英國國民教育階段家長參與教育機制簡介

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出國留學網(wǎng)liuxue86.com 2012年10月19日 12時訊
    英國國民義務教育階段(指國中、高中與小學)之學童家長,可藉由兩種法定方式和一種非法定方式參與學童在學校的國民教育。法定方式為一年一度學校舉辦的家長座談會,目的在討論學生或家長提出對學校的建議,導師和家長討論學生的行為等。另一種法定方式,為擔任直接參與學校校務的家長代表。家長代表乃為學校管理階層的一部份,故對于學校高層的決策、方向、目標制定能產(chǎn)生決定性的影響。非法定方式為自發(fā)性成立之家長會,也有讓學校重視家長意見的效果。
    家長座談會(家長日)規(guī)定于2002年教育法(Education Act 2002)第33條第1項「各級學校應一年一度舉辦家長座談會,并應開放予a.所有在校注冊之學生家長,b.導師,c.其他應學校邀請知人士參與?!蛊渲?,第2項進一步規(guī)定上開家長座談會之目的為「在提供機會討論學校過去或未來已經(jīng)施行或準備施行之校務或其他由家長或?qū)W生提出有關(guān)校務之問題?!沟?項則是法律授權(quán)施行細則可以訂定「辦法訂定某特定類型之學校不受前開規(guī)定之限制?!?因此,威爾斯考慮到其情形與英格蘭地區(qū)不同,自行訂定了免開家長座談會施行細則(The Annual Parents’ Meeting 【Exemptions】【W(wǎng)ales】Regulations 2005),規(guī)定轄區(qū)內(nèi)某類型的學校,或某些情況下(例如開會出席人數(shù)不及百分之五等等)不適用教育法第33條的規(guī)定。惟教育法雖有統(tǒng)一之規(guī)定,學校一定要召開家長座談會,但是母法中仍然保有相當?shù)膹椥宰尩胤秸鰶Q定是否召開。
    至于有關(guān)家長代表之法源依據(jù),則是規(guī)定在教育法第19條第2項第a款「本法施行細則應規(guī)定學校管理階層,應包含由家長會選出之家長代表?!辜议L代表不見得是由家長會遴選,因為英格蘭地區(qū)不是每個學校都有家長會,很可能是經(jīng)由其他有家長參與的各類型委員會間自行推派。與其他國情形較為不同的是,英國把家長會和家長代表分開來看,兩者并不必然代表同一件事。
    家長代表詳細的遴選、人數(shù)和任期等,則是另外規(guī)定在家長代表施行細則(Parent Governor Representatives (England) Regulations 2001)。此施行細則源自于學校組織與架構(gòu)法(School Standards and Framework Act 1998)第9條規(guī)定,施行細則應制定家長代表遴選的機制與人數(shù)。除了家長代表是法定要求之外,家長另外也可組成自發(fā)性的家長會(Parent Council),來監(jiān)督學校校務的運行。由于英國自2007年5月以后,學校有義務將家長的意見納入?yún)⒖?,因此英國政府傾向鼓勵家長自發(fā)性的組成家長會來讓學校重視家長的意見??紤]到有些學校已經(jīng)有既定的運作機制把家長的意見納入考量(例如人權(quán)委員會、懲戒委員會等),故英國政府并不強迫學校一定要有家長會,相反地,英國政府則是以行政指導的方式,製作指導手冊(Setting up a parent council: a source pack),協(xié)助學校和家長成立家長會,并訂出成立家長會的標準流程、及學校和家長對于家長會應持有之態(tài)度與立場等。
    資料來源:
    Legislation.gov.uk, ‘Education Act 2002 section 19(2)(a)’, accessed 5 October 2012, http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/32/section/19
    Legislation.gov.uk, ‘Education Act 2002 section 33’, accessed 5 October 2012, http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/32/section/33
    Legislation.gov.uk, ‘Education Act 2002 section 210(7)’, accessed 5 October 2012, http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/32/section/210
    Legislation.gov.uk, ‘The Annual Parents’ Meeting (Exemptions)(Wales)Regulations 2005, 2005 No.2911(w.208)’ accessed 5 October 2012, http://www.legislation.gov.uk/wsi/2005/2911/introduction/made
    Legislation.gov.uk, ‘Parent Governor Representatives (England) Regulations 2001, accessed 8 October 2012, http://www.legislation.gov.uk/uksi/2001/478/contents/made
    Legislation.gov.uk, ‘School Standards and Framework Act 1998 section 9’, accessed 8October 2012, http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/31/contents
    Department of Education, ‘Parent governor representative,’ updated 21 September 2012, http://www.education.gov.uk/schools/leadership/governance/a0014569/parent-governor-representatives
    Department for Children, schools and families, ‘Setting up a parent council: a source pack,’ http://media.education.gov.uk/assets/files/pdf/s/setting%20up%20a%20parent%20council%20%20%20a%20resource%20pack.pdf
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