明太祖的政治措施 明太祖朱元璋采取各種措施，加強專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治，鞏固以朱家皇室為首的地主階級政權(quán)。
中央機構(gòu)的設(shè)置最初沿襲元朝制度，洪武十三年胡惟庸案發(fā)后，廢丞相不設(shè)，使吏、戶、禮、兵、刑、工六部直隸于皇帝，并令后代不得再置丞相。明初設(shè)大都督節(jié)制中外諸軍事，但因其權(quán)太重，也于同年廢除，改由前、后、左、中、右五軍都督府分掌全國各衛(wèi)所，并使其與兵部分權(quán)。兵部有出兵之令而無統(tǒng)兵之權(quán)，五軍都督府有統(tǒng)兵之權(quán)而無出兵之令，軍權(quán)自此也被分割。洪武十四年到十五年，明太祖又設(shè)立都察院和大理寺兩個機構(gòu)，與刑部合稱為“三法司”。刑部受天下刑名，都察院糾察百官，大理寺司駁正，最后由皇帝裁決。洪武九年，明朝政府即在中央設(shè)置通政使司，接納天下臣民的章奏。這樣，就使政、軍、法三權(quán)集中于皇帝一身。
地方官制最初也沿襲元代制度，置行中書省或中書分省，有平章政事、參知政事等官，平章政事總攬一行省中的兵、刑、錢、谷等事，職權(quán)甚重，中央極難駕馭。洪武九年，明朝政府改行中書省為承宣布政使司，與提刑按察使司和都指揮使司合稱三司，布政使掌民政和財政，提刑按察使掌刑，都指揮使掌兵，分三衙門互不統(tǒng)屬，分別隸屬于朝廷各部院。各地則置行都指揮使司或由宣慰使司、宣撫使司統(tǒng)管。無論內(nèi)地或邊方，都須分別聽命于朝廷。
明太祖為了加強監(jiān)察機構(gòu)的職能，改御史臺為都察院，設(shè)都御史、副都御史、僉都御史等官，下屬十二道或十三道監(jiān)察御史。都御史、副都御史與尚書、侍郎永樂后多掛銜出使，為地方的巡撫或總督，事畢撤除。監(jiān)察御史雖為七品小官，但可訪風問俗，提調(diào)復審冤案，罷黜官吏，一般事皆可自決，大事可直奏皇帝，為天子耳目之臣。這種制度，起到了加強朝廷控制地方的作用。
明朝政府設(shè)置了比唐、宋更為完備的科舉和學校制度，以培養(yǎng)封建政權(quán)的候補官僚。學校分為府州縣學和國子學兩種，國子學后改名國子監(jiān)，在府州縣學讀書的學生稱生員，在國子學讀書的學生稱監(jiān)生，監(jiān)生大多數(shù)是地主官僚的子弟，其中還有一部分是土司的子弟。府州縣學生員可貢入國子學讀書，也可以通過考舉人、進士得官。國子學結(jié)業(yè)后則可直接做官，或經(jīng)科舉做官。洪武時，很多監(jiān)生經(jīng)短期學習，即調(diào)往各地“歷事”，任教、清軍、整頓賦役、興修水利多用監(jiān)生，有的驟被超擢為布政使、按察使等官吏。科舉始設(shè)于洪武三年，六年即廢。十八年再開科舉，十八年一次取錄多至六百人，其考試時間、課目、程序皆為明清張本。薦舉有聰明正直、賢良方正、孝悌力田、儒士、孝廉、秀才、人才、耆民等目，而吏部奏薦舉當任官者，多至三千七百余人，少者亦達一千九百余人。永樂后，學校和薦舉并存，但科舉最為通行，仕途日狹。 為了加強封建國家的武裝力量，明太祖仿唐府兵制，參以元法，頒行衛(wèi)所制度。衛(wèi)所遍布全國各地，大抵五千六百人為一衛(wèi)，一千一百二十人為一千戶所，一百一十二人為一百戶所，共有軍隊約二三百萬。軍隊的來源有從征、歸附、謫發(fā)、垛集，主要是靠垛集，即征兵。軍士別立戶籍，叫做軍戶。軍戶出正軍，但防守或屯種也由其出余丁供給。遇國家有事，兵部派遣都督充總兵官統(tǒng)領(lǐng)，事罷撤除。這樣，兵部、都督府、總兵官都不能獨專兵權(quán)。
明太祖提倡法制，刑用重典。他和他的臣屬用了二三十年的時間來制定《大明律》。該律在佃農(nóng)、雇工、奴婢對田主的人身依附關(guān)系方面雖比以前略有松弛，但更重要的是明朝政府為維護地主階級國家的統(tǒng)治，在新的歷史條件下，把地主階級的特權(quán)在法律上重新鞏固下來。明律簡于唐律，嚴于宋律。所規(guī)定的擅專銓法、糾集朋黨者斬等律令均為首創(chuàng)。明太祖在明律外，又頒布《大誥》、《大誥續(xù)編》、《大誥三編》和《大誥武臣》，記載了很多有關(guān)打擊豪強、懲治貪污以及防止人民流亡的事例和法令。凡大誥三編所列，凌遲、梟首、族誅成千上百，斬殺不下萬數(shù)。
洪武十五年，設(shè)專門從事特務工作的錦衣衛(wèi)，其下有鎮(zhèn)撫司，設(shè)有法庭、監(jiān)獄和各種殘酷的刑具。錦衣衛(wèi)由皇帝直接派人率領(lǐng)，職能是侍衛(wèi)皇帝，司儀仗，特別是專門鎮(zhèn)壓京師地區(qū)勞動人民的秘密結(jié)社組織和反抗活動，同時也偵察、逮捕那些企圖反叛皇帝的勛臣和官僚。鎮(zhèn)撫司的法庭、監(jiān)獄叫“詔獄”，俗稱“天牢”，仿自前代，刑罰最為兇殘。明朝酷政之一的廷杖，在洪武時已開其先。
專制主義中央集權(quán)政治的加強還表現(xiàn)在對人民和土地的嚴格控制上，洪武十四年，明朝政府在洪武三年制定的戶帖的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的戶籍調(diào)查，在各地編制了賦役黃冊。二十四年準奏攢造賦役黃冊格式。黃冊以戶為主，詳細登錄各戶人丁、事產(chǎn)及其變動的情況，每隔十年要重新編造一次。洪武二十年，明朝政府又經(jīng)過普遍丈量土地，在各州縣編制了魚鱗圖冊，以土地為主詳細記載了每鄉(xiāng)每里每戶土地的類別、畝數(shù)和方圓四至，有的魚鱗冊在地主土地項下還附有佃戶的姓名。明朝統(tǒng)治者通過黃冊和魚鱗圖冊來掌握和控制戶籍和土田，進行賦稅和徭役的剝削。
明朝政府還設(shè)立了里甲制和關(guān)津制。里甲是與黃冊同時規(guī)定的，是一種役法，按丁糧多少分為上、中、下三等戶，以一百一十戶為一里，推舉有錢有勢的十家地主輪流擔任里長，其余百戶分為十甲，每甲十戶。各設(shè)甲首一人，里長和甲首各十年輪充一次。每里設(shè)老人一名，司教化，勸農(nóng)桑，平訴訟，止流亡。里甲內(nèi)要互相知保，不得隱藏人口，亦不得任意流徙，否則四鄰都要連坐。關(guān)津制系里甲的補充，是在全國沖要去處，分設(shè)巡檢司盤查行人。明律規(guī)定，出行百里外，沒有州縣衛(wèi)發(fā)給的路引(通行證)者，民以逃民論，軍以逃軍論。里甲和關(guān)津把農(nóng)民牢固地管束起來，強制他們屈從于地主和封建國家的統(tǒng)治。
明太祖在加強專制集權(quán)政治過程中，對某些地區(qū)的豪強地主進行了打擊，他曾經(jīng)籍沒蘇州、嘉興、松江、湖州等地豪族富民的土地，并把全國各地近兩萬戶的富民強行遷徙到臨濠和南京，避免他們?yōu)楹Φ胤剑矠榻迤淞α?，充實和繁榮京師。為制止嚴重的貪污行為，明太祖對貪官污吏實行苛刑峻法。在洪武十五年的空印案和十八年的郭桓案中，數(shù)百名官吏被處死刑，下獄達數(shù)萬人，追贓達數(shù)萬石。對加強中央集權(quán)的統(tǒng)治和肅清吏治方面有積極作用。明太祖還兩次興起大獄，打擊功臣和官吏、富豪，十三年丞相胡惟庸案，牽連被殺者達三萬人，公侯伯坐死者二十余人;二十六年藍玉案，被殺者亦有一萬五千余人，公侯伯坐死者十五人。兩案初為解決統(tǒng)治階級內(nèi)部相權(quán)與君權(quán)的矛盾而興，后發(fā)展為明皇室與功臣之間的矛盾斗爭。“胡藍之獄”其實是朱元璋為加強中央集權(quán)、提高皇權(quán)而使用的手段，但殺戮太過，株連甚眾，對明朝政權(quán)的鞏固帶來了嚴重的后果。
永樂改革及對北部邊疆的經(jīng)營
朱棣在鞏固專制主義中央集權(quán)政治方面進行了重大改革。主要有：①繼續(xù)削藩。先后把被封在北方的諸王遷徙至南方，如徙谷王于長沙，徙寧王于南昌，削去遼王、代王的護衛(wèi)等。又處置齊王于京師(南京)，不使離朝。有的藩王被廢為庶人。從此分裂割據(jù)勢力更加削弱，軍政大權(quán)再度集中于皇帝手中。②進一步調(diào)整中央行政機構(gòu)。設(shè)立內(nèi)閣，內(nèi)閣成員由皇帝選拔翰林院等衙門的小官擔任，可參機務，作顧問，在皇帝的指揮下協(xié)理政事。③重用司禮等監(jiān)宦官，給宦官以出使專征、監(jiān)軍、分鎮(zhèn)、刺官民隱事諸大權(quán)。又在北京成立東廠，由宦官統(tǒng)領(lǐng)。東廠與錦衣衛(wèi)合稱廠衛(wèi)。廠衛(wèi)的出現(xiàn)，標志著君主專制的加強。④軍事上，衛(wèi)所制度發(fā)展得更加完備，軍屯也更有成績。洪武時，京師設(shè)五軍營，永樂時，除神機營有擴張外，還有三千營和神機營。⑤遷都北京。明成祖經(jīng)營北京數(shù)十年，早就計劃要遷都北京。永樂十九年，明政府正式以北京為京師。在當時形勢下，永樂遷都有利于抗擊從北邊襲來的蒙古人的威脅，又能進一步控制北方地區(qū)，對于鞏固邊防以及維護全國的統(tǒng)一都有積極意義。
朱棣統(tǒng)治時期，以妥歡帖睦爾及其后裔為首領(lǐng)的北元政權(quán)已經(jīng)崩潰。蒙古各部互相仇殺。明朝對兀良哈、韃靼和瓦剌三大部采取羈縻和防御并用的政策，在兀良哈地區(qū)設(shè)置了朵顏、泰寧、福余三衛(wèi)，給其首領(lǐng)以都督、指揮使、同知等官，又先后封瓦剌部、韃靼部首領(lǐng)為王，給以印信，準各部與明朝貿(mào)易，并許其遷來內(nèi)地居住。同時明朝又積極加強北方的兵備，屯田練兵，防其南侵。永樂八年到二十三年，明成祖曾親自率兵，五次出塞，先后打敗本雅失里、阿魯臺和馬哈木的軍隊，使韃靼、瓦剌兩部遭受很大的挫折。
永樂七年，明政府在東北地區(qū)設(shè)置奴兒干都指揮使司。奴兒干都司管轄的衛(wèi)所初有一百八十四衛(wèi)，后多至四百余衛(wèi)，這對加強邊疆與明朝中央政府的聯(lián)系，對廣大東北地區(qū)的進一步開發(fā)以及各族人民之間經(jīng)濟文化的交流，都起了很大的作用。
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