出國留學網(wǎng)liuxue86.com 2012年11月16日 05時訊 英格蘭高等教育撥款委員會（Higher Education Funding Council for England, HEFCE）委託大專院校入學許可服務中心（Universities and Colleges Admissions Service, UCAS）以及高等教育機構(gòu)（Higher Education Institutes, HEIs）所做的「高等教育部門財務健康狀況預測」報告（Financial Health of the Higher Education Sector: 2011-12 to 2014-15 Forecasts），目的要了解英格蘭地區(qū)目前所有大學整體的財務狀況，以及未來2011至2015共四學年大學如何因應外在社會變化而妥善規(guī)劃財務。該報告共分成兩期于2011年12月及2012年6月送交HEFCE，并于本月（11月）由HEFCE正式出版。
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這份報告總共21頁并列出90項要點，其中報告后半部內(nèi)容乃著重在前半部幾項要點做深入闡述。第一頁開宗明義即提到為完成這份研究，加入HEIs的英格蘭各大學都被規(guī)定每年12月必須回報該校當年度的財務績效情形，如此才能順利分析出高等教育財務近幾年的發(fā)展走向及未來的趨勢。另外，誠如HEFCE的新聞稿所言，這份針對大專院校財務狀況的報告主要聚焦在各大學收入來源進行分析，包含政府補助、學生學費收取以及研究經(jīng)費補助這三項。
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首先是看到整體收入部分，下表為2009至2015年大專院?？傮w的實際收入與預測收入。報告在此指出大體而言未來幾年大專院校的經(jīng)費收入仍趨于穩(wěn)定成長及健全狀況；然而另一方面報告也指出可以看到2011-12學年的增長幅度并不如2010-2011學年，因此未來若持續(xù)只保持小幅增長，對于英格蘭大專院校的財務發(fā)展將造成不利。
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實際收入
預測收入
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2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
總收入
22,221
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
（單位：百萬鎊）
下表則是逐年各項收入實際來源與預測情形。
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2010-2011實際
2011-2012
預測
2012-13
預測
2013-14
預測
2014-15
預測
政府補助
7,205
6,694
5,405
4,311
3,436
國際學生學費
2,513
2,745
3,016
3,248
3,459
本地生及歐盟學生學費
5,235
5,527
7,313
8,867
10,201
研究經(jīng)費申請
3,564
3,678
3,810
3,906
4,043
學校投資
4,220
4,263
4,324
4,468
4,654
捐贈
196
211
204
205
209
總額
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
由于政府補助大專院校經(jīng)費未來整體將逐年遞減平均約為十億英鎊，這對于大學的發(fā)展將是一項嚴重警訊。有鑒于校外研究經(jīng)費申請、學校投資及捐贈這三項的收入未來增幅額度不大，因此學生的學費調(diào)整將成為學校收入的主要來源。
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然而歷經(jīng)去年英國教育部提高本地生及歐盟學生的學費之后，今年該項收入確實比去年來的高；然而報告卻指出實際上今年申請進入高等教育就讀的本地生與歐盟學生人數(shù)不增反降，只不過由于今年學費調(diào)漲過高才導致這項收入最終是呈現(xiàn)增加的情形。也因此這份報告點出未來幾年是否可以如先前預測一般該項收入會大幅成長，恐怕將是一個問號。
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另外非歐盟的國際學生學費收入其實也一直是各大專院校相當重要的收入。但是報告指出由于日前英國移民局（UK Border Agency, UKBA）決定對于國際學生簽證核發(fā)將採日趨嚴格的政策，加上先前發(fā)生倫敦都會大學（London Metropolitan University）事件（該校由于對國際學生課堂紀錄管制鬆散而遭到UKBA要求該校國際學生必須在限定時間內(nèi)申請到其他學校就讀否則將遭遣返），導致英國大專院校的風評確實在全世界受到質(zhì)疑，這也間接影響了海外學生申請的意愿。然而這終究會造成多大的影響，報告并無法給予相當明確的評估，只能留待后續(xù)持續(xù)觀察。
資料來源：
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Financial health of the higher education???? sector 2011-12 to 2014-15 forecasts"，http://www.hefce.ac.uk/pubs/year/2012/201230/。
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Secure finances against a background of change"，http://www.hefce.ac.uk/news/newsarchive/2012/name,75923,en.html。
大專院校入學許可服務中心，2012年11月8日，"Interim assessment of UCAS acceptances by intended entry year, country of institution and qualifications held"，http://www.ucas.com/about_us/media_enquiries/media_releases/2012/20121409。
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(出國留學網(wǎng)www.liuxue86.com)
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這份報告總共21頁并列出90項要點，其中報告后半部內(nèi)容乃著重在前半部幾項要點做深入闡述。第一頁開宗明義即提到為完成這份研究，加入HEIs的英格蘭各大學都被規(guī)定每年12月必須回報該校當年度的財務績效情形，如此才能順利分析出高等教育財務近幾年的發(fā)展走向及未來的趨勢。另外，誠如HEFCE的新聞稿所言，這份針對大專院校財務狀況的報告主要聚焦在各大學收入來源進行分析，包含政府補助、學生學費收取以及研究經(jīng)費補助這三項。
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首先是看到整體收入部分，下表為2009至2015年大專院?？傮w的實際收入與預測收入。報告在此指出大體而言未來幾年大專院校的經(jīng)費收入仍趨于穩(wěn)定成長及健全狀況；然而另一方面報告也指出可以看到2011-12學年的增長幅度并不如2010-2011學年，因此未來若持續(xù)只保持小幅增長，對于英格蘭大專院校的財務發(fā)展將造成不利。
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實際收入
預測收入
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2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
總收入
22,221
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
（單位：百萬鎊）
下表則是逐年各項收入實際來源與預測情形。
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2010-2011實際
2011-2012
預測
2012-13
預測
2013-14
預測
2014-15
預測
政府補助
7,205
6,694
5,405
4,311
3,436
國際學生學費
2,513
2,745
3,016
3,248
3,459
本地生及歐盟學生學費
5,235
5,527
7,313
8,867
10,201
研究經(jīng)費申請
3,564
3,678
3,810
3,906
4,043
學校投資
4,220
4,263
4,324
4,468
4,654
捐贈
196
211
204
205
209
總額
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
由于政府補助大專院校經(jīng)費未來整體將逐年遞減平均約為十億英鎊，這對于大學的發(fā)展將是一項嚴重警訊。有鑒于校外研究經(jīng)費申請、學校投資及捐贈這三項的收入未來增幅額度不大，因此學生的學費調(diào)整將成為學校收入的主要來源。
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然而歷經(jīng)去年英國教育部提高本地生及歐盟學生的學費之后，今年該項收入確實比去年來的高；然而報告卻指出實際上今年申請進入高等教育就讀的本地生與歐盟學生人數(shù)不增反降，只不過由于今年學費調(diào)漲過高才導致這項收入最終是呈現(xiàn)增加的情形。也因此這份報告點出未來幾年是否可以如先前預測一般該項收入會大幅成長，恐怕將是一個問號。
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另外非歐盟的國際學生學費收入其實也一直是各大專院校相當重要的收入。但是報告指出由于日前英國移民局（UK Border Agency, UKBA）決定對于國際學生簽證核發(fā)將採日趨嚴格的政策，加上先前發(fā)生倫敦都會大學（London Metropolitan University）事件（該校由于對國際學生課堂紀錄管制鬆散而遭到UKBA要求該校國際學生必須在限定時間內(nèi)申請到其他學校就讀否則將遭遣返），導致英國大專院校的風評確實在全世界受到質(zhì)疑，這也間接影響了海外學生申請的意愿。然而這終究會造成多大的影響，報告并無法給予相當明確的評估，只能留待后續(xù)持續(xù)觀察。
資料來源：
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Financial health of the higher education???? sector 2011-12 to 2014-15 forecasts"，http://www.hefce.ac.uk/pubs/year/2012/201230/。
英格蘭教育撥款委員會，2012年11月8日，"Secure finances against a background of change"，http://www.hefce.ac.uk/news/newsarchive/2012/name,75923,en.html。
大專院校入學許可服務中心，2012年11月8日，"Interim assessment of UCAS acceptances by intended entry year, country of institution and qualifications held"，http://www.ucas.com/about_us/media_enquiries/media_releases/2012/20121409。
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