2013年四川春季公務員面試即將啟動，出國留學網(wǎng)公務員頻道就當前熱點，從公務員面試角度進行模擬并解析，供廣大考生參考。
近日，四川省下發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，要求規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立紀委。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的，必須恢復。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由書記、副書記和委員組成，其中應有人專職從事紀檢工作。
推進一項工作，首先要解決的是有陣地辦事和有人員理事的問題，這是基本保障。四川要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立紀委，是強化農(nóng)村紀檢組織陣地建設的重要舉措，對進一步加強和改進基層黨風廉政建設將起到較大的促進作用。但紀檢工作，并不是設立了機構、明確了人員，就能把紀檢工作做好，就能辦案查案、糾風促廉那樣簡單。還需要建立完善一系列制度、政策甚至是法規(guī)，作為基層紀檢組織開展工作的根本保障，并營造基層紀檢組織開展工作的良好環(huán)境和寬松氛圍。否則，有了機構也等于擺設，有了人員依然會被“挪用”。
意見也提出：要健全發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織職能作用的機制制度，加強對各項惠農(nóng)強農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對推進黨委公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查等。這些政策、措施都非常好，明確了紀委工作的內(nèi)容和重點，如果紀檢干部斗硬開展，相信也能執(zhí)行好、落實好并起到一定的成效，但并不是最好的辦法，沒有觸及更深層的問題。
在目前紀檢體制運行之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記將更加處在一個尷尬的位置，監(jiān)督同級“力度不夠”，監(jiān)督下級“無事可做”?；ㄙM大量人力、物力和財力配套建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，卻不能較好的發(fā)揮應有作用，浪費財政資金，或許也將得不償失!要充分發(fā)揮紀檢組織的作用，還需另想辦法。
筆者居于長期生活生長在農(nóng)村和近年對縣鄉(xiāng)基層運行模式的切身了解，對更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作用，更好地促進基層民主政治建設，提出以下幾點建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導權的歸屬問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記可接受縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導，以縣紀委為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為輔。實行每個月向縣紀委匯報工作制度，在案件查處、審理過程中，直接接受縣紀委領導和調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的財權、事權，由縣紀委給予足夠的支持和幫助。
二是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其他機構的關系。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有效合作與分工問題，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委依然附屬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的樹蔭之下，也難發(fā)揮有效作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門定期溝通、交流機制，讓紀檢工作破除“自我循環(huán)”怪圈。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了“條管”，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記人選配備問題。選哪些人、如何選人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，是一個大問題。這需要縣紀委與縣委組織部充分合作，廣泛溝通，擔任紀委書記不僅涉及領導干部個人的綜合素質(zhì)，更要考慮紀檢組織作用發(fā)揮，其魄力、素質(zhì)、才干以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子整體搭配都需通盤考慮。
四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持紀檢工作的考核與管理。探索推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作黨風廉政建設特別是支持紀檢工作的年度專題報告制度，由縣紀委和縣委進行考核評判，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核的一項重要依據(jù)。
綜上建議不一定完全正確，但可以作為探索更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作用的一個方面進行探索，或者作為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和基層民主政治建設的一個研究方向。設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只是一個開頭，如何真正發(fā)揮作用才是關鍵。
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