2013年10月，《【申論熱點范文】鐵老大沒了》由出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
公務(wù)員考試日期一天天的向我們逼近，你還在犯愁申論寫作嗎，你還不知道如何能獲得高分申論嗎？那就來出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan/）吧，看看小編為您精心準(zhǔn)備的高分申論范文，歡迎收藏本網(wǎng)站。
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2013年政府工作報告中提出“推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐?！?BR> 李克強總理在答中外記者問時說到：改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。如果說機構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。
社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權(quán)，減少行政審批，完善部門設(shè)置。改革開放以來，國務(wù)院歷經(jīng)6次政府機構(gòu)改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。但職能越位、缺位問題依然突出，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象依然較多，人浮于事問題依然存在……這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。
2012年11月，黨的十八大報告要求“穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系”。經(jīng)過周密調(diào)查研究，集思廣益，反復(fù)論證，4個月后，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》擺上了出席十二屆全國人大一次會議近3000名代表的案頭。
機構(gòu)改革
以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。
指導(dǎo)思想
深化國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為全面建成小康社會提供制度保障。
核心原則
深化國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，必須堅持人民主體地位，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)市場和社會活力；堅持精簡統(tǒng)一效能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置；堅持創(chuàng)新制度機制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力；堅持強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保政府按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)；堅持從我國現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進程相適應(yīng)。
工作重點
緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。
主要內(nèi)容
實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。
組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。
組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平。
組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。
重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。
重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。
職能轉(zhuǎn)變
具體措施
(一)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。減少投資項目審批，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可，減少行政事業(yè)性收費，逐步改革工商登記制度。
(二)更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。一是逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，引入競爭機制，探索一業(yè)多會，以改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向，增強其自主性和活力。二是重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。三是堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進社會組織健康有序發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。下放投資審批事項，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少專項轉(zhuǎn)移支付。
(四)優(yōu)化職能配置。按照同一件事由一個部門負(fù)責(zé)的原則，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)
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社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權(quán)，減少行政審批，完善部門設(shè)置。改革開放以來，國務(wù)院歷經(jīng)6次政府機構(gòu)改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。但職能越位、缺位問題依然突出，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象依然較多，人浮于事問題依然存在……這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。
2012年11月，黨的十八大報告要求“穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系”。經(jīng)過周密調(diào)查研究，集思廣益，反復(fù)論證，4個月后，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》擺上了出席十二屆全國人大一次會議近3000名代表的案頭。
機構(gòu)改革
以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。
指導(dǎo)思想
深化國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為全面建成小康社會提供制度保障。
核心原則
深化國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，必須堅持人民主體地位，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)市場和社會活力；堅持精簡統(tǒng)一效能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置；堅持創(chuàng)新制度機制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力；堅持強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保政府按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)；堅持從我國現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進程相適應(yīng)。
工作重點
緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。
主要內(nèi)容
實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。
組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。
組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平。
組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。
重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。
重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。
職能轉(zhuǎn)變
具體措施
(一)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。減少投資項目審批，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可，減少行政事業(yè)性收費，逐步改革工商登記制度。
(二)更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。一是逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，引入競爭機制，探索一業(yè)多會，以改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向，增強其自主性和活力。二是重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。三是堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進社會組織健康有序發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。下放投資審批事項，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少專項轉(zhuǎn)移支付。
(四)優(yōu)化職能配置。按照同一件事由一個部門負(fù)責(zé)的原則，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)
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