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留學(xué)拉響“警報器”誠信重拳頻出
莊曉英
根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，2011年中國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到了33.97萬人，已經(jīng)占全球總數(shù)的14%，居世界第一。預(yù)計2012年中國出國留學(xué)人數(shù)還將創(chuàng)新高。隨著出國留學(xué)消費(fèi)熱，國內(nèi)涉及出國留學(xué)消費(fèi)者侵權(quán)事件每年也呈上升的趨勢，主要反映在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，非法從事自費(fèi)出國留學(xué)中介活動；有的中介組織和個人采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)對消費(fèi)者的承諾等。這些暴露出來的問題，隨著《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》的推出，完善的步伐也被提升日程。
[事件回放]
16名赴新西蘭留學(xué)生因?yàn)樵旒俦磺卜?/strong>
今年7月卷入新西蘭留學(xué)申請材料造假丑聞的中國留學(xué)生中，已有一部分人被新西蘭政府遣返回國。據(jù)從新西蘭方面了解到的最新情況，已被確認(rèn)的49名存在申請材料造假行為的中國留學(xué)生中，已有16名被遣返回國；剩下的也收到了官方的“逐客令”。
新西蘭方表示，這一最終結(jié)果是在長達(dá)三個月的獨(dú)立調(diào)查后而做出的。據(jù)悉，目前中國與新西蘭間的留學(xué)市場價值超過20億美元。遣返中國留學(xué)生，意味著新西蘭把已經(jīng)到手的接收留學(xué)生的收入一并“遣返”。有錢不賺，說明他們更看重誠信。
他們對中國留學(xué)生進(jìn)行長達(dá)三個月的調(diào)查，顯然是對中國留學(xué)生和留學(xué)中介不信任。而某位被調(diào)查的留學(xué)生也委屈地表示所有材料都是委托中介辦理的，自己壓根兒不知道造假的事情。
[市場聚焦]
造假現(xiàn)象頻曝光國外大學(xué)面對申請資料更加慎重
不管是學(xué)生蓄意造假還是中介公司有意為之，都讓中國學(xué)生在海外院校的名譽(yù)受損。據(jù)悉，美國大學(xué)在面對中國學(xué)生的申請材料時的狀態(tài)用“如臨大敵”并不過分。
關(guān)于高考，中國人都很熟悉的一件事是：閱卷老師實(shí)際上沒有時間仔細(xì)閱讀試卷中的每一個字，通常都是快速瀏覽一遍就敲定分?jǐn)?shù)了。對于美國大學(xué)招生官來說，情況其實(shí)是相似的，甚至更糟糕。因?yàn)閷λ麄儊碚f，不僅要在短時間內(nèi)解決大量的申請材料，還要解決中美在教育制度、語言文化等方面的巨大差異問題。幾個招生官在堆成小山的中國申請材料中“千里挑一”是每年3月發(fā)生在美國大學(xué)的真實(shí)場景。而隨著留學(xué)造假丑聞的頻繁爆出，真實(shí)性甄別已經(jīng)被列入了招生官的工作列表中，成為重中之重。
南澳大學(xué)商學(xué)院副院長GerryGriffin教授也表示，南澳大學(xué)商學(xué)院的國際學(xué)生來自100多個國家和地區(qū)，中國學(xué)生數(shù)量最多，目前有1200名中國內(nèi)地學(xué)生在南澳大學(xué)商學(xué)院學(xué)習(xí)。在申請材料的審核方面，學(xué)校設(shè)有辦公室——國際學(xué)生事務(wù)辦公室，專門負(fù)責(zé)此事。南澳大學(xué)目前有6000名國際學(xué)生就讀，負(fù)責(zé)此事的工作人員熟悉多種語言，包括普通話。因此，如果工作人員懷疑學(xué)生的證書或者學(xué)歷時會與相關(guān)的機(jī)構(gòu)或者院校取得聯(lián)系，來證實(shí)學(xué)生申請材料的真實(shí)性。此外，學(xué)校會定期與澳大利亞政府官員，無論在澳大利亞或駐外使館進(jìn)行溝通。
帶著學(xué)歷學(xué)位證書原件去報道
為了避免學(xué)生造假，瑞典某大學(xué)校招生代表?xiàng)铥惐硎?，在申請時除了網(wǎng)申外，學(xué)校還要求學(xué)生將文件寄送過來。在諸如成績單、學(xué)歷學(xué)位證書方面，學(xué)校不僅要求原件復(fù)印件，還要求官方的翻譯件和公證件。對于大學(xué)教務(wù)處出具的翻譯和原件，在加蓋公章和放入信封里封印的，也給予認(rèn)可。當(dāng)然這個并不能保證100%的材料真實(shí)性，學(xué)校除了會隨機(jī)采取抽查外，另一主要方式是要求學(xué)生在來校報到的時候帶上學(xué)位學(xué)歷證書的原件進(jìn)行驗(yàn)證。
在國外學(xué)業(yè)造假甚至可被開除
國外高校的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是出了名的，尤其是名校，對學(xué)業(yè)造假和作弊的懲處非常嚴(yán)格。即便某些學(xué)生渾水摸魚，混進(jìn)了學(xué)校，也未必能適應(yīng)得了國外院校對學(xué)業(yè)的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。據(jù)GerryGriffin教授介紹，學(xué)生入校后在學(xué)業(yè)上也不能作弊。
學(xué)校一般會要求學(xué)生將所有的作業(yè)必須以電子方式形式呈交，因?yàn)閷W(xué)校有專門的程序來檢查學(xué)生的作業(yè)是否從互聯(lián)網(wǎng)上抄襲的。同時，在入學(xué)第一年，所有的新生都會被反復(fù)告知抄襲或者作弊是被禁止的，一旦發(fā)現(xiàn)，將會受到嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重者將被開除。
[熱點(diǎn)直擊]
第三方機(jī)構(gòu)或引入審核評定留學(xué)材料
為了應(yīng)對留學(xué)申請過程中的種種亂象，尤其是材料作假，近年來美國大學(xué)開始依賴第三方機(jī)構(gòu)，以各種形式對學(xué)生的資料進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)。前些年，部分學(xué)校建議學(xué)生使用代面試機(jī)構(gòu)，將標(biāo)準(zhǔn)化的面試視頻寄給學(xué)校；有些聘用調(diào)查機(jī)構(gòu)對錄取學(xué)生信息進(jìn)行抽查。
而近年來，越來越多學(xué)生和招生辦公室開始使用的另一項(xiàng)服務(wù)，是將申請材料直接提交誠信認(rèn)證。據(jù)了解，VeriApp申請認(rèn)證是唯一面向中國留美申請者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)通過對學(xué)生提交的個人留學(xué)申請信息，包括成績單、推薦人、簡歷、榮譽(yù)獎項(xiàng)、社會經(jīng)歷等信息進(jìn)行逐條真實(shí)性驗(yàn)證、名詞解釋和背景介紹，而將所有認(rèn)證內(nèi)容形成紙質(zhì)報告后，由機(jī)構(gòu)投遞給學(xué)生選擇的美國大學(xué)招生辦，作為美國大學(xué)招生決策的重要參考。
據(jù)悉，2012-2013申請季的認(rèn)證需要在2013年3月1日前完成才能及時給招生辦提供參考。進(jìn)行誠信認(rèn)證的學(xué)生需登錄VeriApp.org，提交申請材料信息。與第三方面試服務(wù)不同，這種認(rèn)證報告不對學(xué)生的水平和能力進(jìn)行任何主觀的優(yōu)劣評價，因此，除了向美國大學(xué)證實(shí)自己的材料真實(shí)可查之外，不會對學(xué)生的申請產(chǎn)生任何反面影響。
近年來，不同國家和學(xué)府對于申請者真實(shí)性甄別問題采取了多種不同對策。德國駐北京大使館很早就設(shè)立了專門的APS審核部作為申請出國的第一關(guān)；美國全國的法學(xué)院研究生項(xiàng)目全部采用了LSAC-CAS系統(tǒng)，對申請法學(xué)院深造的研究生材料進(jìn)行統(tǒng)一的專項(xiàng)甄別；而美國本科申請中的VeriApp認(rèn)證系統(tǒng)也是近年才開放給中國學(xué)生的專項(xiàng)服務(wù)，隨著這些措施的推廣和普及，將從一定程度上解決了困擾招生人員多年的中國申請材料“真實(shí)性謎團(tuán)”，同時，為更多學(xué)生贏得留學(xué)的寶貴名額和機(jī)會。
政府出“重拳”清理留學(xué)市場
近日教育部會同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。中國保護(hù)消費(fèi)者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室賈寧主任近日向媒體表示新的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》的發(fā)布，將更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇Ｗo(hù)出國留學(xué)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
賈寧主任介紹說，亟需調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對出國留學(xué)中介行為的規(guī)范與管理，切實(shí)加強(qiáng)出國留學(xué)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。就是針對目前自費(fèi)出國留學(xué)中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，教育部會同公安部、國家工商行政管理總局對1999年所實(shí)施的兩個涉及出國留學(xué)的規(guī)章進(jìn)行了全面修訂。此次全面修訂稿提出的重點(diǎn)方面包括：
一、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代替外國教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動。
二、境外機(jī)構(gòu)和個人、境外機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動。意見稿明確，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如存在發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動造成嚴(yán)重社會影響等行為，將被處以5萬元至10萬元罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。
三、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)合同范本，制定統(tǒng)一的格式合同文本，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、收費(fèi)方式等。
四、如果出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)，導(dǎo)致服務(wù)對象在境外不能合法居留、學(xué)習(xí)；服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，不及時向有關(guān)部門報告或不及時派人進(jìn)行處理，造成惡劣社會影響等行為將被處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書。
據(jù)某教育集團(tuán)《留學(xué)·這十年》行業(yè)報告顯示，約67%的留學(xué)家庭會選擇留學(xué)中介辦理留學(xué)事宜，留學(xué)市場的發(fā)展變化為留學(xué)中介開拓了更廣闊的空間。作為規(guī)范留學(xué)市場的法律法規(guī)，為規(guī)范自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動，保護(hù)自費(fèi)出國留學(xué)人員的合法權(quán)益，根據(jù)留學(xué)市場和國家法律法規(guī)的變化作出新規(guī)定已然勢在必行，是留學(xué)市場走向規(guī)范化的利器。