美國留學(xué)政策 美國移民改革法案有了怎樣的變化
美國參議院2013年4月15日晚公布由四名民主黨和四名共和黨參議員，被稱為“八人幫“，起草的全面移民改革法案綱要。這個(gè)名為「2013年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、移民現(xiàn)代化法案」(Border Security， Economic Opportunity， and Immigration Modernization Act of 2013)的移民改革議案，對(duì)美國現(xiàn)行移民制度進(jìn)行比較徹底的改造。美國總統(tǒng)奧巴馬4月16日下午在白宮聽完匯報(bào)后，基本上肯定這部法案的內(nèi)容，指出這部法案是兩黨相互妥協(xié)的產(chǎn)物，任何一方都沒有完全得到各自想要得到的東西，但是這部法案基本上和他多次強(qiáng)調(diào)的原則相一致，并表示給予全力配合，希望美國全面移民改革盡快成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)特將公布的移民改革法案的主要內(nèi)容加入綜述，以饗讀者。但是，請(qǐng)注意，這里的介紹不是法律規(guī)定，僅供閱讀參考。
一、一千一百萬非法移民(“黑”身份的外國人)的移民出路
在美國沒有合法身份(“黑”身份)的外國人(下面稱為“無證移民”)符合下列條件的，可以申請(qǐng)臨時(shí)移民身份：
·2011年12月31日之前在美國居住，而且沒有離開過美國;
·每位成年人須支付500美元罰款并交稅或補(bǔ)稅;
·沒有被以重罪罪名定過罪;沒有被定過三個(gè)或三個(gè)以上的輕罪;沒有被按外國法定過罪;沒有非法選舉/被選舉過;并且不屬于那些有不得進(jìn)入美國的理由，如危害國家安全，公共衛(wèi)生，刑事犯罪等。
拿到臨時(shí)移民身份的人可以在美國工作，也可以到美國之外旅行。拿到臨時(shí)移民身份的人的配偶和小孩，可以作為附屬成員申請(qǐng)臨時(shí)移民身份，但是申請(qǐng)時(shí)人必須在美國。
正在驅(qū)逐出境程序中的無證移民和已經(jīng)拿到驅(qū)逐出境命令的無證移民也準(zhǔn)許遞交申請(qǐng)。那些2011年12月31日之前人在美國但因非刑事案件的理由已被驅(qū)逐出境的，如果是美國公民和永久居民的配偶，子女或父母的，也可以申請(qǐng)以臨時(shí)移民身份進(jìn)入美國。
臨時(shí)移民身份有效期為六年，只要沒有違法犯罪，可以申請(qǐng)延期(另加500美元罰款和申請(qǐng)費(fèi))。十年之后，臨時(shí)移民身份的外國人可以和其他外國人一樣，通過才能評(píng)分制(Merit Based System)來取得永久居留身份(綠卡)，但是同時(shí)滿足下列條件：
·一直在美國居住
·支付臨時(shí)身份期間所有的稅款
·在美國正常工作
·能證明了解美國政治文化制度和英文知識(shí)
·交納一千美元罰款
·等現(xiàn)在正在等待排期的家庭和勞工移民的排期排到之后有臨時(shí)移民身份的外國人被視為在美國有合法身份，但是不得享受任何聯(lián)邦政府救濟(jì)性福利，而且不享受稅法規(guī)定的一些減稅待遇，等?？梢哉f，這部移民改革法案一旦成為法律，那些符合條件的“無證移民”將被升格成為美國的“三等公民”。
二、對(duì)合法移民制度的改革
在對(duì)無證移民給出路的同時(shí)，參議院的移民改革案還將美國的合法移民制度進(jìn)行大幅改變。例如，
·清除家庭移民和勞工移民的積壓案件
·將親屬移民縮小為兩個(gè)優(yōu)先類別，包括未婚成年子女，31歲之前遞交申請(qǐng)的已婚成年子女和美國綠卡持有人的未婚成年子女。
·準(zhǔn)許有親屬移民批準(zhǔn)書的外籍人士和某些人士用V簽證可以每年來美國觀光訪問長達(dá)60天。
·在本法案生效實(shí)施18個(gè)月之后取消美國公民為其外籍兄弟姐妹申請(qǐng)移民的類別。
·取消抽獎(jiǎng)移民制度，但是2013年和2014年中獎(jiǎng)的外籍人士可以得到綠卡。
·特殊人才，杰出教授和研究人士，跨國公司高級(jí)主管和經(jīng)理，在任何領(lǐng)域獲得博士學(xué)位的，和某些醫(yī)生，以及這些人的配偶子女，等移民申請(qǐng)沒有名額限制。
·對(duì)有高級(jí)學(xué)位和在美國大學(xué)獲得科學(xué)，技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域碩士學(xué)位的移民申請(qǐng)?jiān)黾右泼衩~。也對(duì)一些技術(shù)工人的移民申請(qǐng)?jiān)黾右泼衩~。
·為想移民美國在美國創(chuàng)業(yè)的外國企業(yè)家設(shè)立一個(gè)“創(chuàng)業(yè)簽證”。
·在本法案生效實(shí)施五年后，設(shè)立才能評(píng)分簽證(Merit Based Visa)：根據(jù)外國人的教育，就業(yè)，在美國居住年限以及其他因素給該外國人打分。打分最多的人掙得簽證。這種打分簽證主要給有才干的外國人。每年可以發(fā)12萬簽證名額?？擅磕臧俜种逶黾?，最多不超過25萬。
三、對(duì)非移民簽證的改革
·將H-1B工作簽證從現(xiàn)在的65000個(gè)名額增加到110000名額。將20000個(gè)高學(xué)位的H-1B名額改成在美國大學(xué)獲得科學(xué)，技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)方面碩士學(xué)位的畢業(yè)生25000個(gè)H-1B名額。
·將來，H-1B名額可以高達(dá)180000，但根據(jù)一定的公式增加或減少。
·將要求美國雇主支付比現(xiàn)在要高的工資并要在聘用H-1B外籍員工之前先打廣告招收美國工人。美國勞工部專門設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，張貼H-1B工作機(jī)會(huì)。用人的美國公司要在勞工部網(wǎng)站上張貼詳細(xì)的工作介紹，才能聘請(qǐng)外籍H-1B員工。
·H-1B外籍員工的配偶可以有美國工作許可，條件是H-1B員工的派出國也對(duì)美國工人的配偶給予同等待遇。
·H-1B員工有60天的過渡期來換工作。
·到美國讀本科或高學(xué)位的外國學(xué)生可以有移民和非移民的雙重意圖。即學(xué)生簽證不會(huì)因有移民傾向拒簽。
·該法案還將為低技能工作者設(shè)立一個(gè)新的W簽證。有意申請(qǐng)低技能工作者的美國雇主必須向美國政府登記，并交登記費(fèi)，同時(shí)登記它們希望雇用的勞工人數(shù)、雇用日期和工作性質(zhì)。
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美國留學(xué)新政變化
在美國推介會(huì)上，美國駐華大使館商務(wù)處帶領(lǐng)美國亞洲旅行社、安飛士租車公司、芝加哥市旅游局、達(dá)美航空公司、鉆石國際旅行社、夏威夷旅游局、赫茲汽車租賃公司等帶來了最新的旅游資訊和新產(chǎn)品信息，并與本地旅行社進(jìn)行了積極交流。
最讓在場(chǎng)人士關(guān)心的是美國3月16日開始的實(shí)施新的簽證預(yù)約、費(fèi)用支付和文件遞送系統(tǒng)。為此美國方面的人士介紹，實(shí)施美國簽證申請(qǐng)新系統(tǒng)后，將大大簡化申請(qǐng)流程，節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間、精力及財(cái)產(chǎn)。去年面談?lì)A(yù)約的等候時(shí)間平均為5天，今年實(shí)行新系統(tǒng)后，相信等候時(shí)間將會(huì)大大縮短，預(yù)計(jì)中國赴美游客將會(huì)有大幅度增長。 據(jù)了解，美國駐華使團(tuán)2012年處理了超過134萬份非移民簽證申請(qǐng)，較2011年增長了34%，而簽證申請(qǐng)的通過率高達(dá)90%。而根據(jù)美國旅游觀光辦公室的統(tǒng)計(jì)亦顯示，2012年中國大陸赴美旅游人數(shù)增速位列十大客源國第一，高達(dá)46%。
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