給定材料
材料1
2011年1月29日下午2點(diǎn)左右，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣發(fā)生一起重大交通事故，一輛載客33人的中型普通客車，在由西吉縣城開(kāi)往紅耀鄉(xiāng)的路上，因天氣降雪、道路結(jié)冰翻入10多米深的山溝，致11人死亡，22人不同程度受傷。
西吉縣的交通事故僅僅揭開(kāi)了農(nóng)村公路安全問(wèn)題的“冰山一角”。來(lái)自公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，2003年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的占到54%，農(nóng)村道路交通安全成為不容忽視的問(wèn)題。
寧夏回族自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)周寶川介紹，2010年以來(lái)，私家車數(shù)量以年均30%的速度大幅增長(zhǎng)，而同期登記在冊(cè)的駕駛員卻沒(méi)有相應(yīng)增加，農(nóng)村無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車問(wèn)題突出。從去年專項(xiàng)整治的情況看，無(wú)證駕駛小貨運(yùn)車、私家車、摩托車的，在100起違法查處案件中，高達(dá)70%至80%。“現(xiàn)在上路的駕駛員有兩類，一類是沒(méi)有駕駛證的，另一類則是違法購(gòu)買駕駛證或短時(shí)間內(nèi)‘速成’駕駛證的，這些人簡(jiǎn)直就是‘馬路殺手’”。
材料2
記者近日在某市區(qū)鄉(xiāng)村公路上實(shí)地體驗(yàn)式采訪，見(jiàn)到一輛破舊得接近報(bào)廢程度的“草根班車”。這輛班車由三輪摩托車改裝而成，駕駛員在車的前部，后面是開(kāi)放式車廂。途經(jīng)幾個(gè)村莊，陸續(xù)有五六名手持農(nóng)具、身穿工作服的農(nóng)民上車，客貨混裝，這是違反有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定的。這輛破舊的三輪車在車流中輾轉(zhuǎn)穿行，記者在車上沒(méi)有見(jiàn)到任何與營(yíng)運(yùn)有關(guān)的證件。
當(dāng)?shù)貛孜淮迕窀嬖V記者，鄉(xiāng)里跑客運(yùn)的小面包車有的擅自改裝增加座位，有的不顧危險(xiǎn)超載嚴(yán)重，一個(gè)副駕駛座位上竟然可以坐兩個(gè)成年人。但是“沒(méi)有別的辦法，大家也只好接受”。在四川一些地方，還流傳著“10人小面包，擠滿20人；司機(jī)沒(méi)駕照，山上剎不穩(wěn)”的順口溜，從側(cè)面反映出“草根客運(yùn)”存在的嚴(yán)重安全隱患。
相當(dāng)一部分“草根客運(yùn)”駕駛員竟然沒(méi)有駕駛執(zhí)照。有人告訴記者，如今各個(gè)村都有兩三戶跑小面包客運(yùn)，但有駕駛執(zhí)照的只是極少一部分，“反正山溝溝里的路上，也沒(méi)有人查。只要不進(jìn)城撞到交警，就沒(méi)人管”。
蘇川寧三省區(qū)的一些基層干部認(rèn)為，草根客運(yùn)的積極作用應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，不應(yīng)將其視為非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”一味打擊，而應(yīng)出臺(tái)政策加以引導(dǎo)。
當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)劉新明認(rèn)為，農(nóng)村小面包車客運(yùn)不定班線、不定時(shí)間、多拉快跑，符合農(nóng)村實(shí)情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身地處農(nóng)村，存在地緣便利，應(yīng)當(dāng)探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織小面包客運(yùn)車以入股、合伙等形式，成立公司，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
材料3
近年來(lái)，超載超限車輛違法上路現(xiàn)象呈泛濫之勢(shì)，已經(jīng)出現(xiàn)“不超載就不能盈利，要盈利就必須超載”的怪圈。記者在河南、山西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著各地對(duì)高速公路及國(guó)、省道運(yùn)輸超載超限整治力度的加大，一些“問(wèn)題”車輛瞄準(zhǔn)農(nóng)村道路巡管力度薄弱，開(kāi)始“另辟蹊徑”。農(nóng)村公路成為貨運(yùn)超載的“重災(zāi)區(qū)”，超載成農(nóng)村公路“第一殺手”。
目前，國(guó)、省干線超載超限現(xiàn)象雖然得到了有效控制，但隨著還貸性二級(jí)公路收費(fèi)站的撤銷，大量“雙超”車輛改走農(nóng)村公路。在河南、山西兩地的一些農(nóng)村公路上，超載超限車輛隨處可見(jiàn)。這些“龐然大物”在路況不佳的農(nóng)村公路上搖搖晃晃地行駛，不時(shí)穿行于人流密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市之間，令人揪心。
“超載車從高速公路、國(guó)道‘轉(zhuǎn)戰(zhàn)’鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，承受‘轉(zhuǎn)嫁’之苦的農(nóng)村路橋傷痕累累?！睋?jù)山西省平遙縣交通局局長(zhǎng)季建炯介紹，車輛核載重量的增加對(duì)道路的損害呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。貨車超載10%對(duì)道路的損壞會(huì)增加40%，一輛超載2倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超載車輛行駛16次。超載還會(huì)使水泥路面使用年限縮短大約40%，使瀝青路面使用年限縮短20—30%左右。
“十一五”期間，河南省灌云縣建成農(nóng)村公路1900余公里，2009年二級(jí)公路收費(fèi)撤銷后，不少超載車輛繞行縣鄉(xiāng)公路，一些建好不到兩年的公路已提前出現(xiàn)板角斷裂、嚴(yán)重破碎等現(xiàn)象。同時(shí)，超載車大多采取加強(qiáng)鋼板彈簧等辦法，使車貨總質(zhì)量及軸載量大大超過(guò)公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致橋梁涵洞出現(xiàn)開(kāi)裂或變形。
材料4
記者在多個(gè)省區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，還是發(fā)展相對(duì)滯后的中西部地區(qū)，都存在著低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象，形式可謂五花八門。
一是農(nóng)用車成了農(nóng)民工上下班、外出務(wù)工的“班車”。有些縣每年都有大量農(nóng)民工在市區(qū)務(wù)工，其中相當(dāng)部分農(nóng)民工沒(méi)有固定的打工地點(diǎn)，以流動(dòng)打工為主，朝出夕歸，往還于城鄉(xiāng)之間。為了出行方便和減少交通費(fèi)用，務(wù)工人員通常10多人甚至20余人合租一輛低速載貨汽車或拖拉機(jī)，每個(gè)民工只需花1至2元錢，車主在接送農(nóng)民的同時(shí)，也在市區(qū)打工。為了省錢和方便，幾乎所有的農(nóng)用三輪車，都有農(nóng)民搭乘。他們坐在裝著化肥等物資的貨車上，少則一兩人，多的達(dá)到10人。
二是農(nóng)用車成了接送中小學(xué)生的“校車”。近年來(lái)，各地逐漸對(duì)中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“撤點(diǎn)并?！?，造成一些農(nóng)村學(xué)生到校路程較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的甚至達(dá)到幾十公里。于是，一些社會(huì)人員利用農(nóng)用車非法運(yùn)送學(xué)生，從中牟利，一般每個(gè)學(xué)生每天收取1—2元。盡管大多數(shù)家長(zhǎng)意識(shí)到農(nóng)用車接送學(xué)生不安全，但受到客觀條件限制仍不得已而為之。
三是搭農(nóng)民趕集的“便車”。在農(nóng)村道路上，記者隨機(jī)搭乘一輛“蹦蹦車”（改裝后的三輪載貨車）。小小的車廂滿載著七八名“乘客”，在崎嶇不平的道路上前行。在盛夏天氣炎熱時(shí)，車廂門只得敞開(kāi)著，年邁的老人坐在門邊不停擦汗，一個(gè)三歲左右的孩子不時(shí)將頭和手伸出窗外玩耍，非常危險(xiǎn)。車上的村民告訴記者，要是遭遇下雨天，車輪常常在洼地上打滑。由于車況惡劣，有時(shí)在車廂內(nèi)還要撐傘。
材料5
湖北省公安縣交通局局長(zhǎng)馬慶德說(shuō)，由于資金不足，該縣“村村通”硬化路只能按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)修建。在山大溝深的地區(qū)，修筑的“村村通”硬化道路寬度僅有3.5米，連會(huì)車都很困難?！坝捎谛薜穆凡环蠈?shí)際，老百姓罵交通部門，說(shuō)沒(méi)錢就不要修路，修這么窄的路是‘虧先人’。”馬慶德說(shuō)。
四川省劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)青樹(shù)村共有村組道路27公里，目前僅改造10公里的泥碎路。村支書(shū)吳志中說(shuō)，村里行路還有困難，村道、組道都通了，但基礎(chǔ)不行?！坝捎诮ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)，幾十噸的重車、大車一壓，即使路面整好了也管不了幾天”。
“路面狀況改善了，安全隱患卻更突出了。”江蘇省啟東市呂四交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)潘衛(wèi)群介紹，隨著農(nóng)村公路交通條件的改善，車流量不斷增多，車速更是比過(guò)去“沙石路時(shí)代”成倍提高。由于缺乏必要的警示標(biāo)志和減速設(shè)施，農(nóng)村道路的少數(shù)岔道口成為“吃人”路口。最近兩三年內(nèi)，僅該中隊(duì)受理的案件就高達(dá)300多起，受傷超百人。
材料6
記者最近在江南某小鎮(zhèn)采訪，正值下雨，從一個(gè)村到另一個(gè)村的一條不到20公里長(zhǎng)的農(nóng)村公路坑坑洼洼，乘坐的車子左搖右晃，上下顛簸，坑中的泥水不時(shí)在車輪的碾壓下四處飛濺。有村民戲稱：“坑里都可以養(yǎng)魚(yú)了。”
當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這條路原本在去年初已經(jīng)平整過(guò)，僅半年時(shí)間就損壞嚴(yán)重。這條路經(jīng)過(guò)多個(gè)村莊，沿線人口較多，對(duì)村民生產(chǎn)、生活的意義非同一般，沿線群眾一直強(qiáng)烈呼吁進(jìn)行道路硬化。
在該縣另一條二級(jí)公路上，記者同樣看到這條2010年建好的路已經(jīng)出現(xiàn)不少裂縫和坑洼，汽車需要減速慢行才能開(kāi)得平穩(wěn)。
記者在四川、貴州等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路“短命”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些修好沒(méi)多久的農(nóng)村公路就變得坑坑洼洼，人坐在車上顛簸不堪，車輛所過(guò)之處，塵土飛揚(yáng)，行人必須掩面而過(guò)。
農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的傾向依然明顯，病路、危橋難以及時(shí)修復(fù)。一方面是基層養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)工具只有鐵鍬、洋鎬和拖拉機(jī)，僅能處理一般性的公路病害，對(duì)于水毀等嚴(yán)重病害只能望路興嘆。另一方面，農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制并未建立，部分省區(qū)在探索農(nóng)民養(yǎng)護(hù)隊(duì)模式，但人員并不穩(wěn)定，技術(shù)也不過(guò)關(guān)，管理還存在著一些缺陷。
材料7
“有了城鄉(xiāng)公交，出門方便又實(shí)惠?！盨市同里鎮(zhèn)大長(zhǎng)村雙喜小組村民李香寶聊起城鄉(xiāng)公交滔滔不絕。“以前出門，要先花3塊錢坐三輪摩托車到鎮(zhèn)上，再搭乘鎮(zhèn)際公交車進(jìn)城，票價(jià)一般在5塊以上；如果到市里去，一趟至少要8塊錢，既貴又不安全?，F(xiàn)在好了，從家門口到市區(qū)，只用1塊錢?！?BR> 2010年起，S市對(duì)公交體制進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化改革。全市農(nóng)村公交與城鎮(zhèn)公交并軌，統(tǒng)一實(shí)行1—2元低價(jià)票。此外，凡持有市民卡的老人，60到70周歲可享受刷卡半價(jià)，70周歲以上者乘車刷卡免費(fèi)。這一政策使S市農(nóng)村地區(qū)每天近20萬(wàn)人次像城鎮(zhèn)居民一樣，便捷、低廉地乘坐公交車前往目的地。
記者了解到，2010年以前，S市公交還由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，存在著線路私人承包、線路冷熱不均等問(wèn)題。公交覆蓋密度低、通達(dá)深度差、服務(wù)質(zhì)量飽受詬病、車輛設(shè)施老化，造成農(nóng)民出行十分困難，客運(yùn)市場(chǎng)較為混亂。
為徹底改變公交面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出門均等化，S市結(jié)合實(shí)際，確立了“公交優(yōu)先”和“公共財(cái)產(chǎn)購(gòu)買公交服務(wù)”的理念，明確把優(yōu)先發(fā)展公交放在重要位置，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、審批等環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)先保障戰(zhàn)略。
2010年3月，S市率先在松陵城區(qū)進(jìn)行民營(yíng)公交企業(yè)國(guó)有收購(gòu)及重組，國(guó)有股份占51%、民營(yíng)股份占49%的公交公司正式成立。4個(gè)月后，以鎮(zhèn)為國(guó)有主體、民營(yíng)企業(yè)參股的鎮(zhèn)城公交公司組建完成。2011年7月，“國(guó)有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式在S市全部實(shí)現(xiàn)，S市公交100％實(shí)現(xiàn)公交公營(yíng)。
S市政府明確市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的“三項(xiàng)重要扶持政策”，制訂了政策性虧損補(bǔ)貼辦法；對(duì)公交車輛購(gòu)置價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)新發(fā)展公交線路按新購(gòu)置公交車輛數(shù)給予3年經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼；根據(jù)審計(jì)后的公交公司實(shí)際虧損（或盈余）金額，由各級(jí)政府承擔(dān)托底10%的總投資稅后利潤(rùn)。
“雖說(shuō)公交有其公益性，但企業(yè)仍要實(shí)行市場(chǎng)化管理?！盨市交通運(yùn)輸管理處主任姚文明說(shuō)，“要借助政府公共財(cái)政購(gòu)買公共交通服務(wù)的機(jī)遇，讓公交企業(yè)學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中生存。”兩年內(nèi)，S市新建或改制了5家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)村客運(yùn)線路的公司化經(jīng)營(yíng)。
材料8
公交車開(kāi)進(jìn)村往往是城鄉(xiāng)公交一體化最難完成的“最后一公里”。但是W市鎮(zhèn)村公交做到了，“一元錢到鎮(zhèn)上”已經(jīng)成為城鄉(xiāng)公交一體化的重要標(biāo)志。
為讓農(nóng)村群眾真正嘗到城鄉(xiāng)公交一體化帶來(lái)的實(shí)惠，W市交通運(yùn)輸部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地域分布特點(diǎn)，將全市農(nóng)村劃分為四個(gè)公交經(jīng)營(yíng)片區(qū)。同時(shí)，該市還根據(jù)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)范圍，將公交線路劃分為市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)公交”運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)之間通過(guò)客運(yùn)站場(chǎng)樞紐節(jié)點(diǎn)相互連接，逐漸實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)“零距離換乘”。
去年W市公交客流總量達(dá)到2837萬(wàn)人次，日均客流19.2萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)了近140%，公交出行率達(dá)20%。
目前，W市已擁有城鄉(xiāng)公交線路100條，總里程1230公里，公交候車站亭900多個(gè)，公交車輛532輛。到2012年底，W市將實(shí)現(xiàn)所有行政村“村村有亭”，村民單次出行到各中心鎮(zhèn)區(qū)，一次換乘到市區(qū)的目標(biāo)。
2011年，W市公交系統(tǒng)在全省縣級(jí)市中率先啟動(dòng)智能公交工程，為所有公交車安裝GPS、移動(dòng)3G系統(tǒng)和刷卡POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村站點(diǎn)的車牌上，還會(huì)印上每班公交車到達(dá)的時(shí)間，幫助村民自主安排乘車計(jì)劃，減少無(wú)謂的等待。
材料9
“看得見(jiàn)，走半天”、“通訊靠吼、交通靠走”，這些順口溜是農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村“行路難”的真實(shí)寫(xiě)照。
在青藏高原、在橫斷山區(qū)，由于海拔高、峽谷深、山路險(xiǎn)，還有不少“天梯上的村莊”、“云端上的山寨”，群眾出行，只有靠壁陡的木梯、鐵梯徒手攀登，群眾生存環(huán)境十分艱難。在一些高山峽谷，由于沒(méi)有橋梁，群眾依然靠索道、滑道、溜繩過(guò)河，十分危險(xiǎn)，群眾的生命安全得不到保障。在山區(qū)，由于暴雨、塌方、滑坡、泥石流，不僅嚴(yán)重影響群眾生活生產(chǎn)，而且嚴(yán)重影響抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援乃至災(zāi)后重建，削弱基層政權(quán)的執(zhí)政能力和維護(hù)人民利益的能力。
沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。行路難已經(jīng)成為制約全國(guó)小康的一大瓶頸。這要求各地干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搞好農(nóng)村公路建設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這就是代表最廣大人民根本利益，就是維護(hù)最廣大人民的根本利益，就是全心全意為人民服務(wù)，就是以人為本，執(zhí)政為民。
回顧90年歷史，黨依靠人民做了民族獨(dú)立、制度建立、改革開(kāi)放三件大事，面向未來(lái)還要依靠人民。遠(yuǎn)離群眾的危險(xiǎn)很大，脫離群眾的危險(xiǎn)更大。現(xiàn)在，在許多貧困山區(qū)、民族地區(qū)，群眾要求修路的呼聲很高，積極性也很高，這都需要幫助、引導(dǎo)，從資金，技術(shù)、設(shè)備、管理等方面給予支持，解決他們祖祖輩輩幾代人的夢(mèng)想。我們欣喜地看到，許多基層黨組織帶領(lǐng)群眾，創(chuàng)造了許許多多的戰(zhàn)天斗地的奇跡，各地交通部門也積累了許多農(nóng)村公路建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。
搞好農(nóng)村公路的建設(shè)和管理，有許多具體問(wèn)題需要研究和細(xì)化，有許多工作需要我們帶著感情去解決。當(dāng)我們行走在城市寬大馬路上的時(shí)候，當(dāng)我們行進(jìn)在高速公路上的時(shí)候，當(dāng)我們搬進(jìn)高樓大廈的時(shí)候，請(qǐng)不要忘記，這里都有農(nóng)民朋友的辛勞。如果我們不全心全意關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，那就是忘了本，對(duì)不住自己的父老鄉(xiāng)親。
農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會(huì)建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路。
材料10
2011年，中共中央辦公廳公布《2011—2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展的主要任務(wù)及資金扶助作了規(guī)定。
綱要指出，到2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例，除西藏外，西部地區(qū)80%的建制村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進(jìn)村莊道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通班車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。
綱要還指出：要加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村配送物流。
真題解析及參考答案 (歡迎轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明來(lái)自www.LiuXue86.Com)
（一）根據(jù)給定材料二，對(duì)“草根客運(yùn)”這一問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（12分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
問(wèn)題解析：
這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點(diǎn)回答。要求準(zhǔn)確，即概括提煉的信息與原文意思一致；全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點(diǎn)；有條理，即要注意答題內(nèi)容的層次性和條理性?？忌谧鞔疬@類題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)語(yǔ)句的完整和通順。
題目要求對(duì)“草根客運(yùn)”這一問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納，問(wèn)題很具體，因此信息來(lái)源主要依賴給定材料，可適當(dāng)結(jié)合個(gè)人知識(shí)背景。本題答題信息集中，難度不大，題目要求根據(jù)給定材料二，因此材料二是本題答題要點(diǎn)的信息來(lái)源。
參考答案：
“草根客運(yùn)”問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
一、人為問(wèn)題：1.無(wú)證駕駛、違規(guī)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出；2.技術(shù)不嫻熟；3.安全駕駛意識(shí)淡薄。
二、車輛問(wèn)題：1.擅自改裝；2.超載嚴(yán)重；3.違反規(guī)定，客貨混裝；4.超過(guò)或接近使用年限的車輛質(zhì)量難保證；
三、政策問(wèn)題：1.檢查不到位，監(jiān)管難度大；2.缺少政策引導(dǎo)；3.營(yíng)運(yùn)形式單一，以個(gè)體私營(yíng)為主。
（二）給定材料七和材料八介紹了S市、W市推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)加快農(nóng)村公交建設(shè)有什么啟示。（18分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。
問(wèn)題解析：
該題目是綜合型對(duì)策題。首先，題目是要求結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)談啟示，即對(duì)于“推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化”提出對(duì)策，而對(duì)策來(lái)自于成功的經(jīng)驗(yàn)，這就要求考生迅速回饋材料7和材料8，提取對(duì)策類話語(yǔ)。其次，考生不能將所有與對(duì)策類相關(guān)的語(yǔ)句簡(jiǎn)單的羅列陳述，而要根據(jù)材料內(nèi)在的邏輯進(jìn)行分類、整理和歸納。最后，對(duì)策作答時(shí)要結(jié)合“內(nèi)容具體”的要求，針對(duì)性強(qiáng)，以微觀對(duì)策為主。
參考答案：
城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于城鄉(xiāng)居民出門均等化，提升公交客運(yùn)總量和出行率。啟示：
1.科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地域分布特點(diǎn)，劃分經(jīng)營(yíng)片區(qū)，無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
2.政策重視。確立公交優(yōu)先理念，注重質(zhì)量，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。
3.資金保障。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政扶持，提供政策性虧損、車輛購(gòu)買補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。
4.技術(shù)支撐。啟動(dòng)智能公交系統(tǒng)，加大遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度。
5.股權(quán)配置。國(guó)有占主體，鼓勵(lì)民營(yíng)參與，收購(gòu)重組民營(yíng)公交企業(yè)。
6.經(jīng)營(yíng)管理。市場(chǎng)化管理，構(gòu)建國(guó)有主導(dǎo)、多元投入、分域分式、公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)模式。
（三）假定你是交通系統(tǒng)工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定材料，擬一份《關(guān)于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對(duì)策》調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求：有針對(duì)性，條理清楚。不超過(guò)400字。
問(wèn)題解析：
本題有兩個(gè)小問(wèn)，一要?dú)w納總結(jié)現(xiàn)狀，二要提出有正對(duì)性的對(duì)策?？傮w難度不大，把材料中的所有內(nèi)容要點(diǎn)找出來(lái)，加以分類概括即可。
參考答案：
關(guān)于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
一、安全現(xiàn)狀：
1.農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛增多，交通事故頻發(fā)、死亡人數(shù)上升。
2.村民安全出行意識(shí)差。進(jìn)城務(wù)工，趕集，讀書(shū)等大多乘坐農(nóng)用車、客貨混運(yùn)，安全隱患大；駕駛員技術(shù)普遍偏低，交通規(guī)則意識(shí)差，超速、酒駕嚴(yán)重。
3.政府監(jiān)管不到位。無(wú)證駕駛、改裝車輛、超載超限等嚴(yán)重危及村民生命財(cái)產(chǎn)和道路橋梁的安全。
4.投入不足，道路建設(shè)滯后，車路矛盾突出。道路崎嶇不平、狹窄、岔道多；道路硬化、平整和修繕不到位。
二、對(duì)策
1.加大投入，完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公路網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；形成常態(tài)化的道路維護(hù)隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。政府牽頭成立統(tǒng)一運(yùn)輸公司，嚴(yán)格貨運(yùn)和客運(yùn)車輛的分類管理，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛；加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，引入GPS等，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的遠(yuǎn)程調(diào)度。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)。規(guī)范培訓(xùn)單位，提升駕駛員素質(zhì)；組織人員下鄉(xiāng)普及交通安全常識(shí)，引導(dǎo)村民遵守交通規(guī)則。
（四）給定材料九畫(huà)線部分寫(xiě)道：“農(nóng)村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會(huì)建設(shè)之路，是人民群眾幸福之路?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：觀點(diǎn)明確，有思想高度；內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢；1000字以上。
問(wèn)題解析：
本文的寫(xiě)作關(guān)鍵：1.結(jié)合你對(duì)這句話的理解，要緊扣題干語(yǔ)句的思想內(nèi)容；2.聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受，本文的寫(xiě)作要立足材料，同時(shí)要有自己的經(jīng)驗(yàn)之談；3.有思想高度，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，此文要從政府的執(zhí)政理念和民生建設(shè)的高度來(lái)寫(xiě)，比如科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的理念，同時(shí)要體現(xiàn)出自己關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的思想感情。
參考答案：
文章框架
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村交通安全的嚴(yán)峻現(xiàn)狀；
二、交通安全事故頻發(fā)對(duì)農(nóng)村社會(huì)造成和危害性；
三、重點(diǎn)：加強(qiáng)農(nóng)村公路往建設(shè)的積極意義（城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民最切身利益等）
四、加強(qiáng)農(nóng)村公路往建設(shè)的舉措。
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