出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2013年02月01日 10時(shí)訊
英國(guó)中小學(xué)教師敘薪制度即將進(jìn)行重大變革?，F(xiàn)行所依教師年資依序進(jìn)階的給薪制度將改為依教師教學(xué)績(jī)效決定薪資多寡之方式進(jìn)行。去年十二月間全英國(guó)中小學(xué)教師薪資條款事項(xiàng)及建言單位（the School Teachers' Review Body，STRB）曾提出有關(guān)教師薪資改革的方案，此方案中最為明確的變革方向便是呼吁政府採(cǎi)行更為自由彈性的教師敘薪制度，讓個(gè)別學(xué)校可以依教師教學(xué)績(jī)效來(lái)決定薪資的多寡。當(dāng)時(shí)教育大臣戈偉（Michael Gove）即已經(jīng)明白公開(kāi)宣示教育部意欲遵循的立場(chǎng)。根據(jù)英國(guó)教育部日前官方網(wǎng)頁(yè)的訊息，此新制將于今年九月起正式實(shí)施。
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英國(guó)教育部（Department for Education）的官方立場(chǎng)認(rèn)為改善教學(xué)品質(zhì)是提升整體學(xué)校表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的關(guān)鍵手段。根據(jù)相關(guān)資料來(lái)源，英國(guó)教育部進(jìn)一步指出，與受教于較為不佳教學(xué)之學(xué)生情況相較，受教于教學(xué)優(yōu)異老師下的學(xué)生在每一科GCSE考科中得到的分?jǐn)?shù)約可領(lǐng)先前者約零點(diǎn)五個(gè)指數(shù)。此外依績(jī)效給薪的制度對(duì)于一些偏遠(yuǎn)或不利地區(qū)的學(xué)校更是有所助益，根據(jù)一項(xiàng)來(lái)自以弭平教育不均等及避免才資浪費(fèi)為宗旨的蘇頓信託（the Sutton Trust）調(diào)查顯示，對(duì)一位處境劣勢(shì)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一位好老師帶來(lái)的有效教學(xué)往往可以抵上一整年受教于不良教學(xué)下的時(shí)間。因此教育大臣戈偉（Michael Gove）在回應(yīng)給STRB主席哈德森（Patricia Hodgson）的官方信函中除了宣布此政策之即將生效外也表示：我非常相信這些政策變革將會(huì)在給薪上給予各校更大自由度，與之而來(lái)，更可以依據(jù)各校所需及狀況調(diào)整及獎(jiǎng)賞在教學(xué)績(jī)效表現(xiàn)上優(yōu)良的老師。
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自今年九月起，一套更為簡(jiǎn)單與極具彈性的國(guó)家給薪即將實(shí)施上路（適用于英格蘭及威爾斯）。此新制之大約原則如下。一、取消教師敘薪依年資每年晉級(jí)之做法；二、依照每年進(jìn)行的教師評(píng)鑒結(jié)果將教師教學(xué)績(jī)效表現(xiàn)與薪資連結(jié)（此做法目前對(duì)于一些位居于較高薪級(jí)階段的老師已經(jīng)適用多時(shí)）；三、取消薪級(jí)結(jié)構(gòu)中強(qiáng)制性的薪資點(diǎn)數(shù)，讓各校擁有更大自主權(quán)決定級(jí)任老師的薪資；四、維持大倫敦及偏遠(yuǎn)地區(qū)的薪資加級(jí)。此外值得注意的是，這項(xiàng)新的給薪標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)賦予各校校長(zhǎng)更大的行政裁量權(quán)，讓校長(zhǎng)可依教師的教學(xué)表現(xiàn)（主要依據(jù)為學(xué)生成就評(píng)量結(jié)果）裁定薪資多寡。
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這份官方宣布的政策變革，英國(guó)主要的教師組織都表達(dá)了不滿。英國(guó)教師/女教師協(xié)會(huì)（National Association of Schoolmasters/ union ? of Women Teachers，the NASUWT）的常務(wù)理事季慈（Chris Keates）首先做出了回應(yīng)。他認(rèn)為每一份從這位教育大臣戈偉（Michael Gove）口中宣布的教育變革與政策，都使得教育專(zhuān)業(yè)人員更加感到憤怒與不滿。同時(shí)他指出，在這已經(jīng)極為緊縮的大環(huán)境不景氣的氛圍之中，不管老師們教學(xué)績(jī)效多幺的優(yōu)異突出，已經(jīng)有諸多訊息證據(jù)顯示，政府其實(shí)是意欲以彈性給薪的做法來(lái)抵拒老師們的年度進(jìn)階加薪。官方建議中所謂教學(xué)優(yōu)異的老師們將更可以領(lǐng)取更高薪資看來(lái)是值得非議與可笑的。英國(guó)最大的教師工會(huì)組織（NUT：National union ? of Teachers）會(huì)長(zhǎng)布勞爾（Christine Blower）也表示，薪資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與一致可說(shuō)是目前唯一保障教學(xué)專(zhuān)業(yè)是吸引人行業(yè)的主要特點(diǎn)。要二萬(wàn)五千所學(xué)?；〞r(shí)間處理決定各自的給薪政策，而不是專(zhuān)注在教學(xué)事務(wù)上是十分令人分神的。個(gè)人化的彈性給薪將會(huì)帶來(lái)諸多不公平事項(xiàng)，就老師的整體就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)更會(huì)減少師資間的流動(dòng)，降低師資活化現(xiàn)象。依績(jī)效給薪的制度對(duì)負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)的老師來(lái)說(shuō)也是完全不適合的。教育部的官方說(shuō)法認(rèn)為績(jī)教薪資發(fā)放能提高學(xué)習(xí)成就二者間的連結(jié)，其實(shí)是沒(méi)有相關(guān)證據(jù)支持佐證的。
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在另外一方面，主要是代表校長(zhǎng)聲音的全國(guó)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)（the National Association of Head Teachers，NAHT）與學(xué)校與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)（the Association of School and College Leaders，ASCL）大致上是支持這項(xiàng)變革，但同時(shí)也提出警語(yǔ)認(rèn)為更周延的考量與政策落實(shí)上的不躁進(jìn)是必要的。NAHT的會(huì)長(zhǎng)賀比（Russell Hobby）即表示，就好像在其他行業(yè)別早已落實(shí)的一樣，我們認(rèn)為奠基于教學(xué)績(jī)效上的薪資進(jìn)階將可以使班級(jí)教師們的教學(xué)與校長(zhǎng)治校領(lǐng)導(dǎo)的理念更為契合一致。然而，要使新制度能夠更有效的運(yùn)作必須帶著操作上的敏感度并與教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展做連結(jié)強(qiáng)調(diào)。也就是說(shuō)，為了要讓老師們了解到這項(xiàng)新做法不只對(duì)學(xué)生，也對(duì)他們自身有所助益，運(yùn)作必須是建設(shè)性的過(guò)程而非只是要老師們達(dá)成量化的目標(biāo)率。對(duì)于校長(zhǎng)及學(xué)校董事會(huì)（governors）的成員們來(lái)說(shuō)也要有所相關(guān)訓(xùn)練的提供，特別當(dāng)他們?cè)诙綄?dǎo)進(jìn)度時(shí)經(jīng)常性都會(huì)面臨一些困難的決定或判斷。
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資料來(lái)源：
英國(guó)教育部DfE網(wǎng)站，15 January 2013，More freedom on teachers' pay，http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00220137/more-freedom-on-teachers'-pay
英國(guó)Guardian網(wǎng)站，15 January 2013, Teachers' pay rises to be based on performance, Michael Gove confirms, http://www.guardian.co.uk/education/2013/jan/15/teachers-pay-performance-michael-gove
Telegraph新聞網(wǎng)，15 January 2013，Coalition facing clash with union ?s over teachers' pay, http://www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9803205/Coalition-facing-clash-with-union ?s-over-teachers-pay.html
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(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
英國(guó)中小學(xué)教師敘薪制度即將進(jìn)行重大變革?，F(xiàn)行所依教師年資依序進(jìn)階的給薪制度將改為依教師教學(xué)績(jī)效決定薪資多寡之方式進(jìn)行。去年十二月間全英國(guó)中小學(xué)教師薪資條款事項(xiàng)及建言單位（the School Teachers' Review Body，STRB）曾提出有關(guān)教師薪資改革的方案，此方案中最為明確的變革方向便是呼吁政府採(cǎi)行更為自由彈性的教師敘薪制度，讓個(gè)別學(xué)校可以依教師教學(xué)績(jī)效來(lái)決定薪資的多寡。當(dāng)時(shí)教育大臣戈偉（Michael Gove）即已經(jīng)明白公開(kāi)宣示教育部意欲遵循的立場(chǎng)。根據(jù)英國(guó)教育部日前官方網(wǎng)頁(yè)的訊息，此新制將于今年九月起正式實(shí)施。
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英國(guó)教育部（Department for Education）的官方立場(chǎng)認(rèn)為改善教學(xué)品質(zhì)是提升整體學(xué)校表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的關(guān)鍵手段。根據(jù)相關(guān)資料來(lái)源，英國(guó)教育部進(jìn)一步指出，與受教于較為不佳教學(xué)之學(xué)生情況相較，受教于教學(xué)優(yōu)異老師下的學(xué)生在每一科GCSE考科中得到的分?jǐn)?shù)約可領(lǐng)先前者約零點(diǎn)五個(gè)指數(shù)。此外依績(jī)效給薪的制度對(duì)于一些偏遠(yuǎn)或不利地區(qū)的學(xué)校更是有所助益，根據(jù)一項(xiàng)來(lái)自以弭平教育不均等及避免才資浪費(fèi)為宗旨的蘇頓信託（the Sutton Trust）調(diào)查顯示，對(duì)一位處境劣勢(shì)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一位好老師帶來(lái)的有效教學(xué)往往可以抵上一整年受教于不良教學(xué)下的時(shí)間。因此教育大臣戈偉（Michael Gove）在回應(yīng)給STRB主席哈德森（Patricia Hodgson）的官方信函中除了宣布此政策之即將生效外也表示：我非常相信這些政策變革將會(huì)在給薪上給予各校更大自由度，與之而來(lái)，更可以依據(jù)各校所需及狀況調(diào)整及獎(jiǎng)賞在教學(xué)績(jī)效表現(xiàn)上優(yōu)良的老師。
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自今年九月起，一套更為簡(jiǎn)單與極具彈性的國(guó)家給薪即將實(shí)施上路（適用于英格蘭及威爾斯）。此新制之大約原則如下。一、取消教師敘薪依年資每年晉級(jí)之做法；二、依照每年進(jìn)行的教師評(píng)鑒結(jié)果將教師教學(xué)績(jī)效表現(xiàn)與薪資連結(jié)（此做法目前對(duì)于一些位居于較高薪級(jí)階段的老師已經(jīng)適用多時(shí)）；三、取消薪級(jí)結(jié)構(gòu)中強(qiáng)制性的薪資點(diǎn)數(shù)，讓各校擁有更大自主權(quán)決定級(jí)任老師的薪資；四、維持大倫敦及偏遠(yuǎn)地區(qū)的薪資加級(jí)。此外值得注意的是，這項(xiàng)新的給薪標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)賦予各校校長(zhǎng)更大的行政裁量權(quán)，讓校長(zhǎng)可依教師的教學(xué)表現(xiàn)（主要依據(jù)為學(xué)生成就評(píng)量結(jié)果）裁定薪資多寡。
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這份官方宣布的政策變革，英國(guó)主要的教師組織都表達(dá)了不滿。英國(guó)教師/女教師協(xié)會(huì)（National Association of Schoolmasters/ union ? of Women Teachers，the NASUWT）的常務(wù)理事季慈（Chris Keates）首先做出了回應(yīng)。他認(rèn)為每一份從這位教育大臣戈偉（Michael Gove）口中宣布的教育變革與政策，都使得教育專(zhuān)業(yè)人員更加感到憤怒與不滿。同時(shí)他指出，在這已經(jīng)極為緊縮的大環(huán)境不景氣的氛圍之中，不管老師們教學(xué)績(jī)效多幺的優(yōu)異突出，已經(jīng)有諸多訊息證據(jù)顯示，政府其實(shí)是意欲以彈性給薪的做法來(lái)抵拒老師們的年度進(jìn)階加薪。官方建議中所謂教學(xué)優(yōu)異的老師們將更可以領(lǐng)取更高薪資看來(lái)是值得非議與可笑的。英國(guó)最大的教師工會(huì)組織（NUT：National union ? of Teachers）會(huì)長(zhǎng)布勞爾（Christine Blower）也表示，薪資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與一致可說(shuō)是目前唯一保障教學(xué)專(zhuān)業(yè)是吸引人行業(yè)的主要特點(diǎn)。要二萬(wàn)五千所學(xué)?；〞r(shí)間處理決定各自的給薪政策，而不是專(zhuān)注在教學(xué)事務(wù)上是十分令人分神的。個(gè)人化的彈性給薪將會(huì)帶來(lái)諸多不公平事項(xiàng)，就老師的整體就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)更會(huì)減少師資間的流動(dòng)，降低師資活化現(xiàn)象。依績(jī)效給薪的制度對(duì)負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)的老師來(lái)說(shuō)也是完全不適合的。教育部的官方說(shuō)法認(rèn)為績(jī)教薪資發(fā)放能提高學(xué)習(xí)成就二者間的連結(jié)，其實(shí)是沒(méi)有相關(guān)證據(jù)支持佐證的。
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在另外一方面，主要是代表校長(zhǎng)聲音的全國(guó)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)（the National Association of Head Teachers，NAHT）與學(xué)校與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)（the Association of School and College Leaders，ASCL）大致上是支持這項(xiàng)變革，但同時(shí)也提出警語(yǔ)認(rèn)為更周延的考量與政策落實(shí)上的不躁進(jìn)是必要的。NAHT的會(huì)長(zhǎng)賀比（Russell Hobby）即表示，就好像在其他行業(yè)別早已落實(shí)的一樣，我們認(rèn)為奠基于教學(xué)績(jī)效上的薪資進(jìn)階將可以使班級(jí)教師們的教學(xué)與校長(zhǎng)治校領(lǐng)導(dǎo)的理念更為契合一致。然而，要使新制度能夠更有效的運(yùn)作必須帶著操作上的敏感度并與教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展做連結(jié)強(qiáng)調(diào)。也就是說(shuō)，為了要讓老師們了解到這項(xiàng)新做法不只對(duì)學(xué)生，也對(duì)他們自身有所助益，運(yùn)作必須是建設(shè)性的過(guò)程而非只是要老師們達(dá)成量化的目標(biāo)率。對(duì)于校長(zhǎng)及學(xué)校董事會(huì)（governors）的成員們來(lái)說(shuō)也要有所相關(guān)訓(xùn)練的提供，特別當(dāng)他們?cè)诙綄?dǎo)進(jìn)度時(shí)經(jīng)常性都會(huì)面臨一些困難的決定或判斷。
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資料來(lái)源：
英國(guó)教育部DfE網(wǎng)站，15 January 2013，More freedom on teachers' pay，http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00220137/more-freedom-on-teachers'-pay
英國(guó)Guardian網(wǎng)站，15 January 2013, Teachers' pay rises to be based on performance, Michael Gove confirms, http://www.guardian.co.uk/education/2013/jan/15/teachers-pay-performance-michael-gove
Telegraph新聞網(wǎng)，15 January 2013，Coalition facing clash with union ?s over teachers' pay, http://www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9803205/Coalition-facing-clash-with-union ?s-over-teachers-pay.html
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