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申論范文精講：完善社會(huì)保障體系 讓百姓無后顧之憂
《2011年浙江公務(wù)員考試申論》主題解析
【作答要求】
請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求：
（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；
（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；
（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【范文】
民生之依
——完善社會(huì)保障體系 讓百姓無后顧之憂
“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”【1】。民生問題，是關(guān)乎個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)的大問題，而社會(huì)保障則是這個(gè)大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展的重要保證，影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。
近年來，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全【2】，但同時(shí)也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢(shì)、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速【3】等，使得社會(huì)保障問題更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個(gè)社會(huì)要形成一張更加結(jié)實(shí)、更加緊密的社會(huì)保障網(wǎng)【4】，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，解決好民生之依、民生之基。
完善社會(huì)保障基本制度，實(shí)現(xiàn)全民“?；?rdquo;。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會(huì)保障。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會(huì)保障制度建設(shè)，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化【5】，實(shí)現(xiàn)全民人人能夠“?；?rdquo;。
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國(guó)社會(huì)保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會(huì)保障范圍。這種情況的存在造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，并且已經(jīng)成為社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患。針對(duì)這些空白點(diǎn)，要盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導(dǎo)、支持和激勵(lì)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。
拓寬社會(huì)保障籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社保“可持續(xù)”。資金不足是制約社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要問題。針對(duì)我國(guó)社保體系長(zhǎng)期存在資金不足的困境，要拓寬社會(huì)保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重，開辟社會(huì)保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實(shí)現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)”。
社會(huì)保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個(gè)問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”【6】。政府、企業(yè)和社會(huì)要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”【7】，讓人們?nèi)罕娚钐?shí)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
范文 精講
■ 范文點(diǎn)睛
——論點(diǎn)清晰。文章在標(biāo)題處首先點(diǎn)明總論點(diǎn)“完善社會(huì)保障體系，讓百姓無后顧之憂”，也就是直接提出了解決“民生之依”問題的根本對(duì)策——完善社會(huì)保障體系，接下來通過三、四、五自然段的段首句，可以很容易地發(fā)現(xiàn)三個(gè)分論點(diǎn)：“完善社會(huì)保障基本制度”，“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”，“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”。
這樣清晰的論點(diǎn)，不僅能夠使閱卷者抓住文章重點(diǎn)，也使文章結(jié)構(gòu)更加鮮明，分論點(diǎn)對(duì)總論點(diǎn)的支撐效果更加明顯。
——分析充分。先要強(qiáng)調(diào)的是，分析充分和分析深入是不一樣的。“分析深入”說明文章采用多種分析方法，由一個(gè)問題到另一個(gè)問題，環(huán)環(huán)相扣，使得論述層層遞進(jìn)；而“分析充分”是指文章分析的很有“道理”，把分論點(diǎn)提出的背景、原因、必要性都分析得頭頭是道，讓讀者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的結(jié)論。
本篇文章就是這樣，比如第三段提到社會(huì)保障基本制度，在前面分析了為什么要采取這一措施——新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會(huì)保障，從而就能推出“加快健全社會(huì)保障制度”這條對(duì)策了。充分的分析可以使對(duì)策更加有理有據(jù)，也能使文章的論述更加詳實(shí)，因此考生在作答文章時(shí)要注意，不要一味地去寫“怎么做”，也應(yīng)對(duì)“為什么去做”進(jìn)行適當(dāng)剖析。
■ 結(jié)構(gòu)思路
文章的整體思路是：首先根據(jù)題目要求，明確“民生之依”即社會(huì)保障；而后深入分析目前我國(guó)社會(huì)保障的成就和問題，得到文章的總論點(diǎn)——完善社會(huì)保障體系，解決民生之依問題；再由總論點(diǎn)劃分出三條分論點(diǎn)：“完善社會(huì)保障基本制度”，“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”，“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”，具體來談如何完善社會(huì)保障體系；最后再次重申總論點(diǎn)，使文章首尾相應(yīng)。詳細(xì)來看：
第一段，明確了問題。題目要求寫“民生之依”，但是“民生之依”到底是什么？在這一段作出了回答——社會(huì)保障是民生之基、民生之依，為下段提出文章總論點(diǎn)作出鋪墊。
第二段，提出總論點(diǎn)。盡管近年來我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)有所發(fā)展，但仍然存在農(nóng)村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，加之人口老齡化的趨勢(shì)、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的消極作用，“問題”仍占上風(fēng)，因此要進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障體系，解決好“民生之依”問題。
第三、四、五段，提出分論點(diǎn)。如何完善社會(huì)保障體系？文章在這三段提出了具體對(duì)策，并且與上文的問題一一對(duì)應(yīng)。針對(duì)保障制度不銜接的問題，可以推出分論點(diǎn)一“完善社會(huì)保障基本制度”；針對(duì)農(nóng)村社保覆蓋范圍小的問題，可以推出分論點(diǎn)二“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”；針對(duì)資金來源單一化的問題，可以推出分論點(diǎn)三“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”。問題與對(duì)策相對(duì)應(yīng)才能使文章論述更加嚴(yán)謹(jǐn)、有條理。
第六段，重申文章總論點(diǎn)——只有解決好社會(huì)保障問題，才能使百姓“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”。
文章雖然沒有在開頭就申明論點(diǎn)，但是通過“提出問題→分析問題→解決問題”的結(jié)構(gòu)形式，更能讓讀者由淺入深地充分理解文章內(nèi)涵?？傉擖c(diǎn)與分論點(diǎn)的關(guān)系一目了然，使得文章條理清晰、論述嚴(yán)謹(jǐn)。
■ 開頭與結(jié)尾
文章開頭先引用一句名言，論證了民生的重要性，而后直截了當(dāng)?shù)匾?ldquo;社會(huì)保障是民生的關(guān)鍵一環(huán)”，回答了題干中提到的“民生之依”問題。接下來深入分析了社會(huì)保障的重要性——民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展的重要保證，影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，為下文提出完善社會(huì)保障體系的必要性和迫切性埋下伏筆。
文章結(jié)尾與開頭交相輝映。開頭提到社會(huì)保障是民生之依，結(jié)尾再次重申——社會(huì)保障是人們生存和發(fā)展的依托，同樣的內(nèi)容，采用不同的詞匯和表述方式，使文章的語言更加豐富生動(dòng)。“大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道”是對(duì)分論點(diǎn)的再次概括，起到總結(jié)和突出論點(diǎn)的作用。
■ 理論政策運(yùn)用
文章第四段提到的“盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”和第五段提到的“要拓寬社會(huì)保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作”，是對(duì)2011年《政府工作報(bào)告》中部分內(nèi)容的概括和引申，報(bào)告原文如下：
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
靈活運(yùn)用《政府工作報(bào)告》中的內(nèi)容，不僅能為文章提供對(duì)策思路，也能使文章的表述更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
■ 論證方法
引證：文章第一段引用名言“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”來論證民生的重要性，吸引了讀者眼球，為引出“民生之依”埋下伏筆。文章最后一段引用“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居。”來論證社會(huì)保障是民生之依、民生之基，使論述更加形象到位。
■ 獨(dú)特視角
何為民生之依？民生，包括與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的吃、穿、住、行、醫(yī)療、就業(yè)各個(gè)方面，而作者根據(jù)給定資料和民生的特點(diǎn)，將“民生之依”定義為“社會(huì)保障”而不是所有的民生問題，體現(xiàn)其一定的閱讀理解能力和綜合分析能力。
文章根據(jù)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)存在的問題，選取了三個(gè)角度提出對(duì)策，這三個(gè)角度非常之專業(yè)：
一是“保基本”。由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，無論是社會(huì)保障體系，還是食品安全體系、防災(zāi)減災(zāi)體系都存在著發(fā)展不健全的問題。從“基本制度”這一角度出發(fā)，可以從根本上完善我國(guó)社會(huì)保障體系。
二是“廣覆蓋”。我國(guó)目前存在著參保人數(shù)比例低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員未納入保障體系等問題，文章不僅清醒地認(rèn)識(shí)到這一問題，并且根據(jù)問題提出了擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的有效對(duì)策。
三是“可持續(xù)”。要想社會(huì)保障事業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須具備一定的資金支持。文章從資金問題入手，提出加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重、開辟社會(huì)保障基金投資渠道等措施，為保證社會(huì)保障體系的建立健全提出可行建議。
申論范文精講：完善社會(huì)保障體系 讓百姓無后顧之憂
《2011年浙江公務(wù)員考試申論》主題解析
【作答要求】
請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求：
（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；
（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；
（3）字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【范文】
民生之依
——完善社會(huì)保障體系 讓百姓無后顧之憂
“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”【1】。民生問題，是關(guān)乎個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)的大問題，而社會(huì)保障則是這個(gè)大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展的重要保證，影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。
近年來，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全【2】，但同時(shí)也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢(shì)、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速【3】等，使得社會(huì)保障問題更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個(gè)社會(huì)要形成一張更加結(jié)實(shí)、更加緊密的社會(huì)保障網(wǎng)【4】，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，解決好民生之依、民生之基。
完善社會(huì)保障基本制度，實(shí)現(xiàn)全民“?；?rdquo;。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會(huì)保障。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會(huì)保障制度建設(shè)，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化【5】，實(shí)現(xiàn)全民人人能夠“?；?rdquo;。
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國(guó)社會(huì)保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會(huì)保障范圍。這種情況的存在造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，并且已經(jīng)成為社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患。針對(duì)這些空白點(diǎn)，要盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導(dǎo)、支持和激勵(lì)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。
拓寬社會(huì)保障籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社保“可持續(xù)”。資金不足是制約社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要問題。針對(duì)我國(guó)社保體系長(zhǎng)期存在資金不足的困境，要拓寬社會(huì)保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重，開辟社會(huì)保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實(shí)現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)”。
社會(huì)保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個(gè)問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”【6】。政府、企業(yè)和社會(huì)要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”【7】，讓人們?nèi)罕娚钐?shí)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
范文 精講
■ 范文點(diǎn)睛
——論點(diǎn)清晰。文章在標(biāo)題處首先點(diǎn)明總論點(diǎn)“完善社會(huì)保障體系，讓百姓無后顧之憂”，也就是直接提出了解決“民生之依”問題的根本對(duì)策——完善社會(huì)保障體系，接下來通過三、四、五自然段的段首句，可以很容易地發(fā)現(xiàn)三個(gè)分論點(diǎn)：“完善社會(huì)保障基本制度”，“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”，“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”。
這樣清晰的論點(diǎn)，不僅能夠使閱卷者抓住文章重點(diǎn)，也使文章結(jié)構(gòu)更加鮮明，分論點(diǎn)對(duì)總論點(diǎn)的支撐效果更加明顯。
——分析充分。先要強(qiáng)調(diào)的是，分析充分和分析深入是不一樣的。“分析深入”說明文章采用多種分析方法，由一個(gè)問題到另一個(gè)問題，環(huán)環(huán)相扣，使得論述層層遞進(jìn)；而“分析充分”是指文章分析的很有“道理”，把分論點(diǎn)提出的背景、原因、必要性都分析得頭頭是道，讓讀者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的結(jié)論。
本篇文章就是這樣，比如第三段提到社會(huì)保障基本制度，在前面分析了為什么要采取這一措施——新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會(huì)保障，從而就能推出“加快健全社會(huì)保障制度”這條對(duì)策了。充分的分析可以使對(duì)策更加有理有據(jù)，也能使文章的論述更加詳實(shí)，因此考生在作答文章時(shí)要注意，不要一味地去寫“怎么做”，也應(yīng)對(duì)“為什么去做”進(jìn)行適當(dāng)剖析。
■ 結(jié)構(gòu)思路
文章的整體思路是：首先根據(jù)題目要求，明確“民生之依”即社會(huì)保障；而后深入分析目前我國(guó)社會(huì)保障的成就和問題，得到文章的總論點(diǎn)——完善社會(huì)保障體系，解決民生之依問題；再由總論點(diǎn)劃分出三條分論點(diǎn)：“完善社會(huì)保障基本制度”，“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”，“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”，具體來談如何完善社會(huì)保障體系；最后再次重申總論點(diǎn)，使文章首尾相應(yīng)。詳細(xì)來看：
第一段，明確了問題。題目要求寫“民生之依”，但是“民生之依”到底是什么？在這一段作出了回答——社會(huì)保障是民生之基、民生之依，為下段提出文章總論點(diǎn)作出鋪墊。
第二段，提出總論點(diǎn)。盡管近年來我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)有所發(fā)展，但仍然存在農(nóng)村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，加之人口老齡化的趨勢(shì)、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的消極作用，“問題”仍占上風(fēng)，因此要進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障體系，解決好“民生之依”問題。
第三、四、五段，提出分論點(diǎn)。如何完善社會(huì)保障體系？文章在這三段提出了具體對(duì)策，并且與上文的問題一一對(duì)應(yīng)。針對(duì)保障制度不銜接的問題，可以推出分論點(diǎn)一“完善社會(huì)保障基本制度”；針對(duì)農(nóng)村社保覆蓋范圍小的問題，可以推出分論點(diǎn)二“擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”；針對(duì)資金來源單一化的問題，可以推出分論點(diǎn)三“拓寬社會(huì)保障籌資渠道”。問題與對(duì)策相對(duì)應(yīng)才能使文章論述更加嚴(yán)謹(jǐn)、有條理。
第六段，重申文章總論點(diǎn)——只有解決好社會(huì)保障問題，才能使百姓“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”。
文章雖然沒有在開頭就申明論點(diǎn)，但是通過“提出問題→分析問題→解決問題”的結(jié)構(gòu)形式，更能讓讀者由淺入深地充分理解文章內(nèi)涵?？傉擖c(diǎn)與分論點(diǎn)的關(guān)系一目了然，使得文章條理清晰、論述嚴(yán)謹(jǐn)。
■ 開頭與結(jié)尾
文章開頭先引用一句名言，論證了民生的重要性，而后直截了當(dāng)?shù)匾?ldquo;社會(huì)保障是民生的關(guān)鍵一環(huán)”，回答了題干中提到的“民生之依”問題。接下來深入分析了社會(huì)保障的重要性——民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展的重要保證，影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，為下文提出完善社會(huì)保障體系的必要性和迫切性埋下伏筆。
文章結(jié)尾與開頭交相輝映。開頭提到社會(huì)保障是民生之依，結(jié)尾再次重申——社會(huì)保障是人們生存和發(fā)展的依托，同樣的內(nèi)容，采用不同的詞匯和表述方式，使文章的語言更加豐富生動(dòng)。“大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道”是對(duì)分論點(diǎn)的再次概括，起到總結(jié)和突出論點(diǎn)的作用。
■ 理論政策運(yùn)用
文章第四段提到的“盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍”和第五段提到的“要拓寬社會(huì)保障籌資渠道，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作”，是對(duì)2011年《政府工作報(bào)告》中部分內(nèi)容的概括和引申，報(bào)告原文如下：
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
靈活運(yùn)用《政府工作報(bào)告》中的內(nèi)容，不僅能為文章提供對(duì)策思路，也能使文章的表述更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
■ 論證方法
引證：文章第一段引用名言“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”來論證民生的重要性，吸引了讀者眼球，為引出“民生之依”埋下伏筆。文章最后一段引用“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居。”來論證社會(huì)保障是民生之依、民生之基，使論述更加形象到位。
■ 獨(dú)特視角
何為民生之依？民生，包括與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的吃、穿、住、行、醫(yī)療、就業(yè)各個(gè)方面，而作者根據(jù)給定資料和民生的特點(diǎn)，將“民生之依”定義為“社會(huì)保障”而不是所有的民生問題，體現(xiàn)其一定的閱讀理解能力和綜合分析能力。
文章根據(jù)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)存在的問題，選取了三個(gè)角度提出對(duì)策，這三個(gè)角度非常之專業(yè)：
一是“保基本”。由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，無論是社會(huì)保障體系，還是食品安全體系、防災(zāi)減災(zāi)體系都存在著發(fā)展不健全的問題。從“基本制度”這一角度出發(fā)，可以從根本上完善我國(guó)社會(huì)保障體系。
二是“廣覆蓋”。我國(guó)目前存在著參保人數(shù)比例低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員未納入保障體系等問題，文章不僅清醒地認(rèn)識(shí)到這一問題，并且根據(jù)問題提出了擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的有效對(duì)策。
三是“可持續(xù)”。要想社會(huì)保障事業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須具備一定的資金支持。文章從資金問題入手，提出加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重、開辟社會(huì)保障基金投資渠道等措施，為保證社會(huì)保障體系的建立健全提出可行建議。
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