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一 注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二 給定材料
材料1：
不速之客
2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機(jī)，工作時(shí)間從每天晚上6點(diǎn)到轉(zhuǎn)天早上8點(diǎn)。
中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對(duì)崔坤亭說，“孩兒的車丟了。”崔坤亭有點(diǎn)生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見華知道，丈夫是個(gè)“可仔細(xì)”（河南方言，指節(jié)儉）的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會(huì)計(jì)，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。
午飯后，李見華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時(shí)間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥家吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上10點(diǎn)多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺。這時(shí)有人敲門。“見華，開門。”
李見華聽出是丈夫的三哥。“咋了，哥？”門開了，李見華覺得有點(diǎn)不對(duì)勁，“他們從來沒有這個(gè)時(shí)間來過家里啊。”
“孩兒睡了沒？”
“剛躺下。”
“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”
李見華懵了。“人在哪？”
“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去。”同來的警察說。
崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機(jī)。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。
李見華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴(kuò)散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院時(shí)，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。
警方后來對(duì)李見華說，這起案件是3個(gè)年輕人所為。這3個(gè)人，在火車站一帶等女出租車司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。
崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租。
鄭州的出租車百分之八十由個(gè)人購買，再掛靠到某家公司。崔因?yàn)闊o錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機(jī)危險(xiǎn)性更高，更加辛苦，錢卻掙得少。“別的夜班司機(jī)都7點(diǎn)走，他6點(diǎn)多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機(jī)里掙錢最多的。”李見華說這話時(shí)有點(diǎn)自豪。崔坤亭開出租車5年，每個(gè)月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。
崔坤亭去世，李見華有點(diǎn)崩潰，“根本集中不了精神。”她辭去原本收入不高的會(huì)計(jì)工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。
后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個(gè)司機(jī)一起來訪。
進(jìn)門時(shí)，李并不認(rèn)識(shí)這個(gè)人。經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個(gè)人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個(gè)人在以前其他司機(jī)出事之后都給予過很大的幫助。
靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”
材料2：
“一塊錢”的突圍計(jì)劃
靳秀忠是通過司機(jī)間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個(gè)方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會(huì)其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。
這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時(shí)募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個(gè)長期計(jì)劃。
靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個(gè)出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個(gè)叫作“愛心的士一元捐”的基金。
這是一項(xiàng)針對(duì)鄭州出租車司機(jī)的自救行動(dòng)，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢，形成一個(gè)基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。
2007年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識(shí)的司機(jī)中詢問大家對(duì)基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己對(duì)于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機(jī)人緣方面（好），我是政治這方面。”王磊笑著說。
王磊知道，成立一個(gè)民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會(huì)。慈善協(xié)會(huì)把王磊“推”到河南省紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)又介紹王磊到鄭州市紅十字會(huì)。市紅十字會(huì)十分支持，要求王磊“寫個(gè)材料，給我們看一看。”
王磊和靳秀忠商量，決定由王磊起草初步材料。“我就把我們的想法寫了寫，紅會(huì)那邊又整改（修改）了幾次。”王磊說。2007年4月，王磊得到市紅十字會(huì)的通知，“你們弄會(huì)標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計(jì)制作會(huì)標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號(hào)碼和車牌號(hào)。
從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營，“別人上班的時(shí)候我得去辦這些事情。”靳秀忠說，晚上自己拉一點(diǎn)活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動(dòng)辦公室。那段時(shí)間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著。”靳說。
到此時(shí)為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會(huì)。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”鄭州市紅十字會(huì)副會(huì)長張春香對(duì)記者說。
事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運(yùn)管理處，另外還有一個(gè)出租車協(xié)會(huì)。
鄭州市的出租車協(xié)會(huì)對(duì)于廣大司機(jī)來說，只是一個(gè)模糊的名稱，問及的司機(jī)沒有一人知曉這個(gè)協(xié)會(huì)的具體工作。靳秀忠說，“協(xié)會(huì)就一個(gè)主任一個(gè)秘書長，下邊有工作人員。一個(gè)出租司機(jī)都沒有。”
一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對(duì)司機(jī)一點(diǎn)好處都沒有，大伙都討厭他們。”
記者接觸過的5位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機(jī)排成長隊(duì)。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。
2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個(gè)行為是因?yàn)槌鲎廛囁緳C(jī)不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機(jī)個(gè)人購買，但車輛的行駛證、經(jīng)營權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機(jī)個(gè)人名字。靳秀忠說，這就相當(dāng)于我買個(gè)房子但是要寫你的名字。
鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費(fèi)用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營權(quán)是10年，因?yàn)橛袕?qiáng)制休息，實(shí)際的運(yùn)營就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費(fèi)用。由于以上原因，司機(jī)在這天大規(guī)模“休息”。
得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。
2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個(gè)熱心司機(jī)，開始在火車站等司機(jī)聚集地發(fā)放宣傳倡議書。“我們前面發(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)。”靳秀忠說。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們想不明白。”
客運(yùn)管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動(dòng)儀式定在2007年12月6日，因?yàn)榕R近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時(shí)段。他們想利用這個(gè)特殊時(shí)間把司機(jī)盡快發(fā)動(dòng)起來。
12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈(zèng)給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)行列。啟動(dòng)儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)7000多元。
啟動(dòng)儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺(tái)，甚至沒有被提及，臺(tái)上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。
一些司機(jī)在臺(tái)下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺(tái)上的人我們有的都不認(rèn)識(shí)，我們是沖著你們才捐款的。”
基金畢竟成立起來了。
材料3：
救助他人
基金成立3個(gè)月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)多，司機(jī)李中偉的手機(jī)響了。這是一個(gè)約好的用車電話。
李中偉凌晨5點(diǎn)40分從家里開車出發(fā)，到約定地點(diǎn)只需20分鐘。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”
緊接著，警車出現(xiàn)在李慧蘭家門口。“我第一反應(yīng)就是他被扎了。”李慧蘭回憶說。
“扎哪了？”李慧蘭問警察。
警察說，“沒事，人已經(jīng)送醫(yī)院。”
李慧蘭到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說，“如果昏迷時(shí)間過長，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)，李中偉最終脫離危險(xiǎn)。
搶車的嫌疑人很快被抓獲。3人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個(gè)孩子。李中偉的車轉(zhuǎn)年就要報(bào)廢。他萬萬沒有想到，這輛即將報(bào)廢的舊車會(huì)導(dǎo)致自己的喉管被割。
“我們掙錢本不多，搶劫對(duì)社會(huì)危害太大，開出租車的最恨這些人。”李中偉躺在病床上，說這話時(shí)喉嚨的傷口處還有氣聲。
李中偉開出租車只有3個(gè)月。之前，他一直在云南開大貨車。“我去年去了一趟云南，那山路，噫，可嚇人。”妻子李慧蘭說。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花30多萬買的新貨車，3年時(shí)間里就變得破爛不堪。李中偉過年回家，對(duì)妻子說，“我不想回云南開車了。”妻子說，“那就不開，賣了。”30多萬的車只賣了3萬多元。
“我想，回來開出租，一家團(tuán)團(tuán)聚聚，挺好。”李慧蘭說，丈夫開貨車走南闖北都沒事，沒想到在家門口開出租3個(gè)月就“趕上這事”。
李中偉今年38歲，家里有兩個(gè)孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個(gè)月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個(gè)四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個(gè)星期吃一次。”李慧蘭說，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞。”
鄭州市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時(shí)，司機(jī)大多健康狀況很差。
除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無一例外對(duì)記者說，“要是能干別的，我絕對(duì)不會(huì)開出租。”這些司機(jī)除了為出租車上了強(qiáng)制保險(xiǎn)外，幾乎全部沒有任何人身保險(xiǎn)。個(gè)別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報(bào)銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用，對(duì)于司機(jī)面對(duì)的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些司機(jī)只能“開到開不動(dòng)為止。”
李中偉躺著病床上氣息微弱地說，“出院后還得開出租車。”
這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈(zèng)一年12元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元。紅十字會(huì)副會(huì)長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個(gè)鏡頭。也正是這個(gè)舉動(dòng)，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動(dòng)開始就埋藏下的矛盾。
材料4：
“迷茫”之路
“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救。”王磊對(duì)《中國新聞周刊》說。
詢問清楚一項(xiàng)基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會(huì)的名單?；鸸芾砦瘑T會(huì)一共12人，主要負(fù)責(zé)評(píng)定對(duì)于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項(xiàng)多少的實(shí)際問題。每次會(huì)議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是鄭州市各個(gè)出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。
當(dāng)基金掛靠到紅十字會(huì)，特別是當(dāng)客運(yùn)管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺得一切都變了。“在管理處沒介入之前，紅十字會(huì)對(duì)我倆的態(tài)度可好了，鼓勵(lì)我們別放棄。但是12月4日管理處介入了。5日我們再到紅十字會(huì)說啟動(dòng)儀式的事情，張會(huì)長就跟我們說，你們不要在這咋咋（河南方言，指吵鬧的意思）了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說。
在啟動(dòng)儀式之后，12個(gè)司機(jī)人選被紅十字會(huì)去掉9個(gè)，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥？”靳秀忠說，“救助那個(gè)被割喉司機(jī)的時(shí)候，根本就不通知我們。我們被架空了。”
紅十字會(huì)副會(huì)長張春香說，“這完全不可能。我們對(duì)求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機(jī)呢，是他們誤會(huì)了。至于管理委員會(huì)的人選，我覺得每個(gè)方面都要有，其中有3個(gè)司機(jī)我覺得是能夠代表司機(jī)的心聲的。救助被割喉司機(jī)的時(shí)候我們絕對(duì)通知他們了，但是他們都推脫有事。”
在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會(huì)來管理賬目，何時(shí)取用、救助對(duì)象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會(huì)決定，紅十字會(huì)給予配合即可。但是目前，這種方式無法實(shí)施。“既然把錢放在紅十字會(huì)，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。”張春香說。
現(xiàn)在，這筆基金的捐贈(zèng)方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會(huì)一次。這筆基金的救助對(duì)象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對(duì)此并不熱情。“有司機(jī)打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說亂收費(fèi)；不強(qiáng)調(diào)，效果又不好。”張春香說。
到目前為止，這筆基金的增長不多，仍舊停留在啟動(dòng)儀式之后的8萬元左右，因?yàn)橐呀?jīng)救助2個(gè)遭搶司機(jī)和8個(gè)貧困司機(jī)，花掉了1萬多元。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機(jī)中只有六分之一到七分之一參與了捐款。
“我現(xiàn)在弄了個(gè)小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會(huì)。”靳秀忠說，“我當(dāng)初的想法還有一個(gè)，就是等錢多了，給每個(gè)司機(jī)都買一份保險(xiǎn)。”
現(xiàn)在他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對(duì)于現(xiàn)實(shí)，聲稱“不認(rèn)識(shí)多少字”的靳秀忠說了一個(gè)頗為書面的詞語“有點(diǎn)迷茫”。
三 作答要求
（一）鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評(píng)比活動(dòng)。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。（20分）
要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對(duì)其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。
（二）給定資料中提到鄭州市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會(huì)呈報(bào)一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。（20分）
要求：
（1）目的明確、理由充分、做法合理；
（2）語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。
（三）假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對(duì)策。（20分）
要求：條理清楚，措施合理，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。
（四）材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。（10分）
要求：語言簡潔、準(zhǔn)確，不超過150字。
（五）請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。（30分）
要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。
一 注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二 給定材料
材料1：
不速之客
2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機(jī)，工作時(shí)間從每天晚上6點(diǎn)到轉(zhuǎn)天早上8點(diǎn)。
中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對(duì)崔坤亭說，“孩兒的車丟了。”崔坤亭有點(diǎn)生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見華知道，丈夫是個(gè)“可仔細(xì)”（河南方言，指節(jié)儉）的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會(huì)計(jì)，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。
午飯后，李見華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時(shí)間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥家吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上10點(diǎn)多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺。這時(shí)有人敲門。“見華，開門。”
李見華聽出是丈夫的三哥。“咋了，哥？”門開了，李見華覺得有點(diǎn)不對(duì)勁，“他們從來沒有這個(gè)時(shí)間來過家里啊。”
“孩兒睡了沒？”
“剛躺下。”
“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”
李見華懵了。“人在哪？”
“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去。”同來的警察說。
崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機(jī)。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。
李見華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴(kuò)散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院時(shí)，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。
警方后來對(duì)李見華說，這起案件是3個(gè)年輕人所為。這3個(gè)人，在火車站一帶等女出租車司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。
崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租。
鄭州的出租車百分之八十由個(gè)人購買，再掛靠到某家公司。崔因?yàn)闊o錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機(jī)危險(xiǎn)性更高，更加辛苦，錢卻掙得少。“別的夜班司機(jī)都7點(diǎn)走，他6點(diǎn)多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機(jī)里掙錢最多的。”李見華說這話時(shí)有點(diǎn)自豪。崔坤亭開出租車5年，每個(gè)月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。
崔坤亭去世，李見華有點(diǎn)崩潰，“根本集中不了精神。”她辭去原本收入不高的會(huì)計(jì)工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。
后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個(gè)司機(jī)一起來訪。
進(jìn)門時(shí)，李并不認(rèn)識(shí)這個(gè)人。經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個(gè)人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個(gè)人在以前其他司機(jī)出事之后都給予過很大的幫助。
靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”
材料2：
“一塊錢”的突圍計(jì)劃
靳秀忠是通過司機(jī)間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個(gè)方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會(huì)其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。
這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時(shí)募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個(gè)長期計(jì)劃。
靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個(gè)出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個(gè)叫作“愛心的士一元捐”的基金。
這是一項(xiàng)針對(duì)鄭州出租車司機(jī)的自救行動(dòng)，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢，形成一個(gè)基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。
2007年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識(shí)的司機(jī)中詢問大家對(duì)基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己對(duì)于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機(jī)人緣方面（好），我是政治這方面。”王磊笑著說。
王磊知道，成立一個(gè)民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會(huì)。慈善協(xié)會(huì)把王磊“推”到河南省紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)又介紹王磊到鄭州市紅十字會(huì)。市紅十字會(huì)十分支持，要求王磊“寫個(gè)材料，給我們看一看。”
王磊和靳秀忠商量，決定由王磊起草初步材料。“我就把我們的想法寫了寫，紅會(huì)那邊又整改（修改）了幾次。”王磊說。2007年4月，王磊得到市紅十字會(huì)的通知，“你們弄會(huì)標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計(jì)制作會(huì)標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號(hào)碼和車牌號(hào)。
從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營，“別人上班的時(shí)候我得去辦這些事情。”靳秀忠說，晚上自己拉一點(diǎn)活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動(dòng)辦公室。那段時(shí)間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著。”靳說。
到此時(shí)為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會(huì)。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”鄭州市紅十字會(huì)副會(huì)長張春香對(duì)記者說。
事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運(yùn)管理處，另外還有一個(gè)出租車協(xié)會(huì)。
鄭州市的出租車協(xié)會(huì)對(duì)于廣大司機(jī)來說，只是一個(gè)模糊的名稱，問及的司機(jī)沒有一人知曉這個(gè)協(xié)會(huì)的具體工作。靳秀忠說，“協(xié)會(huì)就一個(gè)主任一個(gè)秘書長，下邊有工作人員。一個(gè)出租司機(jī)都沒有。”
一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對(duì)司機(jī)一點(diǎn)好處都沒有，大伙都討厭他們。”
記者接觸過的5位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機(jī)排成長隊(duì)。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。
2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個(gè)行為是因?yàn)槌鲎廛囁緳C(jī)不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機(jī)個(gè)人購買，但車輛的行駛證、經(jīng)營權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機(jī)個(gè)人名字。靳秀忠說，這就相當(dāng)于我買個(gè)房子但是要寫你的名字。
鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費(fèi)用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營權(quán)是10年，因?yàn)橛袕?qiáng)制休息，實(shí)際的運(yùn)營就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費(fèi)用。由于以上原因，司機(jī)在這天大規(guī)模“休息”。
得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。
2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個(gè)熱心司機(jī)，開始在火車站等司機(jī)聚集地發(fā)放宣傳倡議書。“我們前面發(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)。”靳秀忠說。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們想不明白。”
客運(yùn)管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動(dòng)儀式定在2007年12月6日，因?yàn)榕R近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時(shí)段。他們想利用這個(gè)特殊時(shí)間把司機(jī)盡快發(fā)動(dòng)起來。
12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈(zèng)給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)行列。啟動(dòng)儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)7000多元。
啟動(dòng)儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺(tái)，甚至沒有被提及，臺(tái)上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。
一些司機(jī)在臺(tái)下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺(tái)上的人我們有的都不認(rèn)識(shí)，我們是沖著你們才捐款的。”
基金畢竟成立起來了。
材料3：
救助他人
基金成立3個(gè)月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)多，司機(jī)李中偉的手機(jī)響了。這是一個(gè)約好的用車電話。
李中偉凌晨5點(diǎn)40分從家里開車出發(fā)，到約定地點(diǎn)只需20分鐘。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”
緊接著，警車出現(xiàn)在李慧蘭家門口。“我第一反應(yīng)就是他被扎了。”李慧蘭回憶說。
“扎哪了？”李慧蘭問警察。
警察說，“沒事，人已經(jīng)送醫(yī)院。”
李慧蘭到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說，“如果昏迷時(shí)間過長，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)，李中偉最終脫離危險(xiǎn)。
搶車的嫌疑人很快被抓獲。3人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個(gè)孩子。李中偉的車轉(zhuǎn)年就要報(bào)廢。他萬萬沒有想到，這輛即將報(bào)廢的舊車會(huì)導(dǎo)致自己的喉管被割。
“我們掙錢本不多，搶劫對(duì)社會(huì)危害太大，開出租車的最恨這些人。”李中偉躺在病床上，說這話時(shí)喉嚨的傷口處還有氣聲。
李中偉開出租車只有3個(gè)月。之前，他一直在云南開大貨車。“我去年去了一趟云南，那山路，噫，可嚇人。”妻子李慧蘭說。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花30多萬買的新貨車，3年時(shí)間里就變得破爛不堪。李中偉過年回家，對(duì)妻子說，“我不想回云南開車了。”妻子說，“那就不開，賣了。”30多萬的車只賣了3萬多元。
“我想，回來開出租，一家團(tuán)團(tuán)聚聚，挺好。”李慧蘭說，丈夫開貨車走南闖北都沒事，沒想到在家門口開出租3個(gè)月就“趕上這事”。
李中偉今年38歲，家里有兩個(gè)孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個(gè)月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個(gè)四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個(gè)星期吃一次。”李慧蘭說，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞。”
鄭州市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時(shí)，司機(jī)大多健康狀況很差。
除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無一例外對(duì)記者說，“要是能干別的，我絕對(duì)不會(huì)開出租。”這些司機(jī)除了為出租車上了強(qiáng)制保險(xiǎn)外，幾乎全部沒有任何人身保險(xiǎn)。個(gè)別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報(bào)銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用，對(duì)于司機(jī)面對(duì)的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些司機(jī)只能“開到開不動(dòng)為止。”
李中偉躺著病床上氣息微弱地說，“出院后還得開出租車。”
這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈(zèng)一年12元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元。紅十字會(huì)副會(huì)長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個(gè)鏡頭。也正是這個(gè)舉動(dòng)，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動(dòng)開始就埋藏下的矛盾。
材料4：
“迷茫”之路
“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救。”王磊對(duì)《中國新聞周刊》說。
詢問清楚一項(xiàng)基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會(huì)的名單?；鸸芾砦瘑T會(huì)一共12人，主要負(fù)責(zé)評(píng)定對(duì)于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項(xiàng)多少的實(shí)際問題。每次會(huì)議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是鄭州市各個(gè)出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。
當(dāng)基金掛靠到紅十字會(huì)，特別是當(dāng)客運(yùn)管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺得一切都變了。“在管理處沒介入之前，紅十字會(huì)對(duì)我倆的態(tài)度可好了，鼓勵(lì)我們別放棄。但是12月4日管理處介入了。5日我們再到紅十字會(huì)說啟動(dòng)儀式的事情，張會(huì)長就跟我們說，你們不要在這咋咋（河南方言，指吵鬧的意思）了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說。
在啟動(dòng)儀式之后，12個(gè)司機(jī)人選被紅十字會(huì)去掉9個(gè)，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥？”靳秀忠說，“救助那個(gè)被割喉司機(jī)的時(shí)候，根本就不通知我們。我們被架空了。”
紅十字會(huì)副會(huì)長張春香說，“這完全不可能。我們對(duì)求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機(jī)呢，是他們誤會(huì)了。至于管理委員會(huì)的人選，我覺得每個(gè)方面都要有，其中有3個(gè)司機(jī)我覺得是能夠代表司機(jī)的心聲的。救助被割喉司機(jī)的時(shí)候我們絕對(duì)通知他們了，但是他們都推脫有事。”
在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會(huì)來管理賬目，何時(shí)取用、救助對(duì)象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會(huì)決定，紅十字會(huì)給予配合即可。但是目前，這種方式無法實(shí)施。“既然把錢放在紅十字會(huì)，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。”張春香說。
現(xiàn)在，這筆基金的捐贈(zèng)方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會(huì)一次。這筆基金的救助對(duì)象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對(duì)此并不熱情。“有司機(jī)打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說亂收費(fèi)；不強(qiáng)調(diào)，效果又不好。”張春香說。
到目前為止，這筆基金的增長不多，仍舊停留在啟動(dòng)儀式之后的8萬元左右，因?yàn)橐呀?jīng)救助2個(gè)遭搶司機(jī)和8個(gè)貧困司機(jī)，花掉了1萬多元。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機(jī)中只有六分之一到七分之一參與了捐款。
“我現(xiàn)在弄了個(gè)小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會(huì)。”靳秀忠說，“我當(dāng)初的想法還有一個(gè)，就是等錢多了，給每個(gè)司機(jī)都買一份保險(xiǎn)。”
現(xiàn)在他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對(duì)于現(xiàn)實(shí)，聲稱“不認(rèn)識(shí)多少字”的靳秀忠說了一個(gè)頗為書面的詞語“有點(diǎn)迷茫”。
三 作答要求
（一）鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評(píng)比活動(dòng)。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。（20分）
要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對(duì)其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。
（二）給定資料中提到鄭州市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會(huì)呈報(bào)一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。（20分）
要求：
（1）目的明確、理由充分、做法合理；
（2）語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。
（三）假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對(duì)策。（20分）
要求：條理清楚，措施合理，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。
（四）材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。（10分）
要求：語言簡潔、準(zhǔn)確，不超過150字。
（五）請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。（30分）
要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。
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