給定材料
材料1
行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理企業(yè)成員上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會(huì)組織2.3萬個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)就達(dá)5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有四種：（1）組織和實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其它協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。也就是說，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。
材料2
目前我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會(huì)，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對(duì)一些尷尬：
某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對(duì)液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)、統(tǒng)一分配利潤，還統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元；紅火一時(shí)的“全國牙防組”所做的認(rèn)證，竟是一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”；百姓非常信賴的“3·15”標(biāo)志，也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國消委會(huì)的形象大大受損；近日，中央電視臺(tái)又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國抗菌協(xié)會(huì)導(dǎo)演的假貨。
這些案例多少都有政府背景或?qū)I(yè)背景，這些組織或單位在社會(huì)上享有較高威信，以致老百姓把他們的“認(rèn)證”作為購買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對(duì)社會(huì)誠信的“殺傷力”巨大。與此相似的所謂“認(rèn)證”、“標(biāo)志”、“排名”活動(dòng)，還有很多，而且仍在蒙騙社會(huì)。
材料3
2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。8月16日，國家發(fā)改委認(rèn)定方便面價(jià)格聯(lián)盟違法，協(xié)會(huì)和企業(yè)相互串通操縱價(jià)格。8月17日，世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會(huì)議所形成的有關(guān)價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料，同時(shí)倡導(dǎo)“行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定”。
類似的事例早就發(fā)生過。在2002年6月9日召開的“中國彩電企業(yè)峰會(huì)”上，9家彩電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成的一個(gè)合作意向是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一個(gè)時(shí)期各類彩電產(chǎn)品的最低限價(jià)，共同遵守，相互監(jiān)督，并且要成立價(jià)格巡查小組。這種“行業(yè)自律”的做法經(jīng)政府有關(guān)部門裁定，違背了《價(jià)格法》有關(guān)不得“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”的規(guī)定，很快被強(qiáng)制糾正。
對(duì)待違法規(guī)定，發(fā)達(dá)國家的法律“棍子”更硬得多，狠得多。美國最大的證券經(jīng)紀(jì)公司——美林集團(tuán)，因向投資者發(fā)布與美林投資銀行業(yè)務(wù)客戶有關(guān)的過于樂觀的報(bào)告，被法院罰款1億美元，而且還面臨監(jiān)管部門調(diào)查和巨額民事賠償。專家介紹，在發(fā)達(dá)國家，由于法律完善，執(zhí)行嚴(yán)厲，使得各行企業(yè)一旦違規(guī)違法就必然身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)。比如，在美國金融市場(chǎng)200多年的歷史上，至今還沒有一家大型金融服務(wù)公司在受到刑事起訴后能繼續(xù)生存。
材料4
近年來，我國機(jī)電產(chǎn)品的出口形勢(shì)一直是高速增長態(tài)勢(shì)，與此相伴的卻是機(jī)電產(chǎn)品混亂的出口秩序。由于不少企業(yè)利用降價(jià)手段參與出口競(jìng)爭，或以次充好，偽冒名牌，使我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的價(jià)格一路走低，甚至使“中國制造”的形象受到影響，一些產(chǎn)品已退出市場(chǎng)。面對(duì)混亂的出口秩序，要確保出口的質(zhì)量和出口產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，維護(hù)“中國制造”品牌的信譽(yù)，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或引導(dǎo)功能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不能缺位，出口企業(yè)的自律以及企業(yè)之間的相互監(jiān)督也不可缺少。
材料5
2007年8月中旬，阿里巴巴誠信社區(qū)商業(yè)防騙論壇副版主，聯(lián)合歷屆中國十大網(wǎng)商代表以及阿里巴巴的網(wǎng)商、淘寶網(wǎng)“誠信防騙局”公約熱心網(wǎng)商，共同發(fā)起了《網(wǎng)商誠信自律公約》，并在阿里巴巴商業(yè)防騙論壇和淘寶網(wǎng)“誠信防騙局”論壇公開征集公約條款，最后確定公約的具體內(nèi)容，向網(wǎng)商大會(huì)的主辦方阿里巴巴申請(qǐng)?jiān)跁?huì)上發(fā)布。
《網(wǎng)商誠信自律公約》以誠實(shí)守信、平等互利、嚴(yán)格自律等為基本原則，規(guī)定在國家法律范疇內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交易，在交易過程中，保證交易主體身份合法性、信息真實(shí)性。目前，已有大批網(wǎng)商加入該公約。公約是網(wǎng)商間的一個(gè)誠信自律多邊協(xié)議，其成員應(yīng)嚴(yán)格遵守公約自律條款，違者將在公約框架內(nèi)予以披露懲戒并定期公布，同時(shí)將公約成員履行條款情況納入誠信檔案，作為信用評(píng)價(jià)的參考數(shù)據(jù)。
材料6
我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競(jìng)爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。”我國《價(jià)格法》亦規(guī)定：經(jīng)營者不得“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者的合法權(quán)益”。這種行為即競(jìng)爭法中所說的價(jià)格聯(lián)盟、固定價(jià)格行為或價(jià)格卡特爾。因其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序危害巨大，嚴(yán)重?fù)p害了用戶、消費(fèi)者利益，故為各國法律嚴(yán)格禁止。至于行業(yè)自律價(jià)，如果僅是一種警戒線、舉報(bào)線，沒有強(qiáng)制性，那么并不違背法律，盡管有多此一舉之嫌；如果變成了處罰線,低于行業(yè)自律價(jià)者要受到處罰，而不管有沒有低于其個(gè)別成本，那么行業(yè)自律價(jià)自身就違法了，不具備法律效力。
材料7
2007年7月8日，北京電視臺(tái)生活頻道《透明度》欄目播出題為《紙做的包子》虛假新聞后，多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，造成極惡劣的社會(huì)影響。它不僅違反國家法律、新聞紀(jì)律和新聞職業(yè)道德，干擾正常的社會(huì)生活秩序，還損害了新聞工作者隊(duì)伍的整體形象，損害了新聞媒體的權(quán)威性和公信力。這個(gè)案例暴露了一些新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞?dòng)^淡漠，政治意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和職業(yè)道德，同時(shí)也反映出一些新聞媒體的管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識(shí)和把關(guān)能力。北京市第二中級(jí)人民法院依法公開審理了這起案件，虛假新聞炮制者?菖?菖因犯損害商品聲譽(yù)罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。
材料8
2007年初，兩家高級(jí)別協(xié)會(huì)在為企業(yè)評(píng)定星級(jí)的問題上發(fā)生口水戰(zhàn)：一方發(fā)布的檢測(cè)結(jié)果是某企業(yè)獲得多項(xiàng)“五星”標(biāo)示，另外多家企業(yè)要么無星，要么星級(jí)很低；另一方指責(zé)對(duì)方根本不具備檢測(cè)資格。旁人很難說清誰是誰非，誰在真正代表消費(fèi)者利益干事。但有一點(diǎn)很清楚，爭吵的深層原因，在于一方動(dòng)了另一方的奶酪，打破了評(píng)定、評(píng)比“利益鏈條”上利益分配的態(tài)勢(shì)。某些行業(yè)存在的“有償評(píng)比，利益均沾”現(xiàn)象屢見不鮮，甚至不少檢測(cè)標(biāo)示、評(píng)定名次，乃至統(tǒng)計(jì)結(jié)果，花錢就可以買到，媒體公布或消費(fèi)者看到的結(jié)果，難免已經(jīng)悄悄地被金錢“漂染”過了。
在發(fā)達(dá)國家，調(diào)查機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不得接受任何企業(yè)任何形式的贊助與捐助，目的在于防范評(píng)比及統(tǒng)計(jì)結(jié)果受到干擾。一旦有數(shù)據(jù)造假的丑聞，這個(gè)機(jī)構(gòu)可能遭遇滅頂之災(zāi)。在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)查機(jī)構(gòu)，接受乃至索要企業(yè)贊助的情況時(shí)有發(fā)生。為了逐利，他們可以拋棄誠信準(zhǔn)則，向企業(yè)妥協(xié)。
材料9
近幾年，湖北啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛。由于各大啤酒企業(yè)都與所在地政府存在某種特殊關(guān)系，使市場(chǎng)競(jìng)爭變得錯(cuò)綜復(fù)雜。例如武穴市政府就曾號(hào)召市民“愛我武穴，喝我武啤”，并用紅頭文件為當(dāng)?shù)仄【拼蚴袌?chǎng)。然而，這種啤酒在其他兩個(gè)城市卻被紅頭文件的“拳頭”打出了市場(chǎng)。另外，眾多啤酒企業(yè)為謀求更大市場(chǎng)份額而在打價(jià)格戰(zhàn)。湖北酒業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，低價(jià)競(jìng)爭大大削弱了企業(yè)贏利水平，可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。如果啤酒企業(yè)間不能達(dá)成共識(shí)謀求自律，湖北啤酒業(yè)可能出現(xiàn)全面虧損。因此，該省召開了行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人一致同意在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂各類啤酒的最低出廠價(jià)，形成由各大啤酒企業(yè)一把手簽名認(rèn)可的行業(yè)自律協(xié)議。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)省級(jí)工商部門，調(diào)查打擊地方保護(hù)主義，維護(hù)全行業(yè)利益。
材料10
2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國出口歐盟的打火機(jī)（包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī)）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯（即低于成本價(jià)）。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。
溫州煙具協(xié)會(huì)的作為，反映了行業(yè)協(xié)會(huì)的生長和發(fā)展離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。溫州煙具協(xié)會(huì)在這場(chǎng)反傾銷訴訟中將集體行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，對(duì)最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。
第一，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)，例如統(tǒng)一聘請(qǐng)應(yīng)訴代理律師；成立應(yīng)訴小組，為各應(yīng)訴企業(yè)提供行業(yè)材料；與立場(chǎng)一致的歐洲進(jìn)口商協(xié)會(huì)進(jìn)行信息的溝通和交換意見；在歐盟官員來華調(diào)查期間，代表打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行游說和說服工作等。
第二，綜合行業(yè)的利益要求并向政府進(jìn)行表達(dá)，盡量與政府有關(guān)部門溝通，力爭取得政府的支持與配合，還通過媒體來表達(dá)自己的利益訴求。
材料11
有報(bào)道稱，被譽(yù)為中國入世后“反傾銷第一案”的銅版紙反傾銷案以中國勝利告終。這是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國外進(jìn)口的反傾銷調(diào)查案件，也是《反傾銷條例》自2002年1月1日生效實(shí)施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。
1998年以前，進(jìn)口銅版紙基本壟斷了我國市場(chǎng)。1999年后，隨著金東方紙業(yè)、蘇州紫興等銅版紙生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)迅速崛起。為了保住中國的市場(chǎng)份額，國外幾家企業(yè)拼命降價(jià)，以擠壓國內(nèi)企業(yè)生存空間，后來干脆把降價(jià)變成了傾銷，導(dǎo)致銅版紙市場(chǎng)一片混亂，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被逼到了崩潰的邊緣。為此，國內(nèi)四家造紙企業(yè)在2001年12月29日向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。
據(jù)金光集團(tuán)中國總部經(jīng)理回憶，“當(dāng)時(shí)由于國外企業(yè)的產(chǎn)品傾銷，國內(nèi)銅版紙企業(yè)在不公平的市場(chǎng)環(huán)境下，面臨巨大生存壓力，我們就是要拿起法律武器保護(hù)自己，這種保護(hù)不是閉關(guān)鎖國，而是為了公平競(jìng)爭的環(huán)境?！?BR> 外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委迅速作出反應(yīng)，2002年2月3日正式立案，并開始了對(duì)進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查。18個(gè)月后的2003年8月6日，中國商務(wù)部作出終裁決定，原產(chǎn)于韓國、日本的銅版紙對(duì)中國構(gòu)成傾銷，對(duì)中國銅版紙業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。無論從有形利益和無形利益來說，這一終裁對(duì)中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里程碑式的意義。
材料12
據(jù)新華社報(bào)道，今后我國對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒將有章可循。2007年1月1日起實(shí)施《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》，邁出了我國加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的重要一步。該辦法從行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐出發(fā)，將25種執(zhí)業(yè)違規(guī)行為作為懲戒重點(diǎn)，內(nèi)容覆蓋違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的情形，并規(guī)定了各種行為的具體構(gòu)成以及相應(yīng)懲戒。
材料13
2007年5月28日，義烏市保護(hù)名牌產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)第十二屆年會(huì)召開。會(huì)議總結(jié)了聯(lián)合會(huì)在“打假維權(quán)，護(hù)優(yōu)扶牌”方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步打假維權(quán)工作進(jìn)行部署。該聯(lián)合會(huì)成立于1995年，目前聯(lián)合會(huì)成員企業(yè)已由發(fā)起時(shí)的40多家發(fā)展到160家，保護(hù)的品牌也從61個(gè)擴(kuò)展到260余個(gè)，已成為國內(nèi)保護(hù)知名品牌最多的社團(tuán)之一。近五年來，會(huì)員企業(yè)與執(zhí)法部門配合查處侵權(quán)案件達(dá)1600余起，案值3430余萬元。聯(lián)合會(huì)已經(jīng)成為義烏市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要載體。
材料14
新華網(wǎng)北京2007年6月15日電：經(jīng)國家工商行政管理總局和民政部批準(zhǔn)，中國廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)日前在京成立。在這個(gè)行業(yè)自律組織的指導(dǎo)下，我國網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)有望日趨規(guī)范。據(jù)該委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)廣告，在地球和空間上的無限制性，以及對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)作用都不可小視。該委員會(huì)的成立，有助于推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等互動(dòng)媒體之間的互動(dòng)營銷，研究并規(guī)范互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告營銷模式。這位負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的自我約束，維護(hù)廣告市場(chǎng)的秩序和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，該委員會(huì)專門出臺(tái)了《中國互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》。今后，違反守則，逾期未予整改，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)廣告，互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)將通過新聞媒體向社會(huì)披露。
材料15
在中國這個(gè)尚不夠成熟的市場(chǎng)上，惡性價(jià)格戰(zhàn)屢見不鮮，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。事實(shí)證明，惡性價(jià)格戰(zhàn)沒有贏家，一些曾經(jīng)赫赫有名的企業(yè)陷入虧損，瀕臨破產(chǎn)的困境。規(guī)范的商品經(jīng)濟(jì)可通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來調(diào)控市場(chǎng)，但在我國的許多市場(chǎng)領(lǐng)域卻未發(fā)生明顯作用。一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品未能給予應(yīng)有的回報(bào)，對(duì)假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品沒有給予堅(jiān)決的清理。這是市場(chǎng)未能得到優(yōu)化、市場(chǎng)價(jià)格得以長期在生產(chǎn)成本線以下運(yùn)行的根本原因。
材料16
德國約有30萬個(gè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織，從法律上講，德國的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分為公法形式和私法形式的兩種協(xié)會(huì)。具有公法性質(zhì)的是商會(huì)，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加，私法性質(zhì)的協(xié)會(huì)是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會(huì)自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。從行業(yè)協(xié)會(huì)的功能上講，德國的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分成市場(chǎng)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。市場(chǎng)協(xié)會(huì)的主要功能是對(duì)市場(chǎng)條件和市場(chǎng)價(jià)格施加影響，這類協(xié)會(huì)主要包括卡特爾、合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工會(huì)等，其主要目標(biāo)是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，制定德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在政府、政黨及公眾面前代表并貫徹其利益，這類協(xié)會(huì)主要包括德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)等，其主要功能是簡化稅法、降低稅率、促進(jìn)進(jìn)出口、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定等施加影響。總的來說，行業(yè)協(xié)會(huì)不是國家行政機(jī)關(guān)的延伸，也不是每個(gè)企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有企業(yè)（會(huì)員）的利益。
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（一）請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括目前我國行業(yè)自律中存在的主要問題。
要求：表達(dá)準(zhǔn)確、語言簡練。（15分）
問題解析：
（一）閱讀題干，審清題意
本題屬于考查閱讀能力的歸納概括題型。題目要求概述目前我國行業(yè)自律中存在的主要問題，考生在作答時(shí)注意答案應(yīng)該包括：目前我國行業(yè)自律中存在的主要問題的表現(xiàn)、影響。
（二）閱讀材料，提取要點(diǎn)
通過閱讀資料可知，給定資料主要概述了我國和國外行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r、積極作用、存在問題以及解決行業(yè)協(xié)會(huì)存在問題的方法等內(nèi)容。
在閱讀資料過程中我們可以提煉出以下要點(diǎn)：材料1主要概述了行業(yè)協(xié)會(huì)的定義、發(fā)展?fàn)顩r和作用。材料2主要講述了某些行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)相互串通，通過多種手段操縱價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者利益。材料3概述了國家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的違法行為采取的措施。材料4主要概述了機(jī)電產(chǎn)品存在的問題，行業(yè)健康發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。材料5主要概述了行業(yè)組織通過制定規(guī)章制度管理約束企業(yè)行為。材料6主要闡釋了行業(yè)的自律價(jià)規(guī)定不得與法律法規(guī)相抵觸。材料7講述了目前一些行業(yè)存在違反職業(yè)道德的行為。材料8講述了某些企業(yè)與行業(yè)組織在認(rèn)證、評(píng)比等活動(dòng)中弄虛作假，誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及外國對(duì)此行為的相關(guān)規(guī)定。材料9講述了行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)企業(yè)發(fā)展突破地方保護(hù)主義中的重要作用。材料10概述了行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)發(fā)展的相互依存關(guān)系。材料11概述了我國銅版紙行業(yè)為保護(hù)行業(yè)發(fā)展聯(lián)合起來打贏反傾銷的官司這一事件。材料12概述了國家通過制定法律規(guī)范行業(yè)行為。材料13講述了義烏成立聯(lián)合會(huì)保護(hù)扶持企業(yè)發(fā)展。材料14講述了中國廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)的成立和守則的實(shí)施有利于網(wǎng)絡(luò)廣告的健康發(fā)展。材料15概述了一些企業(yè)自律性差生產(chǎn)假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品對(duì)于行業(yè)發(fā)展極為不利。材料16概述了德國行業(yè)協(xié)會(huì)的構(gòu)架和具體職能以及代表利益。
根據(jù)作答要求，我們可以從材料2、4、8、15所舉事例中，提取出目前我國行業(yè)自律中存在的主要問題。
（三）加工要點(diǎn)，組織答案
考生在作答時(shí)，將以上要點(diǎn)按照作答要求，分門別類地進(jìn)行加工整合，最終形成答案，另外，還要注意控制作答字?jǐn)?shù)，以免超出，造成不必要的丟分。
參考答案：
1.某些行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)相互串通，通過多種手段操縱價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者利益。
2.某些企業(yè)與行業(yè)組織、甚至不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)建立利益上的聯(lián)系，在認(rèn)證、評(píng)比等活動(dòng)中弄虛作假，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.有些企業(yè)利用降價(jià)手段參與出口競(jìng)爭，或以次充好，偽冒名牌，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)產(chǎn)品以至“中國制造”品牌的競(jìng)爭力。
4.某些行業(yè)協(xié)會(huì)沒有評(píng)比資格卻實(shí)施評(píng)比，并存在“有償評(píng)比，利益均沾”現(xiàn)象。
5.一些行業(yè)由于與所在地政府存在特殊關(guān)系，出現(xiàn)地方保護(hù)，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭。
6.一些行業(yè)誠信缺失，喪失基本的職業(yè)道德，弄虛作假。
7.一些行業(yè)存在企業(yè)之間打價(jià)格戰(zhàn)，造成惡性競(jìng)爭。
（二）試分析造成目前我國行業(yè)自律問題的原因并提出具體可行的對(duì)策建議。
要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。（25分）
問題解析：
（一）閱讀題干，審清題意
通過閱讀題干可知，本題是一道分析加對(duì)策的綜合類試題。作答時(shí)應(yīng)該先分析造成目前我國行業(yè)自律問題的原因，然后再提出具體可行的對(duì)策建議。
通過閱讀給定資料，我們可以看出我國行業(yè)自律問題的原因主要體現(xiàn)在材料2、3、4、7、8、15中，作答時(shí)可以從材料中提取獲得，而對(duì)策建議則需要從原因中分析得出。
（二）閱讀材料，提取要點(diǎn)
閱讀給定材料2、3、4、7、8、15，可以分析得出目前我國行業(yè)自律問題的原因，主要包括以下幾點(diǎn)：其中材料2和材料8主要體現(xiàn)了利益驅(qū)動(dòng)的原因；材料3通過對(duì)比美國事例體現(xiàn)了立法滯后，現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭行為規(guī)范不嚴(yán)、懲處不力；材料4體現(xiàn)了企業(yè)的自身發(fā)展模式存在偏差；材料7體現(xiàn)了行業(yè)工作者職業(yè)道德水平低；材料15主要體現(xiàn)了社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)發(fā)育不成熟。
從以上原因中我們就不難得出解決問題的對(duì)策。從整體把握材料，我們可以得出以下幾點(diǎn)對(duì)策：完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法；建立對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)的有效監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式；加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。
（三）加工要點(diǎn)，組織答案
根據(jù)作答要求，緊扣給定材料，分別將以上提取的原因要點(diǎn)整合加工，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；然后再將對(duì)策羅列出來即可。
參考答案：
造成目前我國行業(yè)自律問題的主要原因：?
1.利益驅(qū)動(dòng)，是行業(yè)組織與企業(yè)結(jié)成利益共同體、做出不法行為的內(nèi)在動(dòng)力；
2.與政府有內(nèi)在的依存關(guān)系，出現(xiàn)保護(hù)主義；
3.行業(yè)或者企業(yè)職業(yè)道德滑坡，法制意識(shí)淡??；
4.一些行業(yè)管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識(shí)和把關(guān)能力；
5.社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，沒有確立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)誠信、淘汰不法的機(jī)制。
對(duì)策建議：
1.完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法，建立較完備的維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序法律、法規(guī)體系；
2.建立對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)的有效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制；
3.嚴(yán)格禁止地方保護(hù)，加大處罰力度，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭；
4.法治、行政、道德與社會(huì)建設(shè)多管齊下，發(fā)揮“守法、誠信”原則的價(jià)值導(dǎo)向作用，促進(jìn)“鼓勵(lì)守法者、淘汰不法者”的良性競(jìng)爭環(huán)境形成。
（三）請(qǐng)從“行業(yè)協(xié)會(huì)”的角度談?wù)勅绾翁岣摺爸袊圃臁痹谑澜缟系牡匚弧?BR> 要求：簡要明確，合理可行，字?jǐn)?shù)不超過400字。（20分）
問題解析：
（一）閱讀題干，審清題意
本題是提出對(duì)策題型。通過閱讀給定資料可知，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用的一些好的做法都是重要的參考，作答時(shí)需要注意指向問題——提高“中國制造”在世界上的地位。
（二）閱讀材料，提取要點(diǎn)
通過閱讀給定資料，我們可以看出行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和積極作用主要體現(xiàn)在材料1、9、10、11、13、16中，作答時(shí)可以從材料中提取獲得。而對(duì)策建議則需要從以上要點(diǎn)的具體做法中分析得出。
通過閱讀材料1、9、10、11、13、16可以分析得出目前行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和積極作用，主要包括以下幾點(diǎn)：其中材料1、9、10、11、13體現(xiàn)了匯聚行業(yè)共識(shí)，協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的作用；材料9、10、11、13表達(dá)行業(yè)訴求，爭取政府支持職能；材料1、9、10、11、13、16則從整體上體現(xiàn)了公共服務(wù)職能。
考生作答時(shí)應(yīng)該從以上提供的行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和積極作用入手，從整體把握材料，得出以下幾點(diǎn)對(duì)策：積極發(fā)揮匯聚行業(yè)共識(shí)，協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的作用；積極表達(dá)行業(yè)訴求，爭取政府支持職能；做好公共服務(wù)工作。
（三）加工要點(diǎn)，組織答案
根據(jù)作答要求，緊扣給定材料，分別將以上要點(diǎn)整合加工，必要時(shí)進(jìn)行填充；然后再按照一定的邏輯順序書寫出來即可。同時(shí)，注意答案字?jǐn)?shù)的限制。
參考答案：
我國行業(yè)協(xié)會(huì)可從多方面發(fā)揮自身功能，在爭取全行業(yè)共同利益的同時(shí)，提高“中國制造”品牌在世界上的地位：一是匯聚行業(yè)共識(shí)，協(xié)調(diào)集體行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)最基本的行為方式就是組織和實(shí)施成員間的合作，協(xié)會(huì)可通過在成員企業(yè)之間協(xié)調(diào)，使全行業(yè)企業(yè)遵循同一共識(shí)和行動(dòng)方針，出口時(shí)集體談判、反傾銷訴訟時(shí)集體應(yīng)訴、共同進(jìn)退，為我國企業(yè)爭取最有利的出口條件。二是表達(dá)行業(yè)訴求，爭取政府支持。綜合行業(yè)利益要求，與政府有關(guān)部門充分溝通，以多種形式表達(dá)訴求，爭取同情和支持，如給予出口退稅，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品予以扶持，對(duì)造假販假等劣跡企業(yè)進(jìn)行打擊。三是做好公共服務(wù)。為企業(yè)提供信息服務(wù)，代表行業(yè)與談判對(duì)手溝通，進(jìn)行公關(guān)游說工作，統(tǒng)一聘請(qǐng)代理律師，聯(lián)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)男侣劙l(fā)布，澄清不利傳言，維護(hù)“中國制造”的聲譽(yù)。通過多方面積極有效的行動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)必將為“中國制造”走向世界、取信世人做出自己的貢獻(xiàn)。
（四）“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題?！闭?qǐng)結(jié)合資料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問題，寫一篇議論文。
要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。（40分）
問題解析：
該文章寫作之前需要解決兩個(gè)問題，首先，把握好文章主旨；其次，充分理解題干中“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題”的含義。
通過閱讀給定資料，我們可以得出給定資料的主旨，即行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)各行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用，應(yīng)該通過加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的有效監(jiān)管來使其作用得到充分發(fā)揮。
題干中提到“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題”。通過仔細(xì)分析，我們可以看出這句話的含義是：行業(yè)自律對(duì)于行業(yè)發(fā)展，企業(yè)進(jìn)步有著極其重要的作用，但是不是萬能的，除了行業(yè)自律以外，我們還應(yīng)采取其他方式來解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的問題。
然后我們轉(zhuǎn)向文章的命題，本題為自由命題作文。題目沒有限制，考生可以自由發(fā)揮，但是不可“出圈”，這個(gè)“圈”是指行業(yè)組織優(yōu)缺點(diǎn)。就是說文章論述必須包含行業(yè)組織存在的問題。當(dāng)然二者結(jié)合起來，正反論證，從而得出最終結(jié)論。
必須提出的是，除了行業(yè)自律以外，我們還要從政府角度入手，即通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律、職業(yè)道德建設(shè)等方面來引導(dǎo)和解決行業(yè)自律解決不了的問題。
參考答案：
《行業(yè)自律與政府引導(dǎo)監(jiān)管并重》
改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，有些行業(yè)相互串通，操縱價(jià)格，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者利益；在出口貿(mào)易中，一些企業(yè)利用降價(jià)手段、以次充好或偽冒名牌等手段參與出口競(jìng)爭，嚴(yán)重影響了“中國制造”的形象等等。這些現(xiàn)象的存在，充分證明了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，政府還要加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督管理，做到行業(yè)自律與政府引導(dǎo)監(jiān)管并重。
只有建立在嚴(yán)格自律行為基礎(chǔ)上的市場(chǎng)秩序，才能稱得上是真正良好的市場(chǎng)秩序。因?yàn)樾袠I(yè)自律是市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)自律管理的功能，對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的無序競(jìng)爭、假冒偽劣現(xiàn)象，對(duì)建立競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：無論是市場(chǎng)失靈還是政府失靈，抑或是二者同時(shí)失靈，非政府組織實(shí)施行業(yè)自律可有效地預(yù)防或消解市場(chǎng)失靈與政府失靈，保證行業(yè)內(nèi)部的公平競(jìng)爭與優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。就目前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，由于起步較晚，一些惡性價(jià)格戰(zhàn)的頻頻發(fā)生，行業(yè)發(fā)展后勁不足的事實(shí)，足以證明當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)自律的必要性和緊迫性。
但是，行業(yè)自律的作用不是萬能的。行業(yè)自律在解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的問題時(shí)，卻顯得力不從心。由于利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，一些企業(yè)不按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格投放市場(chǎng)或者忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，以次充好，這種做法不但損害了本企業(yè)的利益，而且損害了其他企業(yè)和消費(fèi)者的利益；還有一些企業(yè)，不顧法律約束，相互串通，操縱價(jià)格，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展造成了惡劣影響。一個(gè)重要原因就在于市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品未能給予應(yīng)有的回報(bào)，對(duì)假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品沒有給予堅(jiān)決的清理。所以，在強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律的同時(shí)，政府的引導(dǎo)監(jiān)管同等重要。
正是由于我們國家的相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，對(duì)于某些企業(yè)的違法違規(guī)行為監(jiān)管和懲戒力度不夠，導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。所以，政府要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制化軌道。財(cái)政等部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會(huì)改革進(jìn)展情況，適時(shí)研究制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持協(xié)會(huì)加快發(fā)展。加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
只有堅(jiān)持行業(yè)和政府引導(dǎo)監(jiān)管并重，我們才能真正建立起體現(xiàn)公平正義、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系；只有堅(jiān)持行業(yè)自律和政府引導(dǎo)監(jiān)管并重，我們的企業(yè)才能增強(qiáng)參與國際合作和競(jìng)爭的能力，才能實(shí)現(xiàn)建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)！
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