《國外校外培訓(xùn)如何實(shí)現(xiàn)"管之有道"》新聞?dòng)芍袊逃侣劸W(wǎng)—中國教育報(bào)11月23日報(bào)道，出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com轉(zhuǎn)載。
近年來，巨大的市場需求使國內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。面對其大而混亂的現(xiàn)狀，校外培訓(xùn)已然成為近日我們密切關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。為此，本報(bào)就國外校外培訓(xùn)問題以及國外校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況組織相關(guān)稿件，以期為國內(nèi)提供借鑒?！幷?
校外培訓(xùn)：國外如何實(shí)現(xiàn)“管之有道”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
校外培訓(xùn)讓很多孩子承受著過重的壓力。資料圖片
■本報(bào)記者 黃金魯克
日前，“影子教育”研究專家，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織國際教育規(guī)劃研究所所長，香港大學(xué)比較教育研究中心主任馬克·貝磊(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)教授參加由北京大學(xué)、北京市教育委員會和韓國高等教育財(cái)團(tuán)聯(lián)合主辦的“北京論壇(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)”，并就全球校外培訓(xùn)問題接受本報(bào)記者的獨(dú)家專訪——
校外培訓(xùn)是主流教育的“影子”
襲轉(zhuǎn)全球：校外培訓(xùn)冷熱不均卻為大勢所趨
記者：目前，國際上把校外培訓(xùn)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)稱為“影子教育”，您可否介紹一下為何會這么比喻?
馬克·貝磊：校外培訓(xùn)模式模仿學(xué)校的教育體系，只是因?yàn)橹髁鹘逃到y(tǒng)的存在而存在，就像滋生在“影子”里，而且其規(guī)模和模式隨著主流系統(tǒng)規(guī)模和模式的變化而變化。此外，幾乎所有的社會，對主流的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對“影子”的關(guān)注，校外培訓(xùn)也因此而存在于“影子”里。
結(jié)合實(shí)際而言，當(dāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好的時(shí)候，處于“影子”中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會偃旗息鼓，但當(dāng)學(xué)校表現(xiàn)欠佳的時(shí)候，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會異常活躍。
記者：從全球范圍看，校外培訓(xùn)呈現(xiàn)出一種什么樣的狀況?
馬克·貝磊：無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，校外培訓(xùn)都趨于明顯和迅猛，并且已經(jīng)成為一種全球現(xiàn)象。具體而言如下:
在中國的臺灣和香港、日本、韓國等東亞社會，校外培訓(xùn)已經(jīng)存在了相當(dāng)長的時(shí)間，并且已經(jīng)深深地根植于文化之中。當(dāng)然，最近十年，中國的大陸也開始發(fā)展迅猛。這種現(xiàn)象部分源于東亞崇尚教育、強(qiáng)調(diào)勤奮的儒家傳統(tǒng)。校外培訓(xùn)主要服務(wù)于成績優(yōu)異的學(xué)生。
在蘇聯(lián)和東歐，直到20世紀(jì)90年代初，校外培訓(xùn)的規(guī)模并不大，但后來，經(jīng)濟(jì)崩潰，教師被迫從校外培訓(xùn)賺取額外收入以保持在貧困線之上，校外培訓(xùn)極大地?cái)U(kuò)張了。
在西歐、北美和澳大利亞，校外培訓(xùn)的規(guī)模一直不算太大，但由于決策者強(qiáng)調(diào)校際競爭，家長也開始意識到對孩子進(jìn)行校外培訓(xùn)投資的回報(bào)，校外培訓(xùn)大為擴(kuò)張。一些國家的政府甚至鼓勵(lì)校外培訓(xùn)，并將之視為幫助成績落后學(xué)生的途徑。
校外培訓(xùn)在非洲也變得更為顯著。這種趨勢部分反映了在缺乏健全的問責(zé)和監(jiān)管制度的教育系統(tǒng)中，教師知道自己有創(chuàng)收的機(jī)會。同時(shí)，非洲的教育系統(tǒng)可能開始類似于南亞的教育系統(tǒng)，表現(xiàn)為在那里，特別是城市地區(qū)，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為日常生活中根深蒂固的一部分。而且，與蘇聯(lián)一樣，教師視校外培訓(xùn)為彌補(bǔ)收入不足的方式。
在拉丁美洲，受傳統(tǒng)影響，除高中階段外，校外培訓(xùn)相對不多，但其正如西歐、北美等一樣在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
記者：全球校外培訓(xùn)現(xiàn)象越來越多，這是未來社會發(fā)展的必然趨勢嗎?
馬克·貝磊：這是大勢所趨。很多校外培訓(xùn)一直以來都是非正式的，但現(xiàn)在越來越結(jié)構(gòu)化和商業(yè)化。而且，不同的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能互有關(guān)聯(lián)，甚至跨國運(yùn)作。例如，建立于日本的公文學(xué)校已經(jīng)為45個(gè)國家的400多萬學(xué)生提供數(shù)學(xué)和語言輔導(dǎo)。
違悖公平：“的士教師”凸顯負(fù)面效應(yīng)
記者：為什么當(dāng)前全球的校外培訓(xùn)現(xiàn)象越來越普遍?
馬克·貝磊：首先，這是教育競爭的需要。世界各國的家長都不希望自己的孩子落后。其次，較之以前，人們普遍越來越富裕，因而有足夠的錢支持孩子參加校外培訓(xùn)。再其次，生活與工作中的競爭越來越多，特別是經(jīng)濟(jì)全球化可以讓世界各個(gè)角落的人在一起競爭。最后，世界上一個(gè)孩子的家庭增多。
記者：既然校外培訓(xùn)時(shí)代的到來不可避免，那么，校外培訓(xùn)會給我們帶來哪些影響?
馬克·貝磊：校外培訓(xùn)有好的一面，像日本、韓國能夠快速崛起，他們的教育系統(tǒng)——包括強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)——是獲得成功的重要因素。而且，校外培訓(xùn)幫助學(xué)生完成課程，結(jié)構(gòu)性地填補(bǔ)孩子的課外時(shí)間，并改善了兼職教師的收入。然而，校外培訓(xùn)有負(fù)面效應(yīng)。這種趨勢讓很多孩子承受著過重的壓力。例如，在韓國，很多孩子上學(xué)，做作業(yè)，吃飯，家教，然后睡覺，每天循環(huán)，就像一個(gè)機(jī)器娃娃。同時(shí)，如果校外培訓(xùn)交由市場力量，那么很可能維持甚至增加社會的不公平。
要強(qiáng)調(diào)的是，這種教師參與校外培訓(xùn)現(xiàn)狀讓我很擔(dān)憂。很多教師因?yàn)榇龅停枰ㄟ^兼職校外培訓(xùn)來改善生活，而且這種狀況在印度、俄羅斯等都存在。然而，如果教師在學(xué)校講課，同時(shí)還在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，那么他們會很累。我們稱他們?yōu)椤暗氖拷處煛?，因?yàn)樗麄兿铝苏n就奔上的士，并前往校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如果一些教師給自己的學(xué)生進(jìn)行校外培訓(xùn)，這會導(dǎo)致他們更關(guān)注某些學(xué)生而忽略了其他人，這就造成了教育不平等。這也是我為什么一直強(qiáng)調(diào)學(xué)校要不斷進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量，從而讓家長和孩子認(rèn)識到?jīng)]必要上輔導(dǎo)班。
記者：在您看來，全球校外培訓(xùn)的模式是否在發(fā)生變化?
馬克·貝磊：當(dāng)然，校外培訓(xùn)的模式正在發(fā)生變化。因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)只是一個(gè)“影子”，當(dāng)學(xué)校教學(xué)模式變化了，校外培訓(xùn)模式也自然隨之而變。而且，現(xiàn)在的科技發(fā)展日新月異，校外培訓(xùn)模式也正因?yàn)榭萍级淖?。例如，像韓國和南非這種差異顯著的國家，都可以通過電視節(jié)目進(jìn)行校外培訓(xùn)，而且越來越多的校外培訓(xùn)完全不用學(xué)生與教師面對面，只需要借助電子郵件、網(wǎng)絡(luò)電話等就可以。
考驗(yàn)政府：對校外培訓(xùn)不能過于防備但須把關(guān)
記者：為了克服校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消極影響并發(fā)揮其良性作用，您認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做?
馬克·貝磊：有幾個(gè)方面需要考慮。
首先，政府必須意識到校外培訓(xùn)發(fā)展是大勢所趨，必須意識到通過考試改革來抑制校外培訓(xùn)需求要考慮到各種利益的平衡，必須意識到為能進(jìn)入精英院校而尋求的校外培訓(xùn)需求仍然非常旺盛，必須意識到尋求校外培訓(xùn)的壓力大多不一定來自成績落后的學(xué)生，而可能是來自成績優(yōu)異的學(xué)生，而且就國際比較而言，校外培訓(xùn)也許在成績好的教育系統(tǒng)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)比成績差的教育系統(tǒng)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)更普遍。
其次，政府不應(yīng)該對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于防備，而是應(yīng)該借此建設(shè)性地、細(xì)致地思考，例如人們在各種校外培訓(xùn)中尋求的是什么，特別是當(dāng)家庭大聲抱怨免費(fèi)公立學(xué)校的班級人數(shù)超過35人時(shí)，卻為何愿意付錢讓孩子上110人的輔導(dǎo)班等問題。我相信，通過從“影子教育”中學(xué)習(xí)，能幫助政府研究發(fā)現(xiàn)更為廣泛的教育、社會和經(jīng)濟(jì)特征，從而改進(jìn)并找到符合本國國情的監(jiān)管體系。
再其次，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要登記和注冊嗎?我認(rèn)為很有必要，而且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要以商業(yè)的形式進(jìn)行登記和注冊。
最后，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有哪些?政府是否需要審查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量等?我認(rèn)為，這也是非常必要的，而且政府應(yīng)該幫助家長把關(guān)。很多家長對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不了解，而且通過廣告也很難辨別其真?zhèn)巍Ｊ聦?shí)上，很多國家對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定了法律和條例，例如日本、韓國等。在有些國家和地區(qū)，政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度非常大，甚至連培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做的廣告也會嚴(yán)格審查。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，政府會出面保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賠償家長的損失。當(dāng)然，政府通常不直接參與培訓(xùn)價(jià)格的制訂。
世界校外培訓(xùn)管理一瞥(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
聯(lián)合國
針對全球校外培訓(xùn)問題，聯(lián)合國教育、科學(xué)與文化組織發(fā)布了《直面影子教育系統(tǒng)——課外輔導(dǎo)與政府政策抉擇》，并且還有專門針對亞洲和歐洲的系列版本，以供世界各國政府免費(fèi)下載使用。該書被翻譯成為了15種語言，是聯(lián)合國努力讓世界各國關(guān)注校外培訓(xùn)問題的重要舉措之一，也是聯(lián)合國“全民教育”行動(dòng)的重要一步。特別是，聯(lián)合國正在提倡“素質(zhì)教育”，校外培訓(xùn)問題已經(jīng)成為其重要議題之一。
奧地利
在奧地利，校外培訓(xùn)大多采用一對一的“家庭作坊”形式，提供者是大學(xué)生、退休人員和在職教師。公務(wù)員條例明確禁止教師輔導(dǎo)自己學(xué)校的學(xué)生。
斯洛伐克
斯洛伐克的《貿(mào)易許可法》規(guī)定了外語和藝術(shù)類校外培訓(xùn)的條件。只有在外語方面獲得學(xué)位(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)，或在以該語言為官方語言的國家生活過10年的人，方可提供外語校外培訓(xùn)。從事某一領(lǐng)域藝術(shù)教學(xué)或校外培訓(xùn)的條件，是獲得藝術(shù)院校的證書，或在該領(lǐng)域有10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，其他科目的課外輔導(dǎo)沒有資歷要求，對教師自己提供課外輔導(dǎo)也沒有法律約束。
烏克蘭
2003年烏克蘭教育科學(xué)部禁止在校內(nèi)開展校外培訓(xùn)。作為對家長抗議“強(qiáng)制性校外輔導(dǎo)”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)的回應(yīng)，烏克蘭教育科學(xué)部2004年禁止教師在課外輔導(dǎo)自己的學(xué)生。
蒙古
2006年的蒙古教育修正案和2007年的蒙古幼兒園與中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，禁止教師輔導(dǎo)自己學(xué)校的學(xué)生。尤其是，“教師不得強(qiáng)迫學(xué)生購買書本、教育材料和其他物品，不得堅(jiān)持為法律中末指明的事項(xiàng)收取費(fèi)用，不得提供受教師慫恿的校外培訓(xùn)。”違反道德規(guī)范的教師將被罰款，或失去教師證書。(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com))
《中國教育報(bào)》2012年11月23日第7版
近年來，巨大的市場需求使國內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。面對其大而混亂的現(xiàn)狀，校外培訓(xùn)已然成為近日我們密切關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。為此，本報(bào)就國外校外培訓(xùn)問題以及國外校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況組織相關(guān)稿件，以期為國內(nèi)提供借鑒?！幷?
校外培訓(xùn)：國外如何實(shí)現(xiàn)“管之有道”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
校外培訓(xùn)讓很多孩子承受著過重的壓力。資料圖片
■本報(bào)記者 黃金魯克
日前，“影子教育”研究專家，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織國際教育規(guī)劃研究所所長，香港大學(xué)比較教育研究中心主任馬克·貝磊(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)教授參加由北京大學(xué)、北京市教育委員會和韓國高等教育財(cái)團(tuán)聯(lián)合主辦的“北京論壇(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)”，并就全球校外培訓(xùn)問題接受本報(bào)記者的獨(dú)家專訪——
校外培訓(xùn)是主流教育的“影子”
襲轉(zhuǎn)全球：校外培訓(xùn)冷熱不均卻為大勢所趨
記者：目前，國際上把校外培訓(xùn)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)稱為“影子教育”，您可否介紹一下為何會這么比喻?
馬克·貝磊：校外培訓(xùn)模式模仿學(xué)校的教育體系，只是因?yàn)橹髁鹘逃到y(tǒng)的存在而存在，就像滋生在“影子”里，而且其規(guī)模和模式隨著主流系統(tǒng)規(guī)模和模式的變化而變化。此外，幾乎所有的社會，對主流的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對“影子”的關(guān)注，校外培訓(xùn)也因此而存在于“影子”里。
結(jié)合實(shí)際而言，當(dāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好的時(shí)候，處于“影子”中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會偃旗息鼓，但當(dāng)學(xué)校表現(xiàn)欠佳的時(shí)候，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會異常活躍。
記者：從全球范圍看，校外培訓(xùn)呈現(xiàn)出一種什么樣的狀況?
馬克·貝磊：無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，校外培訓(xùn)都趨于明顯和迅猛，并且已經(jīng)成為一種全球現(xiàn)象。具體而言如下:
在中國的臺灣和香港、日本、韓國等東亞社會，校外培訓(xùn)已經(jīng)存在了相當(dāng)長的時(shí)間，并且已經(jīng)深深地根植于文化之中。當(dāng)然，最近十年，中國的大陸也開始發(fā)展迅猛。這種現(xiàn)象部分源于東亞崇尚教育、強(qiáng)調(diào)勤奮的儒家傳統(tǒng)。校外培訓(xùn)主要服務(wù)于成績優(yōu)異的學(xué)生。
在蘇聯(lián)和東歐，直到20世紀(jì)90年代初，校外培訓(xùn)的規(guī)模并不大，但后來，經(jīng)濟(jì)崩潰，教師被迫從校外培訓(xùn)賺取額外收入以保持在貧困線之上，校外培訓(xùn)極大地?cái)U(kuò)張了。
在西歐、北美和澳大利亞，校外培訓(xùn)的規(guī)模一直不算太大，但由于決策者強(qiáng)調(diào)校際競爭，家長也開始意識到對孩子進(jìn)行校外培訓(xùn)投資的回報(bào)，校外培訓(xùn)大為擴(kuò)張。一些國家的政府甚至鼓勵(lì)校外培訓(xùn)，并將之視為幫助成績落后學(xué)生的途徑。
校外培訓(xùn)在非洲也變得更為顯著。這種趨勢部分反映了在缺乏健全的問責(zé)和監(jiān)管制度的教育系統(tǒng)中，教師知道自己有創(chuàng)收的機(jī)會。同時(shí)，非洲的教育系統(tǒng)可能開始類似于南亞的教育系統(tǒng)，表現(xiàn)為在那里，特別是城市地區(qū)，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為日常生活中根深蒂固的一部分。而且，與蘇聯(lián)一樣，教師視校外培訓(xùn)為彌補(bǔ)收入不足的方式。
在拉丁美洲，受傳統(tǒng)影響，除高中階段外，校外培訓(xùn)相對不多，但其正如西歐、北美等一樣在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
記者：全球校外培訓(xùn)現(xiàn)象越來越多，這是未來社會發(fā)展的必然趨勢嗎?
馬克·貝磊：這是大勢所趨。很多校外培訓(xùn)一直以來都是非正式的，但現(xiàn)在越來越結(jié)構(gòu)化和商業(yè)化。而且，不同的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能互有關(guān)聯(lián)，甚至跨國運(yùn)作。例如，建立于日本的公文學(xué)校已經(jīng)為45個(gè)國家的400多萬學(xué)生提供數(shù)學(xué)和語言輔導(dǎo)。
違悖公平：“的士教師”凸顯負(fù)面效應(yīng)
記者：為什么當(dāng)前全球的校外培訓(xùn)現(xiàn)象越來越普遍?
馬克·貝磊：首先，這是教育競爭的需要。世界各國的家長都不希望自己的孩子落后。其次，較之以前，人們普遍越來越富裕，因而有足夠的錢支持孩子參加校外培訓(xùn)。再其次，生活與工作中的競爭越來越多，特別是經(jīng)濟(jì)全球化可以讓世界各個(gè)角落的人在一起競爭。最后，世界上一個(gè)孩子的家庭增多。
記者：既然校外培訓(xùn)時(shí)代的到來不可避免，那么，校外培訓(xùn)會給我們帶來哪些影響?
馬克·貝磊：校外培訓(xùn)有好的一面，像日本、韓國能夠快速崛起，他們的教育系統(tǒng)——包括強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)——是獲得成功的重要因素。而且，校外培訓(xùn)幫助學(xué)生完成課程，結(jié)構(gòu)性地填補(bǔ)孩子的課外時(shí)間，并改善了兼職教師的收入。然而，校外培訓(xùn)有負(fù)面效應(yīng)。這種趨勢讓很多孩子承受著過重的壓力。例如，在韓國，很多孩子上學(xué)，做作業(yè)，吃飯，家教，然后睡覺，每天循環(huán)，就像一個(gè)機(jī)器娃娃。同時(shí)，如果校外培訓(xùn)交由市場力量，那么很可能維持甚至增加社會的不公平。
要強(qiáng)調(diào)的是，這種教師參與校外培訓(xùn)現(xiàn)狀讓我很擔(dān)憂。很多教師因?yàn)榇龅停枰ㄟ^兼職校外培訓(xùn)來改善生活，而且這種狀況在印度、俄羅斯等都存在。然而，如果教師在學(xué)校講課，同時(shí)還在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，那么他們會很累。我們稱他們?yōu)椤暗氖拷處煛?，因?yàn)樗麄兿铝苏n就奔上的士，并前往校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如果一些教師給自己的學(xué)生進(jìn)行校外培訓(xùn)，這會導(dǎo)致他們更關(guān)注某些學(xué)生而忽略了其他人，這就造成了教育不平等。這也是我為什么一直強(qiáng)調(diào)學(xué)校要不斷進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量，從而讓家長和孩子認(rèn)識到?jīng)]必要上輔導(dǎo)班。
記者：在您看來，全球校外培訓(xùn)的模式是否在發(fā)生變化?
馬克·貝磊：當(dāng)然，校外培訓(xùn)的模式正在發(fā)生變化。因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)只是一個(gè)“影子”，當(dāng)學(xué)校教學(xué)模式變化了，校外培訓(xùn)模式也自然隨之而變。而且，現(xiàn)在的科技發(fā)展日新月異，校外培訓(xùn)模式也正因?yàn)榭萍级淖?。例如，像韓國和南非這種差異顯著的國家，都可以通過電視節(jié)目進(jìn)行校外培訓(xùn)，而且越來越多的校外培訓(xùn)完全不用學(xué)生與教師面對面，只需要借助電子郵件、網(wǎng)絡(luò)電話等就可以。
考驗(yàn)政府：對校外培訓(xùn)不能過于防備但須把關(guān)
記者：為了克服校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消極影響并發(fā)揮其良性作用，您認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做?
馬克·貝磊：有幾個(gè)方面需要考慮。
首先，政府必須意識到校外培訓(xùn)發(fā)展是大勢所趨，必須意識到通過考試改革來抑制校外培訓(xùn)需求要考慮到各種利益的平衡，必須意識到為能進(jìn)入精英院校而尋求的校外培訓(xùn)需求仍然非常旺盛，必須意識到尋求校外培訓(xùn)的壓力大多不一定來自成績落后的學(xué)生，而可能是來自成績優(yōu)異的學(xué)生，而且就國際比較而言，校外培訓(xùn)也許在成績好的教育系統(tǒng)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)比成績差的教育系統(tǒng)(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)更普遍。
其次，政府不應(yīng)該對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于防備，而是應(yīng)該借此建設(shè)性地、細(xì)致地思考，例如人們在各種校外培訓(xùn)中尋求的是什么，特別是當(dāng)家庭大聲抱怨免費(fèi)公立學(xué)校的班級人數(shù)超過35人時(shí)，卻為何愿意付錢讓孩子上110人的輔導(dǎo)班等問題。我相信，通過從“影子教育”中學(xué)習(xí)，能幫助政府研究發(fā)現(xiàn)更為廣泛的教育、社會和經(jīng)濟(jì)特征，從而改進(jìn)并找到符合本國國情的監(jiān)管體系。
再其次，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要登記和注冊嗎?我認(rèn)為很有必要，而且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要以商業(yè)的形式進(jìn)行登記和注冊。
最后，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有哪些?政府是否需要審查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量等?我認(rèn)為，這也是非常必要的，而且政府應(yīng)該幫助家長把關(guān)。很多家長對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不了解，而且通過廣告也很難辨別其真?zhèn)巍Ｊ聦?shí)上，很多國家對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定了法律和條例，例如日本、韓國等。在有些國家和地區(qū)，政府對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度非常大，甚至連培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做的廣告也會嚴(yán)格審查。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，政府會出面保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賠償家長的損失。當(dāng)然，政府通常不直接參與培訓(xùn)價(jià)格的制訂。
世界校外培訓(xùn)管理一瞥(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)
聯(lián)合國
針對全球校外培訓(xùn)問題，聯(lián)合國教育、科學(xué)與文化組織發(fā)布了《直面影子教育系統(tǒng)——課外輔導(dǎo)與政府政策抉擇》，并且還有專門針對亞洲和歐洲的系列版本，以供世界各國政府免費(fèi)下載使用。該書被翻譯成為了15種語言，是聯(lián)合國努力讓世界各國關(guān)注校外培訓(xùn)問題的重要舉措之一，也是聯(lián)合國“全民教育”行動(dòng)的重要一步。特別是，聯(lián)合國正在提倡“素質(zhì)教育”，校外培訓(xùn)問題已經(jīng)成為其重要議題之一。
奧地利
在奧地利，校外培訓(xùn)大多采用一對一的“家庭作坊”形式，提供者是大學(xué)生、退休人員和在職教師。公務(wù)員條例明確禁止教師輔導(dǎo)自己學(xué)校的學(xué)生。
斯洛伐克
斯洛伐克的《貿(mào)易許可法》規(guī)定了外語和藝術(shù)類校外培訓(xùn)的條件。只有在外語方面獲得學(xué)位(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)，或在以該語言為官方語言的國家生活過10年的人，方可提供外語校外培訓(xùn)。從事某一領(lǐng)域藝術(shù)教學(xué)或校外培訓(xùn)的條件，是獲得藝術(shù)院校的證書，或在該領(lǐng)域有10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，其他科目的課外輔導(dǎo)沒有資歷要求，對教師自己提供課外輔導(dǎo)也沒有法律約束。
烏克蘭
2003年烏克蘭教育科學(xué)部禁止在校內(nèi)開展校外培訓(xùn)。作為對家長抗議“強(qiáng)制性校外輔導(dǎo)”(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com)的回應(yīng)，烏克蘭教育科學(xué)部2004年禁止教師在課外輔導(dǎo)自己的學(xué)生。
蒙古
2006年的蒙古教育修正案和2007年的蒙古幼兒園與中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，禁止教師輔導(dǎo)自己學(xué)校的學(xué)生。尤其是，“教師不得強(qiáng)迫學(xué)生購買書本、教育材料和其他物品，不得堅(jiān)持為法律中末指明的事項(xiàng)收取費(fèi)用，不得提供受教師慫恿的校外培訓(xùn)。”違反道德規(guī)范的教師將被罰款，或失去教師證書。(出國留學(xué)網(wǎng) www.liuxue86.com))
《中國教育報(bào)》2012年11月23日第7版