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一、
2011年4月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高至3000元。會(huì)議結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布了《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，廣泛征求意見(jiàn)。
6月28日、29日，全國(guó)人大法律委員會(huì)兩次召開(kāi)會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的，同時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3500元。修改后的《個(gè)人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。
2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月;調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩稅率，將最低的—檔稅率由5%降為3%;調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距;納稅期限由7日內(nèi)改為15日內(nèi)。
二、
本次個(gè)稅改革，是我國(guó)收入分配體制改革的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益;《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，影響巨大，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，必將成為高考考查的熱點(diǎn)之一?？忌蓮囊韵聨讉€(gè)角度進(jìn)行把握：
1.分析個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)意義。
2.從經(jīng)濟(jì)生活、生活與哲學(xué)角度，分析如何維護(hù)社會(huì)公平。
3.從政治生活角度，分析公民在個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整過(guò)過(guò)程中是如何參與民主決策的。
4.從政治生活角度，分析全國(guó)人大是如何堅(jiān)持科學(xué)、民主立法的。
5.分析個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整的哲學(xué)依據(jù)。
6.運(yùn)用歷史唯物主義知識(shí)，分析個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整征求民意的必要性。
三、
1.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。
2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。
3.稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和定性的特征。
4.個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
5.財(cái)政政策是國(guó)家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一。
6.公民應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則。
7.我國(guó)公民可以通過(guò)多種渠道直接參與民主決策，對(duì)科學(xué)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。
8.政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
9.全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán)。
10.堅(jiān)持聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)。
11.具體問(wèn)題具體分析。
12.人民群眾是歷史的創(chuàng)造行，是實(shí)踐的主體。
13.改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主中義的強(qiáng)大動(dòng)力。
14.自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。
四、
●經(jīng)濟(jì)生活角度
1、居民收入是影響消費(fèi)水平的主要因素;消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用
收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。本次個(gè)稅調(diào)整考慮到居民基本活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時(shí)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需。
2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措
調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)過(guò)高收入，減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，有利于縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)公平。
3、稅收具有固定性的特征
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，體現(xiàn)了稅收具有固定性，說(shuō)明國(guó)家在征稅之前以法律的形式預(yù)先規(guī)定了征對(duì)象和稅率。
4.稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源
提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)減少國(guó)家的個(gè)人所得稅收入，影響到國(guó)家財(cái)政收入的增加。這說(shuō)明稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素。
5.個(gè)人所得稅的稅率與意義
對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)了個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高;所得越少，稅率越低。這說(shuō)明個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
6.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)利落腳點(diǎn)。個(gè)稅改革，有利于維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
●政治生活角度
1.民主決策的意義
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，廣泛征求意見(jiàn)。這是因?yàn)槲覈?guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)公民可以通過(guò)多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施;也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，說(shuō)明社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步。
2.政府的職能和原則
我國(guó)政府是人民的政府。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，這說(shuō)明我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建沒(méi)的職能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。
3.全國(guó)人大的地位
全國(guó)人大常委會(huì)審議《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使最高立法權(quán)。廣泛征求民意體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主產(chǎn)法，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。
4.民主集中制的組織和活動(dòng)原則
《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》是由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的，審議過(guò)程廣泛征求民意，這說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的量重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。
●生活與哲學(xué)角度
1.我國(guó)個(gè)人所得稅改革的哲學(xué)依據(jù)
(1)物質(zhì)決定意識(shí)。近年來(lái)，隨著生活水平和物價(jià)水平的提高，中國(guó)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整廠資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所以個(gè)人所得稅的調(diào)整堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。
(2)實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)具有無(wú)限性。我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)的結(jié)果，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)的無(wú)限性特征。
(3)聯(lián)系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)居民生活水平和物價(jià)水平的提高，有必要調(diào)整個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，這堅(jiān)持了聯(lián)系的多樣性。
(4)將個(gè)人所得稅之前施行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，這是運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法的體現(xiàn)，遵循了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，有利于使個(gè)人所得稅的征收更好地維護(hù)社會(huì)總體的公平。
(5)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅(jiān)持了具體問(wèn)題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。
(6)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會(huì)始終的基本矛盾。個(gè)稅體制改革，屬于改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)、上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
(7)改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。個(gè)人所得稅改革，有利于使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
2.從歷史唯物主義角度，分析個(gè)人所得稅改革征求民意的原因
(1)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體，這要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。個(gè)稅改革事關(guān)人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)個(gè)稅改革的順利進(jìn)行。
(2)價(jià)值觀對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。個(gè)稅改革廣泛征求民意，是黨和國(guó)家自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的具體表現(xiàn)。
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