前不久，俄教育科學(xué)部對一些私立大學(xué)進行了公開測評。共有70所私立大學(xué)和97所分校自愿參加了測評，結(jié)果41所私立大學(xué)和55所分校被評為“無效益”，超過參評學(xué)校的半數(shù)。
2012年11月，俄教育科學(xué)部也曾公布了對一些國立大學(xué)的測評結(jié)果并引發(fā)強烈反響，因為就連一些著名的國立大學(xué)也被列入“無效益”大學(xué)名單。
當(dāng)然，也有不少業(yè)內(nèi)人士認為俄教育科學(xué)部的評判標(biāo)準“欠考慮”。因為無論是私立大學(xué)，還是國立大學(xué)，都實行了統(tǒng)一的評判標(biāo)準：大學(xué)生參加統(tǒng)考的平均成績、外國留學(xué)生的人數(shù)、教師的收入水平、教學(xué)樓的面積等。俄私立大學(xué)聯(lián)合會理事會主席澤爾諾夫認為，這一標(biāo)準忽視了一個最為重要的指標(biāo)：畢業(yè)生參加工作后所學(xué)專業(yè)能否用得上。澤爾諾夫說：“應(yīng)首先重新審視社會的經(jīng)濟需求，其次是調(diào)整高等院校的教育體系，然后再對大學(xué)的教育質(zhì)量是否有效進行測評。”一個非常明顯的例子是，現(xiàn)在，蘇聯(lián)時期定型飛機的產(chǎn)量已大量削減，但全國的航空學(xué)院和在校生的數(shù)量仍保持了原有水平，結(jié)果是許多學(xué)生畢業(yè)后找不到對口的工作。
但不管怎樣，俄教育科學(xué)部的測評結(jié)果還是反映出俄羅斯大學(xué)目前所面臨的生存困境：“有效益”的國立大學(xué)和私立大學(xué)的比例分別是32.9%和41.4%，“無效益”的比例則高達67.1%和58.6%。
曾經(jīng)輝煌
蘇聯(lián)時期，國民受教育水平在世界上名列前茅，每萬人中的大學(xué)生人數(shù)僅次于美國、加拿大和古巴，居世界第四位。當(dāng)時蘇聯(lián)總?cè)丝跒?.5億，大學(xué)生總數(shù)是150萬，共有400所大學(xué)。高等教育曾是蘇聯(lián)人的驕傲，其規(guī)模、水平、質(zhì)量在世界高教領(lǐng)域占有重要位置，培養(yǎng)造就了一大批世界聞名的政治家、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家，為推動人類社會文明的發(fā)展作出了巨大貢獻。
俄羅斯聯(lián)邦是原蘇聯(lián)最大的一個加盟共和國，也是高等教育最發(fā)達、科技實力最強的一個加盟共和國?，F(xiàn)在，俄羅斯高等教育的普及率仍然很高：俄現(xiàn)在總?cè)丝谑?.4億，大學(xué)生人數(shù)為700萬，共有2000所大學(xué)。
近年來，俄羅斯政府為支持高等教育的改革和發(fā)展，制定和實施了一系列法律、條例和優(yōu)惠政策，確定了高等教育、高等院校的法律地位和國家高等教育標(biāo)準，以穩(wěn)定教師隊伍、提高教育質(zhì)量、確保俄羅斯的高等教育在世界上的領(lǐng)先地位。俄羅斯還以法律形式規(guī)定，國家每年從年度財政預(yù)算中，按不低于聯(lián)邦預(yù)算3%的比例對高等教育進行財政撥款，以保證國家對高等教育的投入，促進高等教育的發(fā)展。
排名尷尬
目前，面向知識經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展已成為俄政府的工作重點。在當(dāng)今俄羅斯社會，人們已公開承認俄高等教育和研究落后于世界其他高等教育強國。與其他一些國家一樣，全球大學(xué)排名在俄羅斯也引發(fā)了一場對高等教育和研究現(xiàn)狀的批判性思考。俄羅斯一些頂尖級大學(xué)在全球大學(xué)排名中表現(xiàn)不佳。在2004—2008年上海交通大學(xué)的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中，莫斯科國立大學(xué)的名次在66-76之間波動，圣彼得堡國立大學(xué)則在400-500名之間?！短┪钍繄蟾叩冉逃返氖澜绱髮W(xué)排名結(jié)果同樣令人沮喪：自2004年起，莫斯科國立大學(xué)的排名在79-231名之間波動。
出于對上述全球排名的方法尤其是排名結(jié)果的不滿，俄羅斯自己也進行了新的全球排名。在俄羅斯最近發(fā)布的這一世界大學(xué)排名中，莫斯科國立大學(xué)排名第五，位居哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和劍橋大學(xué)之前，但俄學(xué)術(shù)界批評了該排名，認為其評價方法存在很多漏洞。
大力改革
俄政府關(guān)注本國高等教育的現(xiàn)代化，希望有若干所大學(xué)能進入全球大學(xué)的排名榜。針對俄羅斯大學(xué)在世界大學(xué)排名中的不佳表現(xiàn)，俄羅斯政府近年來出臺了相關(guān)政策：俄教育科學(xué)部將幾所地方性高校合并，組建成兩所聯(lián)邦大學(xué)——西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南方聯(lián)邦大學(xué)，以此加強這兩個地區(qū)的高等教育。2006到2008年，在國家優(yōu)先發(fā)展項目的框架內(nèi)，57所大學(xué)通過競爭獲得了聯(lián)邦政府的資助，每所大學(xué)獲得3300萬美元，以發(fā)展自己的創(chuàng)新項目。2008年，俄總統(tǒng)簽署法令，授予國立核研究大學(xué)和莫斯科的幾所科技大學(xué)國立研究型大學(xué)地位，并在未來十年對其進行資助。2009年，俄教育科學(xué)部發(fā)起了競爭國立研究型大學(xué)地位及十年資助的活動，共有110所大學(xué)參加競爭。最后，12所大學(xué)被評為國立研究型大學(xué)，其中絕大部分是科技大學(xué)。
與此同時，俄議會也授予莫斯科國立大學(xué)和圣彼得堡國立大學(xué)特殊地位，這兩所大學(xué)將得到聯(lián)邦政府的大額資助，可自主進行入學(xué)考試并頒發(fā)自己的文憑。俄羅斯仿效其他國家確定了精英大學(xué)的名單，并為之提供財政支持。這一地位需要通過競爭獲得，參與競爭的創(chuàng)新項目必須具有一定基礎(chǔ)，如不能成功完成所申報的項目，其國立研究型大學(xué)的地位將被取消。
此外，近年來俄羅斯高等教育改革的另一個重要方面是高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度的改革，也就是實現(xiàn)與世界上多數(shù)國家實行的高教體制一體化，變傳統(tǒng)的單一高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)為現(xiàn)行的“多級高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)”。俄羅斯現(xiàn)行的多級高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)是根據(jù)俄羅斯國家高等專業(yè)教育標(biāo)準確定的，具體分為不完全高等教育、學(xué)士學(xué)位教育、碩士學(xué)位教育及專家資格教育等三級。
前途有望
在俄羅斯，高校之間的合作與兼并受到了國家制定政策時所處社會環(huán)境的影響。在20世紀90年代的社會巨變中，俄羅斯的大學(xué)普遍經(jīng)費不足，培養(yǎng)的人才與社會需求嚴重脫節(jié)。與此同時，高等教育的市場化和商業(yè)化成為大學(xué)發(fā)展的主要動力。從1991年起，每萬人中的大學(xué)生人數(shù)增加了2.5倍，為了滿足各階層人群對高等教育的需求，各大學(xué)開始擴招。幾乎所有具備實力的大學(xué)都進行了區(qū)域性擴招，并建立了許多分校。
后來，隨著市場的日趨飽和，各大學(xué)都將關(guān)注點聚焦在學(xué)校盡可能獲得更多的資金和生源上，于是就出現(xiàn)了聯(lián)合辦校的兼并潮。各大學(xué)和參與方找到了一系列需要解決的共同問題：課程設(shè)置重復(fù)、地區(qū)之間的教育競爭不公平、年輕師資的比例高、吸引最優(yōu)秀高中畢業(yè)生的競爭力下降、大型研究項目數(shù)量少等。找到這些問題后，各大學(xué)之間建立了密切的聯(lián)盟關(guān)系。這些大學(xué)聯(lián)盟關(guān)注跨學(xué)科研究的發(fā)展，通過整合教育和研究加快創(chuàng)新過程，在國內(nèi)和全球市場集體定位，提高了大學(xué)的經(jīng)濟效益。
各大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢在于：降低招生人數(shù)下降和粗放式發(fā)展帶來的風(fēng)險、共同吸引優(yōu)秀生源。由于國家支持高等教育發(fā)展的政策發(fā)生了很大變化，各大學(xué)需要確定更加有效的戰(zhàn)略，以保持地位和額外的資金。俄羅斯的高校已認識到加入全球知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、與世界其他大學(xué)建立聯(lián)系的重要性。俄羅斯高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠成功，在許多方面都取決于其參與國際競爭的能力。
2012年11月，俄教育科學(xué)部也曾公布了對一些國立大學(xué)的測評結(jié)果并引發(fā)強烈反響，因為就連一些著名的國立大學(xué)也被列入“無效益”大學(xué)名單。
當(dāng)然，也有不少業(yè)內(nèi)人士認為俄教育科學(xué)部的評判標(biāo)準“欠考慮”。因為無論是私立大學(xué)，還是國立大學(xué)，都實行了統(tǒng)一的評判標(biāo)準：大學(xué)生參加統(tǒng)考的平均成績、外國留學(xué)生的人數(shù)、教師的收入水平、教學(xué)樓的面積等。俄私立大學(xué)聯(lián)合會理事會主席澤爾諾夫認為，這一標(biāo)準忽視了一個最為重要的指標(biāo)：畢業(yè)生參加工作后所學(xué)專業(yè)能否用得上。澤爾諾夫說：“應(yīng)首先重新審視社會的經(jīng)濟需求，其次是調(diào)整高等院校的教育體系，然后再對大學(xué)的教育質(zhì)量是否有效進行測評。”一個非常明顯的例子是，現(xiàn)在，蘇聯(lián)時期定型飛機的產(chǎn)量已大量削減，但全國的航空學(xué)院和在校生的數(shù)量仍保持了原有水平，結(jié)果是許多學(xué)生畢業(yè)后找不到對口的工作。
但不管怎樣，俄教育科學(xué)部的測評結(jié)果還是反映出俄羅斯大學(xué)目前所面臨的生存困境：“有效益”的國立大學(xué)和私立大學(xué)的比例分別是32.9%和41.4%，“無效益”的比例則高達67.1%和58.6%。
曾經(jīng)輝煌
蘇聯(lián)時期，國民受教育水平在世界上名列前茅，每萬人中的大學(xué)生人數(shù)僅次于美國、加拿大和古巴，居世界第四位。當(dāng)時蘇聯(lián)總?cè)丝跒?.5億，大學(xué)生總數(shù)是150萬，共有400所大學(xué)。高等教育曾是蘇聯(lián)人的驕傲，其規(guī)模、水平、質(zhì)量在世界高教領(lǐng)域占有重要位置，培養(yǎng)造就了一大批世界聞名的政治家、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家，為推動人類社會文明的發(fā)展作出了巨大貢獻。
俄羅斯聯(lián)邦是原蘇聯(lián)最大的一個加盟共和國，也是高等教育最發(fā)達、科技實力最強的一個加盟共和國?，F(xiàn)在，俄羅斯高等教育的普及率仍然很高：俄現(xiàn)在總?cè)丝谑?.4億，大學(xué)生人數(shù)為700萬，共有2000所大學(xué)。
近年來，俄羅斯政府為支持高等教育的改革和發(fā)展，制定和實施了一系列法律、條例和優(yōu)惠政策，確定了高等教育、高等院校的法律地位和國家高等教育標(biāo)準，以穩(wěn)定教師隊伍、提高教育質(zhì)量、確保俄羅斯的高等教育在世界上的領(lǐng)先地位。俄羅斯還以法律形式規(guī)定，國家每年從年度財政預(yù)算中，按不低于聯(lián)邦預(yù)算3%的比例對高等教育進行財政撥款，以保證國家對高等教育的投入，促進高等教育的發(fā)展。
排名尷尬
目前，面向知識經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展已成為俄政府的工作重點。在當(dāng)今俄羅斯社會，人們已公開承認俄高等教育和研究落后于世界其他高等教育強國。與其他一些國家一樣，全球大學(xué)排名在俄羅斯也引發(fā)了一場對高等教育和研究現(xiàn)狀的批判性思考。俄羅斯一些頂尖級大學(xué)在全球大學(xué)排名中表現(xiàn)不佳。在2004—2008年上海交通大學(xué)的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中，莫斯科國立大學(xué)的名次在66-76之間波動，圣彼得堡國立大學(xué)則在400-500名之間?！短┪钍繄蟾叩冉逃返氖澜绱髮W(xué)排名結(jié)果同樣令人沮喪：自2004年起，莫斯科國立大學(xué)的排名在79-231名之間波動。
出于對上述全球排名的方法尤其是排名結(jié)果的不滿，俄羅斯自己也進行了新的全球排名。在俄羅斯最近發(fā)布的這一世界大學(xué)排名中，莫斯科國立大學(xué)排名第五，位居哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和劍橋大學(xué)之前，但俄學(xué)術(shù)界批評了該排名，認為其評價方法存在很多漏洞。
大力改革
俄政府關(guān)注本國高等教育的現(xiàn)代化，希望有若干所大學(xué)能進入全球大學(xué)的排名榜。針對俄羅斯大學(xué)在世界大學(xué)排名中的不佳表現(xiàn)，俄羅斯政府近年來出臺了相關(guān)政策：俄教育科學(xué)部將幾所地方性高校合并，組建成兩所聯(lián)邦大學(xué)——西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南方聯(lián)邦大學(xué)，以此加強這兩個地區(qū)的高等教育。2006到2008年，在國家優(yōu)先發(fā)展項目的框架內(nèi)，57所大學(xué)通過競爭獲得了聯(lián)邦政府的資助，每所大學(xué)獲得3300萬美元，以發(fā)展自己的創(chuàng)新項目。2008年，俄總統(tǒng)簽署法令，授予國立核研究大學(xué)和莫斯科的幾所科技大學(xué)國立研究型大學(xué)地位，并在未來十年對其進行資助。2009年，俄教育科學(xué)部發(fā)起了競爭國立研究型大學(xué)地位及十年資助的活動，共有110所大學(xué)參加競爭。最后，12所大學(xué)被評為國立研究型大學(xué)，其中絕大部分是科技大學(xué)。
與此同時，俄議會也授予莫斯科國立大學(xué)和圣彼得堡國立大學(xué)特殊地位，這兩所大學(xué)將得到聯(lián)邦政府的大額資助，可自主進行入學(xué)考試并頒發(fā)自己的文憑。俄羅斯仿效其他國家確定了精英大學(xué)的名單，并為之提供財政支持。這一地位需要通過競爭獲得，參與競爭的創(chuàng)新項目必須具有一定基礎(chǔ)，如不能成功完成所申報的項目，其國立研究型大學(xué)的地位將被取消。
此外，近年來俄羅斯高等教育改革的另一個重要方面是高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度的改革，也就是實現(xiàn)與世界上多數(shù)國家實行的高教體制一體化，變傳統(tǒng)的單一高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)為現(xiàn)行的“多級高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)”。俄羅斯現(xiàn)行的多級高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)是根據(jù)俄羅斯國家高等專業(yè)教育標(biāo)準確定的，具體分為不完全高等教育、學(xué)士學(xué)位教育、碩士學(xué)位教育及專家資格教育等三級。
前途有望
在俄羅斯，高校之間的合作與兼并受到了國家制定政策時所處社會環(huán)境的影響。在20世紀90年代的社會巨變中，俄羅斯的大學(xué)普遍經(jīng)費不足，培養(yǎng)的人才與社會需求嚴重脫節(jié)。與此同時，高等教育的市場化和商業(yè)化成為大學(xué)發(fā)展的主要動力。從1991年起，每萬人中的大學(xué)生人數(shù)增加了2.5倍，為了滿足各階層人群對高等教育的需求，各大學(xué)開始擴招。幾乎所有具備實力的大學(xué)都進行了區(qū)域性擴招，并建立了許多分校。
后來，隨著市場的日趨飽和，各大學(xué)都將關(guān)注點聚焦在學(xué)校盡可能獲得更多的資金和生源上，于是就出現(xiàn)了聯(lián)合辦校的兼并潮。各大學(xué)和參與方找到了一系列需要解決的共同問題：課程設(shè)置重復(fù)、地區(qū)之間的教育競爭不公平、年輕師資的比例高、吸引最優(yōu)秀高中畢業(yè)生的競爭力下降、大型研究項目數(shù)量少等。找到這些問題后，各大學(xué)之間建立了密切的聯(lián)盟關(guān)系。這些大學(xué)聯(lián)盟關(guān)注跨學(xué)科研究的發(fā)展，通過整合教育和研究加快創(chuàng)新過程，在國內(nèi)和全球市場集體定位，提高了大學(xué)的經(jīng)濟效益。
各大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢在于：降低招生人數(shù)下降和粗放式發(fā)展帶來的風(fēng)險、共同吸引優(yōu)秀生源。由于國家支持高等教育發(fā)展的政策發(fā)生了很大變化，各大學(xué)需要確定更加有效的戰(zhàn)略，以保持地位和額外的資金。俄羅斯的高校已認識到加入全球知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、與世界其他大學(xué)建立聯(lián)系的重要性。俄羅斯高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠成功，在許多方面都取決于其參與國際競爭的能力。