? 最近，廣州“取消擇校”后可能將外地生拒之門外，成為許多家長和教育界人士關(guān)注的話題。據(jù)稱，廣州明年取消擇校，來穗讀初中的省內(nèi)非隨遷子女可能不能上廣州的公辦高中了。這是讓許多家長十分糾結(jié)的問題。
根據(jù)教育部的規(guī)定，“各地在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生”。這是針對多年來屢禁不止的擇校亂收費(fèi)問題下發(fā)的新政。根據(jù)廣州市教育局的部署，廣州高中明年取消擇校的同時，將出臺異地中考政策，給外來隨遷子女在穗升學(xué)打開“另一扇門”。但從此前初擬的“三大門檻”來看，均將父母不在廣州工作的非本地戶籍初中生“擋在門外”。爭議的實(shí)質(zhì)，就是出臺新政策后，是否應(yīng)該采取“老人老辦法，新人新辦法”，設(shè)置一個過渡期。這畢竟涉及到兩萬多學(xué)生公平升學(xué)的問題。按照3年內(nèi)取消擇校的規(guī)定，有關(guān)部門能不能制定明后兩年的過渡政策，避免大批學(xué)生臨近中考，卻陷入要轉(zhuǎn)回原籍學(xué)校重讀的困境。這再次考驗(yàn)公平與效率的平衡。
其實(shí)，前段時間，廣州的家長們也與教育局因“指標(biāo)到?！倍a(chǎn)生分歧，最后博弈的結(jié)果是該項(xiàng)政策暫緩執(zhí)行，給學(xué)生一個過渡期?？墒遣荒軗裥Ｖ?，外地學(xué)生要升讀廣州公辦高中的唯一通道即“公辦擇?！泵髂陮⒈蝗∠@就涉及到一批學(xué)生的順利過渡和廣州優(yōu)質(zhì)教育資源的共享兩大問題。
首先，設(shè)置過渡期是許多改革新政平穩(wěn)推進(jìn)的通常做法。當(dāng)初，一些家長沖著“非廣州市戶籍的異地學(xué)生可以在穗中考，并可報(bào)考擇校志愿升入公辦高中”的政策規(guī)定，把孩子送到廣州上初中，并支付每年數(shù)萬學(xué)費(fèi)讀民辦名校，而且要在每周末奔波接送。但快要中考時，政策突變。明年取消擇校，這些孩子就將只能在廣州升讀教學(xué)質(zhì)量較弱的民辦高中，或是轉(zhuǎn)學(xué)回原籍的初中升學(xué)。而廣東省內(nèi)各地中考政策不一致，很多城市要求回戶籍地參加中考的學(xué)生必須先參加本地的學(xué)業(yè)水平考試，而該考試往往在初二時報(bào)考。也就是說，即便明年轉(zhuǎn)回原籍地，這批學(xué)生也已失去了在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉馁Y格。這還不考慮各個城市的教材、中考科目和考試方法與廣州市不盡相同，考生們回原籍中考可能不得不復(fù)讀。另一方面，近年來，廣州有些初中以特招班等方式向全省招收借讀生，并以能在穗升讀公辦高中為由招攬全省各地的優(yōu)等生。在廣州一些民辦名校，每一屆都有約1/4是外地生源，當(dāng)中還有大批是父母在原籍工作的外地全寄宿生。
當(dāng)然，廣州的“異地中考”政策尚未最后敲定，但公開征求意見的標(biāo)準(zhǔn)要求非戶籍學(xué)生在廣州中考須滿足三個條件：“監(jiān)護(hù)人在廣州市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、按照規(guī)定在廣州市參加社會保險滿3年，且在廣州具有初中學(xué)籍滿3年的初中畢業(yè)生?！边@幾乎讓這些學(xué)生無法在廣州升學(xué)。折中的辦法，最好是為2014年和2015年兩屆非戶籍初中畢業(yè)生設(shè)置過渡政策，并收取合理費(fèi)用，讓他們能與本地學(xué)生享有同樣的公校錄取資格。
其次，更要深思的是為什么這么多家長會把學(xué)生送來廣州讀書。按現(xiàn)行政策，非廣州戶籍生源只能報(bào)考公辦擇?；蛎褶k高中，如果取消公辦擇校，這類學(xué)生只能報(bào)考民辦高中。涉及的學(xué)生有兩萬多。如果其中的父母不在廣州工作和居住的，因無法進(jìn)入廣州的公辦初中，可能只好入讀民辦高中，這又必然與大批外地隨遷子女爭搶有限教學(xué)資源。
取消擇校后，為了進(jìn)入廣州獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，可能會導(dǎo)致一些家長通過“借讀生”或更復(fù)雜的關(guān)系來走偏門。因此，必須思考中等教育的深層次改革問題。
其實(shí)，與高等教育一樣，中國中等教育資源嚴(yán)重分布不均，通常與城市的級別和規(guī)模有關(guān)?！氨鄙蠌V”等大城市擁有最好的高校資源，也同樣擁有最好的中等教育資源，哪怕這是義務(wù)教育。而中國的家長們出于望子成龍的傳統(tǒng)和獨(dú)生子女的現(xiàn)實(shí)，通?？梢詾樽优胱x名校投入大量資金和非常精力。這是擇校費(fèi)產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。而集中優(yōu)質(zhì)師資、設(shè)備和其他教育資源于大城市名校是中國的一種特殊國情，因此如何打破教育資源的壟斷才是根本出路。
如果取消擇校是為了大城市本地學(xué)生有更多上學(xué)機(jī)會，那么對于外地學(xué)生來說，將是為了不繳擇校費(fèi)的公平，而失去了上名校的更多公平機(jī)會。這可能是取消擇校費(fèi)政策初衷不愿看來的結(jié)果。顯然，中國教育改革仍在公平與效率之間艱難前行，但起碼出臺政策時可以更加精細(xì)一些，讓無辜的學(xué)生不要承擔(dān)更多的不公平。
根據(jù)教育部的規(guī)定，“各地在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生”。這是針對多年來屢禁不止的擇校亂收費(fèi)問題下發(fā)的新政。根據(jù)廣州市教育局的部署，廣州高中明年取消擇校的同時，將出臺異地中考政策，給外來隨遷子女在穗升學(xué)打開“另一扇門”。但從此前初擬的“三大門檻”來看，均將父母不在廣州工作的非本地戶籍初中生“擋在門外”。爭議的實(shí)質(zhì)，就是出臺新政策后，是否應(yīng)該采取“老人老辦法，新人新辦法”，設(shè)置一個過渡期。這畢竟涉及到兩萬多學(xué)生公平升學(xué)的問題。按照3年內(nèi)取消擇校的規(guī)定，有關(guān)部門能不能制定明后兩年的過渡政策，避免大批學(xué)生臨近中考，卻陷入要轉(zhuǎn)回原籍學(xué)校重讀的困境。這再次考驗(yàn)公平與效率的平衡。
其實(shí)，前段時間，廣州的家長們也與教育局因“指標(biāo)到?！倍a(chǎn)生分歧，最后博弈的結(jié)果是該項(xiàng)政策暫緩執(zhí)行，給學(xué)生一個過渡期?？墒遣荒軗裥Ｖ?，外地學(xué)生要升讀廣州公辦高中的唯一通道即“公辦擇?！泵髂陮⒈蝗∠@就涉及到一批學(xué)生的順利過渡和廣州優(yōu)質(zhì)教育資源的共享兩大問題。
首先，設(shè)置過渡期是許多改革新政平穩(wěn)推進(jìn)的通常做法。當(dāng)初，一些家長沖著“非廣州市戶籍的異地學(xué)生可以在穗中考，并可報(bào)考擇校志愿升入公辦高中”的政策規(guī)定，把孩子送到廣州上初中，并支付每年數(shù)萬學(xué)費(fèi)讀民辦名校，而且要在每周末奔波接送。但快要中考時，政策突變。明年取消擇校，這些孩子就將只能在廣州升讀教學(xué)質(zhì)量較弱的民辦高中，或是轉(zhuǎn)學(xué)回原籍的初中升學(xué)。而廣東省內(nèi)各地中考政策不一致，很多城市要求回戶籍地參加中考的學(xué)生必須先參加本地的學(xué)業(yè)水平考試，而該考試往往在初二時報(bào)考。也就是說，即便明年轉(zhuǎn)回原籍地，這批學(xué)生也已失去了在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉馁Y格。這還不考慮各個城市的教材、中考科目和考試方法與廣州市不盡相同，考生們回原籍中考可能不得不復(fù)讀。另一方面，近年來，廣州有些初中以特招班等方式向全省招收借讀生，并以能在穗升讀公辦高中為由招攬全省各地的優(yōu)等生。在廣州一些民辦名校，每一屆都有約1/4是外地生源，當(dāng)中還有大批是父母在原籍工作的外地全寄宿生。
當(dāng)然，廣州的“異地中考”政策尚未最后敲定，但公開征求意見的標(biāo)準(zhǔn)要求非戶籍學(xué)生在廣州中考須滿足三個條件：“監(jiān)護(hù)人在廣州市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、按照規(guī)定在廣州市參加社會保險滿3年，且在廣州具有初中學(xué)籍滿3年的初中畢業(yè)生?！边@幾乎讓這些學(xué)生無法在廣州升學(xué)。折中的辦法，最好是為2014年和2015年兩屆非戶籍初中畢業(yè)生設(shè)置過渡政策，并收取合理費(fèi)用，讓他們能與本地學(xué)生享有同樣的公校錄取資格。
其次，更要深思的是為什么這么多家長會把學(xué)生送來廣州讀書。按現(xiàn)行政策，非廣州戶籍生源只能報(bào)考公辦擇?；蛎褶k高中，如果取消公辦擇校，這類學(xué)生只能報(bào)考民辦高中。涉及的學(xué)生有兩萬多。如果其中的父母不在廣州工作和居住的，因無法進(jìn)入廣州的公辦初中，可能只好入讀民辦高中，這又必然與大批外地隨遷子女爭搶有限教學(xué)資源。
取消擇校后，為了進(jìn)入廣州獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，可能會導(dǎo)致一些家長通過“借讀生”或更復(fù)雜的關(guān)系來走偏門。因此，必須思考中等教育的深層次改革問題。
其實(shí)，與高等教育一樣，中國中等教育資源嚴(yán)重分布不均，通常與城市的級別和規(guī)模有關(guān)?！氨鄙蠌V”等大城市擁有最好的高校資源，也同樣擁有最好的中等教育資源，哪怕這是義務(wù)教育。而中國的家長們出于望子成龍的傳統(tǒng)和獨(dú)生子女的現(xiàn)實(shí)，通?？梢詾樽优胱x名校投入大量資金和非常精力。這是擇校費(fèi)產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。而集中優(yōu)質(zhì)師資、設(shè)備和其他教育資源于大城市名校是中國的一種特殊國情，因此如何打破教育資源的壟斷才是根本出路。
如果取消擇校是為了大城市本地學(xué)生有更多上學(xué)機(jī)會，那么對于外地學(xué)生來說，將是為了不繳擇校費(fèi)的公平，而失去了上名校的更多公平機(jī)會。這可能是取消擇校費(fèi)政策初衷不愿看來的結(jié)果。顯然，中國教育改革仍在公平與效率之間艱難前行，但起碼出臺政策時可以更加精細(xì)一些，讓無辜的學(xué)生不要承擔(dān)更多的不公平。
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