風口浪尖”。蘭州市場物價局局長徐希望7月9日接受記者專訪時坦言，自己好比是在“走鋼絲”：管吧，頻頻遭受非議；不管吧，職責所在，良心難安，還容易被市政府納入“不作為”的對象。他介紹說，牛肉面漲價后，群眾意見非常強烈，一天80多個投訴電話，還有轉辦的市長專線，不斷有群眾信訪。一位老者甚至把電話打到了他們辦公室，質問他：“牛肉面反反復復漲價，你們還管不管？”另外，甘肅省人民政府辦公廳2007年4月剛剛下發(fā)了《關于進一步加強民生價格監(jiān)管工作的通知》，要求價格主管部門把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的價格利益問題作為工作的重點，進一步加大民生價格監(jiān)管工作力度?？墒窃缭?001年，物價局自身就曾明確表示過，政府已經對牛肉面的價格取消控制，實行市場調節(jié)價，價格高低由店家根據成本自行確定。這樣一來，物價局就感到非常為難，最后“動真格的，解決百姓關心的牛肉面價格問題”，卻“沒想到招來這么多的議論?！?BR>
材料2
一碗牛肉面到底能賺多少？蘭州市物價局于7月11日委托市工農業(yè)產品成本調查隊，選取全市近800家拉面店中的12家，對它們進行生產成本測算。在他們認為科學的數(shù)字中，大碗面成本為2.19元。其中包括0.44元的面粉，0.46元的牛肉，還有燃料、水電、工資、稅金、房租等等。于是，2.5元的牛肉面政府估計出的價格空間為每碗3角錢。根據估算，一家小店每天可以用掉3袋面粉，賣掉一袋半面粉做的面條時，就能收回一天成本了。這個數(shù)字遠遠低于猜測中所說的40%，卻仍然高于牛肉面“業(yè)內人士”承認的利潤。
馬俊禮經營著蘭州西固區(qū)的一家牛肉面館，每天凌晨4點半鐘，他就要早早從家里來到面館。切肉，配好調味的蒜苗、香菜，和面，揉面，打掃衛(wèi)生，是員工們上班前必須準備好的工作。馬俊禮告訴記者，做牛肉面是一個手工活，也是一個體力活，一碗牛肉面的出鍋要經過十幾道工序，而這些工序都要手工一步一步地操作。為此，店里現(xiàn)在聘了16位員工，這要比一般經營早點的飯店多得多。牛肉面限價規(guī)定讓他感到了從來沒有過的壓力。他說 ：“兩塊五我們沒法做?！?BR> 馬俊禮對近兩年牛肉面原料的漲價情況進行了這樣的描述：牛肉由原來的6.8元一斤漲到了現(xiàn)在的10元，面粉由原來的每袋75元漲到了現(xiàn)在的81元，拉面工的工資則由原來的1000元，漲到了現(xiàn)在的1300元，每年的稅收也由976元漲到了每年的1445元。讓馬俊禮想不通的是，為什么做牛肉面的面、肉、油等原材料的價格在上漲，而牛肉面卻一定要進行限價。
材料3
從2.5元漲到3元，從天天吃到吃不起，市民們到底能承受多少錢的面？
一位關注此事的人士為我們提供了一份2001年針對蘭州牛肉面的市場調查。
每天，蘭州城區(qū)的200萬市民中，有36.55%的人愿意去占總數(shù)5%的優(yōu)質面館吃面，在那里，牛肉面價格早就提高到了3元，最貴的拉面賣到了25元，但去的人還是不少。另外，早在6年前，愿意拿出3元吃正餐的市民，就達到了市民總數(shù)的55%，根據調查，這些市民并不在乎牛肉面價格上漲到3元。
家住蘭州市西固區(qū)的張奎生，是蘭州市機械化公司的退休工人，每天早上，夫婦倆晨練回來，都要在當?shù)氐睦骛^吃碗牛肉面。張奎生告訴記者是，對于上漲的5角錢，雖然一些人不以為然，但對于他們退休人員來說，經濟上還是感到了壓力。張奎生夫妻倆的退休金只有1500元左右，生活上并不富裕，這次牛肉面的漲價，也讓他倆每天一碗牛肉面的習慣發(fā)生了一些變化。
記者了解到，如果牛肉面的價格真的進行了限制，一些市民又會產生另外的一種擔心。
蘭州市民A：“質量肯定差，沒有問題，為什么，這啥東西都有個成本問題的嘛，多少年前是兩塊五，現(xiàn)在肉價是多少錢了?！?BR> 蘭州市民B：“蘭州的牛肉面還是可以的東西，你總不能硬壓下來以后，最后就是味精湯，不給你拿大骨頭熬，你肯定就不行嘛。”
蘭州市民C：“你搞市場經濟就要以市場決定物價的高低，有些東西漲價，它牛肉面館也控制不住牛肉別漲價，能控制住嗎？”
材料4
牛肉面價格究竟是該政府管？還是讓市場說了算？蘭州的牛肉面經營者和當?shù)匚飪r部門之間，可以說是針鋒相對。物價部門認為，牛肉面漲價背后有經營者聯(lián)手串通的嫌疑，違反物價法規(guī)。而經營者認為，漲價是否合理最后還得看消費者的態(tài)度，物價部門管的有點太寬了。
老板M經營的面館，由于口味好，地處繁華的十字路口，雖然價格由原來的2.5元漲成了3元，但前來吃牛肉面的顧客還是排起了長隊，每天從早上開門，到下午關門，一直是顧客盈門，絡繹不絕。與其形成鮮明以比的是，離他不遠的這家牛肉面館，價格雖然由原來的3元一碗，降到了現(xiàn)在的2元5角，顧客還是不見增加。
面館老板W：“你看，我們這附近50米之內，有好多家牛肉面館，他可以選擇三塊的，也可以選擇兩塊五的，附近有賣豆?jié){油條包子，做的不好你賣多少錢沒人來吃，人家做的好的，排著大隊去吃，是不是，這個是自由，老百姓自由去選擇，這個是比較合理的”。
面館老板Z：“分等守級下來也不合理，我們這條街上比如有三個面館，你比如給我定了個特級，讓我賣八塊或者賣五塊，顧客不買這個帳，你給我定了八塊又能怎么樣！我們開門做生意，是顧客選擇我們，不是我們選擇顧客?！?BR> 蘭州大學管理學院院長包國憲教授認為，蘭州市物價局的初衷是好的，但方式方法不妥，它的決定已經越出了政府履行職能的邊界，政府應該管質量、管環(huán)境、管培訓、管信息披露、管產業(yè)的規(guī)劃。他建議，公共政策的制定出臺，要建立在充分的調查研究基礎之上，要界定哪些是政府可為的，哪些是不可為的。
材料5
自“限價令”發(fā)出后，其合法性一直未得到公眾的認可。
有關人士指出：首先，按照我國《價格法》的規(guī)定，“政府指導價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據”。但目錄中沒有牛肉面的名字，這意味著牛肉面的價格不在政府的指導價的范圍內。其次，如果牛肉面要進入政府定價目錄，則必須“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布?！憋@然，牛肉面能否進入政府定價目錄，也應該由甘肅省政府的有關部門上報國務院。再次，如果被列入政府定價目錄，在具體制定政府指導價時，還應當事先召開聽證會，廣泛聽取各方意見，但蘭州牛肉面限價令制定過程中并沒有經過上述程序。
“顯然，蘭州市物價局沒有發(fā)布牛肉面限價令的合法權限，屬于無故插手。”有關人士說。
就蘭州市物價局發(fā)布牛肉面限價令一事，記者采訪了當?shù)卣纳弦患壩飪r管理部門——甘肅省物價局，但省物價局拒絕就此事表態(tài)。
值得注意的是：蘭州市工商局曾是與蘭州市物價局聯(lián)合發(fā)出“限價令”的政府部門之一，但蘭州市工商局的有關人士曾透露說：“雖然當時會簽了文件，但我們對限價令并沒有完全認同?！?BR>
材料6
記者：“針對蘭州市牛肉面價格上漲的這種問題，蘭州市政府采取了一種限價的手段，您怎么看待這個事？” ?
經濟學家劉福垣：“我們現(xiàn)在市場經濟已經進入了一個中期階段，市場機制要求的是產品要按照價值規(guī)律正常的調整，而政府限價這還是恢復到計劃經濟的手段，它不利于市場主體的成熟，也不利于市場結構的調整。所以我認為它這個做法是好心辦了錯事?！?BR> 記者：“可是像蘭州當?shù)乩习傩沾_實也說蘭州牛肉面如果價格上漲的話，對他們來講也確實是一種負擔?！?BR> 經濟學家劉福垣：“作為一個消費者，他永遠希望東西越便宜越好，作為一個生產者，他希望他的東西越貴越好。這都是市場的問題，政府不能說老百姓要求賤，你就強迫生產者賤，這兩者之間要靠市場的力量來平衡，而不能聽大家的，包括我們每個人在內。我去吃面，我也希望面是便宜的，但是希望和事實之間的利益分配關系是另外一回事情。既然我們現(xiàn)在搞了市場經濟，就應該要無形的手去調整，政府來打這個官司，當這個裁判員。這樣你迎合了一方，就要損傷另一方。你要想牛肉面便宜，那就要等將來牛肉面生產的價格貴了以后，生產的廠商多了，牛肉面的飯館多了，叫他們去競爭，他們會把牛肉面的價格競爭下來。而現(xiàn)在實際上是吃牛肉面的人在競爭，那只能把它競爭貴，政府管也管不了。”
材料7
2007年12月4日新浪網報道：入冬以來，蘭州市的牛肉面悄悄集體漲價至每碗3元，突破了今年6月當?shù)匚飪r部門2.5元的“限價令”。
根據甘肅省物價局的監(jiān)測，從10月底開始，甘肅全省面粉價格開始波動，11月22日全省平均特一面粉價格為每公斤2.54元，較月初上漲7.62％，較上年同期上漲14.41％。食用植物油價格一直處于小幅波動中，11月22日全省平均散裝菜子油價格為每公斤12.52元，桶裝菜子油價格為每桶63.22元，較月初分別上漲14.23％和7.44％，較上年同期價格分別上漲60.10％和42.77％。 部分接受記者采訪的市民表示，現(xiàn)在面粉、油價格上漲大家都了解，因此牛肉面館現(xiàn)在漲價在情理之中。
部分牛肉面館老板表示，蘭州物價等部門在制定“限價令”時，明確提出在原料價格變動后可以適當調整價格。但政府的價格調整明顯滯后于市場價格的變化，因此他們采取自行調價的措施也是適應市場價格變化的自主行為。
蘭州市物價局副局長李發(fā)庭表示，目前，物價部門已經將牛肉面價格的調整權完全“歸還”市場。牛肉面館可以根據原料的變化適當調整價格。
材料8
2008年1月3日中國法院網、人民網、央視國際網聯(lián)合推出2007年中國十大法制新聞，其中第九大新聞是“蘭州物價部門對牛肉面限價引發(fā)爭議”。其入選理由為：漩渦中的蘭州市物價局堅持認為；“牛肉面的價格就是蘭州人心目中最重要的民生價格”，但是此舉似乎并沒有討到百姓的好。許多市民認為，現(xiàn)在面價、油價都漲了，牛肉面漲價也是在情理之中的。市民也表示，對牛肉面漲價五角也不會打舉報電話。消費者追求的是物美價廉，經營者追求的是利益最大化，而政府則是一手牽兩家。單純依靠行政手段，用限價破解民生困局，不能治本，尷尬的限價令就是佐證。
材料9
2008年4月1日《中國民族報》報道：限價事件過了半年多，蘭州牛肉面又一次被推至行業(yè)的風口浪尖——品牌店風起云涌，作坊店管理粗放，3元錢一碗的蘭州牛肉面，利潤微薄，一些經營者偷工減料，損害著牛肉面的品牌。
“西雅軒”餐館的牛肉面，曾經在蘭州市牛肉面大賽上被消費者評為“十佳牛肉面”。每到中午時分，店內就坐滿了就餐的人，取面口還排著隊。幾位在附近工作的政府工作人員說，這間店風味不錯，量也足，同事們吃牛肉面基本都來這家。然而店主馬寶生卻說：“雖然現(xiàn)在牛肉面賣3元一碗，但對我來說，承受的壓力比賣2.5元一碗時大多了?！?
馬寶生仔細地算了成本賬：“牛肉面賣2.5元時，清油5.4元0.5公斤，現(xiàn)在要8.5元，店里現(xiàn)在一天用50公斤左右的清油，僅這一項每天的成本就增加300元左右。牛肉從去年夏天的0.5公斤8.5元漲到13.5元，1袋面粉從70元漲到84元。煤炭去年夏天650元1噸，現(xiàn)在每噸不低于1000元?！瘪R寶生店里雇了17個人，人員的最低工資從800元調到1000元，最高的拿1600元。這些因素疊加起來，再次抬高了牛肉面的成本，使經營壓力驟然增大。每天不到6時進店，直到晚上8時關門，苦心經營1個月下來，只有2000多元的收入，“現(xiàn)狀就是這樣，一碗面的成本達到兩塊七八了，我還能有多大的贏利？”馬寶生一籌莫展。至于面的質量，馬寶生說，他店里光煮牛肉的調味品就有十幾種，只有用足量的料才能煮出好湯。很多小店做不到這一點，質量當然無從保證了。
蘭州牛肉面行業(yè)競爭進入“白熱化”。在蘭州市，有的一公里長的道路兩邊就有13家牛肉面館。一位經營者有些沮喪地說：“眼下物價較高，平心而論，3元錢已經做不出一碗正宗的蘭州牛肉面了！”?
這些感慨似乎意味著，牛肉面新一輪漲價又要開始了。
真題解析及參考答案 (歡迎轉載,請注明來自www.LiuXue86.Com)
（一）用300字的篇幅寫一份情況報告，概述蘭州牛肉面限價事件的來龍去脈。（20分）
參考答案：
2007年6月，蘭州市牛肉面每碗漲了0.5元。作為蘭州市民的鐘愛食品，牛肉面的漲價引起了蘭州市物價局的關注。物價局本著進一步加大對事關民生價格的監(jiān)管力度的精神，聯(lián)合其他相關部門對牛肉面行業(yè)實施限價舉措。但是，限價令的出臺沒有得到物價局所期許的結果，相反，輿論壓力紛至沓來。牛肉面的價格到底該由市場決定還是需要政府部門的干預成為了市民和牛肉面行業(yè)以及專家學者爭論的焦點。在牛肉面原料紛紛漲價的情況下，牛肉面行業(yè)面臨著巨大的經濟壓力，牛肉面行業(yè)漲價是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結果。限價令既不合法也不合理，最后，物價局將定價的權利歸還給了牛肉面行業(yè)，由市場來平衡和決定價格。
（二）資料八用“尷尬”一詞來形容蘭州牛肉面“限價令”，從給定資料來看，這個“限價令”的尷尬之處體現(xiàn)在什么地方？（25分）
參考答案：
限價令的尷尬之處體現(xiàn)在：
首先，限價令不合法。沒有法律依據——根據我國《價格法》的相關規(guī)定，牛肉面不屬于政府定價的目錄范圍；沒有遵照法定程序——不屬于政府定價范圍的項目，如果要列入政府定價的范疇必須遵循法定的上報程序和聽證程序，蘭州市物價局沒有經過這些程序。
其次，限價令違背經濟規(guī)律，超越政府職能范圍。牛肉面作為普通商品，價格由自身價值和供求關系決定，應由市場按照價值規(guī)律進行調節(jié)，政府以行政手段干預定價不符合市場經濟的要求，超越政府的職能范圍，屬于越位。
再次，政府的限價舉措并沒有得到市民的支持。在物價不斷上漲的形勢下，牛肉面行業(yè)成本上升，漲價是情理之中的事，市民對此很理解；同時，牛肉面價格與質量相互制約，市民認為限價必然導致牛肉面質量下降，損害消費者利益，因此，并不認同政府的限價舉措。
（三）如果你是一位物價局的公務人員，你認為應當從蘭州牛肉面限價事件中吸取那些教訓？（15分）
參考答案：
作為一位物價局的工作人員，通過牛肉面限價這件事，首先應當明確，作為政府的職能部門自身的職責是什么，哪些是可以為的，哪些是不能為的。處理好與市場之間的關系，該市場調節(jié)的交由市場平衡和決定。在市場失靈，不能正常發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用時，政府應當及時干預。
第二，公共政策的制定要建立在充分調查研究的基礎之上，并且要做到有法可依，要遵循法定程序，要讓人民群眾信服。公共政策事關人民群眾的切身利益，與人民群眾的生活休戚相關，所以，每一項政策的制定都要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，在充分調查研究的基礎上，遵循法定程序，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，召開聽證會，保證決策的透明度和合理性，依法行使手中的行政權力。
（四）結合給定資料，以《小事情，大道理——從一碗牛肉面的定價說起》為題，寫一篇議論文章，篇幅不少于1000字。（40分）
參考答案1：
《小事情，大道理——從一碗牛肉面的定價說起》
蘭州牛肉面限價風波將蘭州市物價局推到了風口浪尖處，一番好意不但沒有收到良好的效果，反而使自身陷于尷尬。究其原因是政府部門對自身的職能認識不清，沒有處理好行政權力與市場自身調節(jié)之間的關系。市場機制要求產品要按照價值規(guī)律定價，而政府限價是利用計劃經濟的手段來干預正常的市場運行秩序。這不利于市場主體的成熟，也不利于市場結構的調整。區(qū)區(qū)一碗牛肉面卻折射出政府與市場兩者關系的大道理。
我國正處在從指令性計劃經濟轉向社會主義市場經濟的轉型中。在此過程中，政府應當清晰在市場經濟轉型中應當發(fā)揮什么作用？政府應當對哪些領域進行干預？
首先，應正確看待市場經濟。市場經濟是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，無論是國際市場競爭，還是國內市場競爭，都會給企業(yè)和技術進步帶來強烈的刺激因素，從而擺脫技術創(chuàng)新、技術變革的羈絆。與此同時，我們應當認識到，市場經濟并不是全能的，不應當把它加以神化。這需要我們超越這種神話，超越“看不見的手”的自由市場經濟的范式。發(fā)揮政府對市場的調控職能，彌補市場經濟自身存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端。
必須承認政府與市場在許多方面既可以發(fā)揮不同的作用，也可以起到互為補充的作用。發(fā)揮市場的作用，并不否定政府的作用；同樣發(fā)揮政府的作用，也不否定市場的作用。政府的作用是補充市場，而不是替代市場；政府的作用是對市場友好，而不是排斥市場。一個有效的政府是經濟與社會持續(xù)發(fā)展的必要條件，它能夠對市場經濟和個人活動起催化作用、促進作用和補充作用，既要提高政府自身的效率和使用公共資源的效率，也要改進與提高政府的能力。
其次，在市場經濟轉型過程中，需要重新界定政府的作用和干預內容。干預的范圍應當縮小，從“無所不管”轉向“有限領域”，從“過度干預”轉向“適度干預”；干預本身是接受法律監(jiān)督和法律制約的；提高干預的有效性，充分利用市場機制，積極應對各類挑戰(zhàn)；提高干預的透明度。在確需政府干預的環(huán)節(jié)和領域，應該有明確法律依據，做到有法可依，同時，要遵循法定的程序，在事關人民群眾切身利益的重大事項方面的干預，應當采取諸如聽證會這樣的程序，廣泛聽取人民群眾的意見，集思廣益，吸納有建設性的建議，從而保證政府干預的透明度。
最后，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府，堅持與完善與社會主義市場經濟體制相適應的政府職能體系。圍繞轉變政府職能深化政府機構改革，完善行政監(jiān)督制度。轉變政府職能是行政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的方針體現(xiàn)，也是維護人民群眾根本利益的出發(fā)點和落腳點。轉變政府職能，明晰政府的權限，發(fā)揮政府調控與市場自我調節(jié)的雙重作用。
參考答案2：
《小事情，大道理——從一碗牛肉面的定價說起》
“民以食為天”，吃飯問題是天大問題，各級政府把保證百姓的飲食需求作為天字第一號的民生問題無可厚非。問題是一碗牛肉面的定價看上去小得不起眼，圍繞它所起的爭論也似乎是“面碗里的風波”，但與政府保障民生、監(jiān)管市場的責任相聯(lián)系，牛肉面的定價就不再是小事情，而牽涉著政府如何履行職能的大課題。政府選擇什么對象表達對民生的關注，以什么方式保障民生、監(jiān)管市場，說起來，還真的能講出一篇大道理，作為政府，必須明白這些道理。
黨中央、國務院不斷強調，深化行政管理體制改革要以政府職能轉變?yōu)楹诵模c完善社會主義市場經濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調。這就是說，政府的工作體制和具體的工作決策、行為，必須符合市場經濟體制的要求，符合民主執(zhí)政和依法行政的要求。一項具體決策和行政行為，可以看出一個政府部門行政管理的水平，是否做到了民主、科學、依法辦事，是否順應了民意、達到了人民滿意。我們看，蘭州市有關部門做出的牛肉面“限價令”決定，是否符合上述要求呢？通過綜合各方反應，我們了解到：根據《價格法》的相關規(guī)定，牛肉面不屬于政府定價的目錄范圍，僅僅根據省政府辦公廳的文件精神不足以做出實行限價的決定，說明限價令依據不合法；同樣根據《價格法》，不屬于政府定價范圍的項目，如果要列入政府定價的范疇必須遵循法定的上報程序和聽證程序，蘭州市有關部門沒有經過這些程序，說明限價令程序不合法。牛肉面作為普通商品，價格由自身價值和供求關系決定，應由市場按照價值規(guī)律進行調節(jié)，政府以行政手段干預定價不符合市場經濟的要求，超越政府的職能范圍，屬于政府在市場監(jiān)管上的越位。輿論和民意幾乎呈一邊倒，經營者訴苦，消費者不領情，媒體和學者批評，說明限價令不符合民意。由以上種種，我們得出結論：理并不在政府部門這邊。
實行限價令的后果，是經營者無力消化的成本通過轉嫁效應，化身為一碗偷工減料的牛肉面，由消費者承擔，這就是市場規(guī)律的無情；最終在成本上漲的環(huán)境壓力下，限價令不了了之，牛肉面定價權重歸市場，這就是市場規(guī)律的威力。但是，政府何苦呢？在此過程中，政府付出了巨大的信譽代價，面對社會輿論壓力，政府決策的合法性受到質疑，政府自身的公信力動搖，直接影響日后行政行為的效能。蘭州有關部門的失誤，在于“管了不該管的事，把手伸到牛肉面碗里”，在于“市場經濟時代仍沿用計劃經濟的思維，慣性地運用有形之手，而不善于用經濟規(guī)律的無形之手”。這啟示各級政府，必須堅持行政管理體制和管理行為與市場經濟體制相適應，職能界定必須準確，經濟規(guī)律必須尊重，采取的管理方式和方法必須正確。
要避免牛肉面限價事件重演，各級政府首先要從轉變觀念做起，更換腦筋，更新思維，特別是各級領導干部要增強依法辦事、按規(guī)律辦事、科學和民主決策的意識，把行政理念從舊的軌道切實轉移到市場經濟的軌道上來。要按照行政管理體制改革的原則，加快政府職能轉變，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要全面正確履行政府職能，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節(jié)經濟活動，更注重宏觀調控和總量調節(jié)，避免過多干預市場競爭主體的微觀行為。類似牛肉面的行業(yè)，要放手讓市場通過競爭機制去優(yōu)化結構，把抬高價格、偷工減料的經營者清除出市場，讓百姓在經營者的競爭中享受物美價廉的實惠。同時，政府要嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法，對違法經營者依法處理，保證市場機制能夠真正發(fā)揮作用。
“敏于事而慎于言，就有道而正之?！比罕娛呛饬空ぷ鞒尚У溺R子，也是政府完善決策的智慧源泉。政府在處理牛肉面定價等民生問題時，事先應積極問政于民，廣泛、全面地聽取不同意見，對不同方面的利益進行平衡，對政府原有決策中的不當之處做出修正，關注民生、以民為本的初衷才會得到最廣大人民的認同，從而提高政府的公信力。
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