2013年03月21日,本文由出國留學網公務員考試真題編收集整理，感謝您閱讀《公務員考試真題:2009年江西省公務員考試《申論》真題參考答案》.公務員考試工作已經于3月17日結束，出國留學網公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）第一時間為您發(fā)布公務員考試申論真題及答案，歡迎收藏本網站。
2009年江西省錄用公務員考試
《申論》試卷
參考答案
(一)請概括給定資料反映的民生問題。(20分)
要求：緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。
就業(yè)是民生之本。受國際金融危機影響，企業(yè)外需環(huán)境惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農民工“失業(yè)潮”愈演愈烈，并引發(fā)連鎖反應，使我國就業(yè)形勢日益嚴峻。同時，由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導致待業(yè)絕對人數(shù)上升，就業(yè)成為我國面臨的首要民生問題。
分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢，嚴重影響了社會公平和居民消費。
教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導致部分貧困地區(qū)和弱勢群體適齡人口“受教育難”。
保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套，歷史欠帳多，導致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無力或不敢消費。
(二)在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。(15分)
要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。
江西有農村外出務工人員680余萬人，受金融危機影響，提前返鄉(xiāng)的外出務工人員已達30余萬。農民工提前返鄉(xiāng)給當?shù)貛砹藟毫?，但是某公司董事長歡迎農民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話，卻預示了一條解決返鄉(xiāng)農民工安置問題的出路：農民工在沿海地區(qū)工作，有技術、有經驗，不僅不是家鄉(xiāng)的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法，結合本地實際，認真落實務工人員返鄉(xiāng)報告制度，切實開展送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)活動。特別要重視為農民工提供信息和培訓支持，在企業(yè)和農民工之間牽線搭橋，通過扶持農民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動周圍群眾致富，把蘊藏在農民工身上的創(chuàng)造力和生產力釋放出來，推動富民強省的進程。
(三)閱讀給定資料，面對金融“海嘯”，在轉“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。(25分)
要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。
在金融危機背景下解決好民生問題，應把改善民生與落實擴大內需、促進經濟增長的政策措施結合起來，在轉“危”為“機”的過程中，保障民生需求。首先，要保證擴大內需資金的正確使用方向，加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，對貧困學生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進廉租房和經濟適用住房建設，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業(yè)工作，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當前各級政府要把促進就業(yè)擺在各項民生任務的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，千方百計促進高校畢業(yè)生和農民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務，彌補制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進醫(yī)療、文化等公共服務向基層延伸，擴大覆蓋面，在增加就業(yè)、刺激消費的同時，為經濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
(四)圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。(40分)
要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1000-1200。
參考例文
解決民生歷史欠帳正當時
——談應對金融危機與政府改善民生的作為
一場金融危機如海嘯般襲來，給各級政府造成了空前壓力，也帶來了更為嚴峻的民生問題。“禍兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危機與轉機的辯證關系，悲觀的人才會面對危機空自興嘆，明智者卻總是善于從危機中發(fā)現(xiàn)并把握轉機。
無須諱言，當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增速明顯放緩，對我國經濟的負面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”，進而導致農民工“返鄉(xiāng)潮”，各級政府領導辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國務院強調始終要解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民最現(xiàn)實的利益問題，因此，改善民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質要求，也是政府踐行莊嚴承諾的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的，在當前的危機環(huán)境中，弱者是最需要關懷的。政府難，百姓更難。越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。
當前形勢下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關的現(xiàn)實需要，也是償還歷史欠帳、為未來打下基礎的需要。長期以來，我國經濟社會的城鄉(xiāng)二元結構，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，導致蘊含巨大潛力的農村市場遲遲難以啟動;由于改革方向、制度設計和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內需的最大障礙;同時，基礎設施、公共服務等方面的長期滯后，對經濟社會持續(xù)發(fā)展構成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領域方方面面，一時無力很好地解決;國家為應對危機，推出擴大內需、促進經濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，為各級政府提供了充足的底氣，開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口——改善民生此其時也!
在特殊時期改善民生，既要解決現(xiàn)實問題，又要注重解決歷史問題;既要滿足當前的迫切需要，又要注重為長遠發(fā)展奠定基礎、注入后勁。首先，要加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為擴大內需的優(yōu)先投資領域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，資助貧困學生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問題，消除其后顧之憂。其次，進一步加強就業(yè)工作。要把促進就業(yè)擺在各項民生任務的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，廣開渠道、千方百計促進高校畢業(yè)生和農民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，彌補制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎。
只要方向正確、措施得當，把中央的政策措施落到實處，在保民生、紓民困的同時，勢必還能做到轉“危”為“機”，使經濟社會進入跨越式發(fā)展的新境界;而得到民生實惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時艱。
2009年江西省錄用公務員考試
《申論》試卷
參考答案
(一)請概括給定資料反映的民生問題。(20分)
要求：緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。
就業(yè)是民生之本。受國際金融危機影響，企業(yè)外需環(huán)境惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農民工“失業(yè)潮”愈演愈烈，并引發(fā)連鎖反應，使我國就業(yè)形勢日益嚴峻。同時，由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導致待業(yè)絕對人數(shù)上升，就業(yè)成為我國面臨的首要民生問題。
分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢，嚴重影響了社會公平和居民消費。
教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導致部分貧困地區(qū)和弱勢群體適齡人口“受教育難”。
保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套，歷史欠帳多，導致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無力或不敢消費。
(二)在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。(15分)
要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。
江西有農村外出務工人員680余萬人，受金融危機影響，提前返鄉(xiāng)的外出務工人員已達30余萬。農民工提前返鄉(xiāng)給當?shù)貛砹藟毫?，但是某公司董事長歡迎農民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話，卻預示了一條解決返鄉(xiāng)農民工安置問題的出路：農民工在沿海地區(qū)工作，有技術、有經驗，不僅不是家鄉(xiāng)的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法，結合本地實際，認真落實務工人員返鄉(xiāng)報告制度，切實開展送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)活動。特別要重視為農民工提供信息和培訓支持，在企業(yè)和農民工之間牽線搭橋，通過扶持農民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動周圍群眾致富，把蘊藏在農民工身上的創(chuàng)造力和生產力釋放出來，推動富民強省的進程。
(三)閱讀給定資料，面對金融“海嘯”，在轉“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。(25分)
要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。
在金融危機背景下解決好民生問題，應把改善民生與落實擴大內需、促進經濟增長的政策措施結合起來，在轉“危”為“機”的過程中，保障民生需求。首先，要保證擴大內需資金的正確使用方向，加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，對貧困學生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進廉租房和經濟適用住房建設，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業(yè)工作，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當前各級政府要把促進就業(yè)擺在各項民生任務的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，千方百計促進高校畢業(yè)生和農民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務，彌補制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進醫(yī)療、文化等公共服務向基層延伸，擴大覆蓋面，在增加就業(yè)、刺激消費的同時，為經濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
(四)圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。(40分)
要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1000-1200。
參考例文
解決民生歷史欠帳正當時
——談應對金融危機與政府改善民生的作為
一場金融危機如海嘯般襲來，給各級政府造成了空前壓力，也帶來了更為嚴峻的民生問題。“禍兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危機與轉機的辯證關系，悲觀的人才會面對危機空自興嘆，明智者卻總是善于從危機中發(fā)現(xiàn)并把握轉機。
無須諱言，當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增速明顯放緩，對我國經濟的負面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”，進而導致農民工“返鄉(xiāng)潮”，各級政府領導辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國務院強調始終要解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民最現(xiàn)實的利益問題，因此，改善民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質要求，也是政府踐行莊嚴承諾的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的，在當前的危機環(huán)境中，弱者是最需要關懷的。政府難，百姓更難。越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。
當前形勢下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關的現(xiàn)實需要，也是償還歷史欠帳、為未來打下基礎的需要。長期以來，我國經濟社會的城鄉(xiāng)二元結構，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，導致蘊含巨大潛力的農村市場遲遲難以啟動;由于改革方向、制度設計和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內需的最大障礙;同時，基礎設施、公共服務等方面的長期滯后，對經濟社會持續(xù)發(fā)展構成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領域方方面面，一時無力很好地解決;國家為應對危機，推出擴大內需、促進經濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，為各級政府提供了充足的底氣，開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口——改善民生此其時也!
在特殊時期改善民生，既要解決現(xiàn)實問題，又要注重解決歷史問題;既要滿足當前的迫切需要，又要注重為長遠發(fā)展奠定基礎、注入后勁。首先，要加大對民生領域的投入力度。把改善民生作為擴大內需的優(yōu)先投資領域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎設施落后問題，資助貧困學生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問題，消除其后顧之憂。其次，進一步加強就業(yè)工作。要把促進就業(yè)擺在各項民生任務的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，廣開渠道、千方百計促進高校畢業(yè)生和農民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎設施建設和公共服務。大力加強農村和交通基礎設施建設，推進公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，彌補制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎。
只要方向正確、措施得當，把中央的政策措施落到實處，在保民生、紓民困的同時，勢必還能做到轉“危”為“機”，使經濟社會進入跨越式發(fā)展的新境界;而得到民生實惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時艱。
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