出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2013年02月01日 10時訊
英國中小學(xué)教師敘薪制度即將進(jìn)行重大變革?，F(xiàn)行所依教師年資依序進(jìn)階的給薪制度將改為依教師教學(xué)績效決定薪資多寡之方式進(jìn)行。去年十二月間全英國中小學(xué)教師薪資條款事項及建言單位（the School Teachers' Review Body，STRB）曾提出有關(guān)教師薪資改革的方案，此方案中最為明確的變革方向便是呼吁政府採行更為自由彈性的教師敘薪制度，讓個別學(xué)?？梢砸澜處熃虒W(xué)績效來決定薪資的多寡。當(dāng)時教育大臣戈偉（Michael Gove）即已經(jīng)明白公開宣示教育部意欲遵循的立場。根據(jù)英國教育部日前官方網(wǎng)頁的訊息，此新制將于今年九月起正式實施。
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英國教育部（Department for Education）的官方立場認(rèn)為改善教學(xué)品質(zhì)是提升整體學(xué)校表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的關(guān)鍵手段。根據(jù)相關(guān)資料來源，英國教育部進(jìn)一步指出，與受教于較為不佳教學(xué)之學(xué)生情況相較，受教于教學(xué)優(yōu)異老師下的學(xué)生在每一科GCSE考科中得到的分?jǐn)?shù)約可領(lǐng)先前者約零點五個指數(shù)。此外依績效給薪的制度對于一些偏遠(yuǎn)或不利地區(qū)的學(xué)校更是有所助益，根據(jù)一項來自以弭平教育不均等及避免才資浪費(fèi)為宗旨的蘇頓信託（the Sutton Trust）調(diào)查顯示，對一位處境劣勢的學(xué)生來說，一位好老師帶來的有效教學(xué)往往可以抵上一整年受教于不良教學(xué)下的時間。因此教育大臣戈偉（Michael Gove）在回應(yīng)給STRB主席哈德森（Patricia Hodgson）的官方信函中除了宣布此政策之即將生效外也表示：我非常相信這些政策變革將會在給薪上給予各校更大自由度，與之而來，更可以依據(jù)各校所需及狀況調(diào)整及獎賞在教學(xué)績效表現(xiàn)上優(yōu)良的老師。
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自今年九月起，一套更為簡單與極具彈性的國家給薪即將實施上路（適用于英格蘭及威爾斯）。此新制之大約原則如下。一、取消教師敘薪依年資每年晉級之做法；二、依照每年進(jìn)行的教師評鑒結(jié)果將教師教學(xué)績效表現(xiàn)與薪資連結(jié)（此做法目前對于一些位居于較高薪級階段的老師已經(jīng)適用多時）；三、取消薪級結(jié)構(gòu)中強(qiáng)制性的薪資點數(shù)，讓各校擁有更大自主權(quán)決定級任老師的薪資；四、維持大倫敦及偏遠(yuǎn)地區(qū)的薪資加級。此外值得注意的是，這項新的給薪標(biāo)準(zhǔn)將會賦予各校校長更大的行政裁量權(quán)，讓校長可依教師的教學(xué)表現(xiàn)（主要依據(jù)為學(xué)生成就評量結(jié)果）裁定薪資多寡。
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這份官方宣布的政策變革，英國主要的教師組織都表達(dá)了不滿。英國教師/女教師協(xié)會（National Association of Schoolmasters/ union ? of Women Teachers，the NASUWT）的常務(wù)理事季慈（Chris Keates）首先做出了回應(yīng)。他認(rèn)為每一份從這位教育大臣戈偉（Michael Gove）口中宣布的教育變革與政策，都使得教育專業(yè)人員更加感到憤怒與不滿。同時他指出，在這已經(jīng)極為緊縮的大環(huán)境不景氣的氛圍之中，不管老師們教學(xué)績效多幺的優(yōu)異突出，已經(jīng)有諸多訊息證據(jù)顯示，政府其實是意欲以彈性給薪的做法來抵拒老師們的年度進(jìn)階加薪。官方建議中所謂教學(xué)優(yōu)異的老師們將更可以領(lǐng)取更高薪資看來是值得非議與可笑的。英國最大的教師工會組織（NUT：National union ? of Teachers）會長布勞爾（Christine Blower）也表示，薪資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與一致可說是目前唯一保障教學(xué)專業(yè)是吸引人行業(yè)的主要特點。要二萬五千所學(xué)?；〞r間處理決定各自的給薪政策，而不是專注在教學(xué)事務(wù)上是十分令人分神的。個人化的彈性給薪將會帶來諸多不公平事項，就老師的整體就業(yè)市場環(huán)境來說更會減少師資間的流動，降低師資活化現(xiàn)象。依績效給薪的制度對負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)的老師來說也是完全不適合的。教育部的官方說法認(rèn)為績教薪資發(fā)放能提高學(xué)習(xí)成就二者間的連結(jié)，其實是沒有相關(guān)證據(jù)支持佐證的。
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在另外一方面，主要是代表校長聲音的全國校長協(xié)會（the National Association of Head Teachers，NAHT）與學(xué)校與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會（the Association of School and College Leaders，ASCL）大致上是支持這項變革，但同時也提出警語認(rèn)為更周延的考量與政策落實上的不躁進(jìn)是必要的。NAHT的會長賀比（Russell Hobby）即表示，就好像在其他行業(yè)別早已落實的一樣，我們認(rèn)為奠基于教學(xué)績效上的薪資進(jìn)階將可以使班級教師們的教學(xué)與校長治校領(lǐng)導(dǎo)的理念更為契合一致。然而，要使新制度能夠更有效的運(yùn)作必須帶著操作上的敏感度并與教師的專業(yè)發(fā)展做連結(jié)強(qiáng)調(diào)。也就是說，為了要讓老師們了解到這項新做法不只對學(xué)生，也對他們自身有所助益，運(yùn)作必須是建設(shè)性的過程而非只是要老師們達(dá)成量化的目標(biāo)率。對于校長及學(xué)校董事會（governors）的成員們來說也要有所相關(guān)訓(xùn)練的提供，特別當(dāng)他們在督導(dǎo)進(jìn)度時經(jīng)常性都會面臨一些困難的決定或判斷。
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資料來源：
英國教育部DfE網(wǎng)站，15 January 2013，More freedom on teachers' pay，http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00220137/more-freedom-on-teachers'-pay
英國Guardian網(wǎng)站，15 January 2013, Teachers' pay rises to be based on performance, Michael Gove confirms, http://www.guardian.co.uk/education/2013/jan/15/teachers-pay-performance-michael-gove
Telegraph新聞網(wǎng)，15 January 2013，Coalition facing clash with union ?s over teachers' pay, http://www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9803205/Coalition-facing-clash-with-union ?s-over-teachers-pay.html
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(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
英國中小學(xué)教師敘薪制度即將進(jìn)行重大變革?，F(xiàn)行所依教師年資依序進(jìn)階的給薪制度將改為依教師教學(xué)績效決定薪資多寡之方式進(jìn)行。去年十二月間全英國中小學(xué)教師薪資條款事項及建言單位（the School Teachers' Review Body，STRB）曾提出有關(guān)教師薪資改革的方案，此方案中最為明確的變革方向便是呼吁政府採行更為自由彈性的教師敘薪制度，讓個別學(xué)?？梢砸澜處熃虒W(xué)績效來決定薪資的多寡。當(dāng)時教育大臣戈偉（Michael Gove）即已經(jīng)明白公開宣示教育部意欲遵循的立場。根據(jù)英國教育部日前官方網(wǎng)頁的訊息，此新制將于今年九月起正式實施。
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英國教育部（Department for Education）的官方立場認(rèn)為改善教學(xué)品質(zhì)是提升整體學(xué)校表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（Standards）的關(guān)鍵手段。根據(jù)相關(guān)資料來源，英國教育部進(jìn)一步指出，與受教于較為不佳教學(xué)之學(xué)生情況相較，受教于教學(xué)優(yōu)異老師下的學(xué)生在每一科GCSE考科中得到的分?jǐn)?shù)約可領(lǐng)先前者約零點五個指數(shù)。此外依績效給薪的制度對于一些偏遠(yuǎn)或不利地區(qū)的學(xué)校更是有所助益，根據(jù)一項來自以弭平教育不均等及避免才資浪費(fèi)為宗旨的蘇頓信託（the Sutton Trust）調(diào)查顯示，對一位處境劣勢的學(xué)生來說，一位好老師帶來的有效教學(xué)往往可以抵上一整年受教于不良教學(xué)下的時間。因此教育大臣戈偉（Michael Gove）在回應(yīng)給STRB主席哈德森（Patricia Hodgson）的官方信函中除了宣布此政策之即將生效外也表示：我非常相信這些政策變革將會在給薪上給予各校更大自由度，與之而來，更可以依據(jù)各校所需及狀況調(diào)整及獎賞在教學(xué)績效表現(xiàn)上優(yōu)良的老師。
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自今年九月起，一套更為簡單與極具彈性的國家給薪即將實施上路（適用于英格蘭及威爾斯）。此新制之大約原則如下。一、取消教師敘薪依年資每年晉級之做法；二、依照每年進(jìn)行的教師評鑒結(jié)果將教師教學(xué)績效表現(xiàn)與薪資連結(jié)（此做法目前對于一些位居于較高薪級階段的老師已經(jīng)適用多時）；三、取消薪級結(jié)構(gòu)中強(qiáng)制性的薪資點數(shù)，讓各校擁有更大自主權(quán)決定級任老師的薪資；四、維持大倫敦及偏遠(yuǎn)地區(qū)的薪資加級。此外值得注意的是，這項新的給薪標(biāo)準(zhǔn)將會賦予各校校長更大的行政裁量權(quán)，讓校長可依教師的教學(xué)表現(xiàn)（主要依據(jù)為學(xué)生成就評量結(jié)果）裁定薪資多寡。
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這份官方宣布的政策變革，英國主要的教師組織都表達(dá)了不滿。英國教師/女教師協(xié)會（National Association of Schoolmasters/ union ? of Women Teachers，the NASUWT）的常務(wù)理事季慈（Chris Keates）首先做出了回應(yīng)。他認(rèn)為每一份從這位教育大臣戈偉（Michael Gove）口中宣布的教育變革與政策，都使得教育專業(yè)人員更加感到憤怒與不滿。同時他指出，在這已經(jīng)極為緊縮的大環(huán)境不景氣的氛圍之中，不管老師們教學(xué)績效多幺的優(yōu)異突出，已經(jīng)有諸多訊息證據(jù)顯示，政府其實是意欲以彈性給薪的做法來抵拒老師們的年度進(jìn)階加薪。官方建議中所謂教學(xué)優(yōu)異的老師們將更可以領(lǐng)取更高薪資看來是值得非議與可笑的。英國最大的教師工會組織（NUT：National union ? of Teachers）會長布勞爾（Christine Blower）也表示，薪資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與一致可說是目前唯一保障教學(xué)專業(yè)是吸引人行業(yè)的主要特點。要二萬五千所學(xué)?；〞r間處理決定各自的給薪政策，而不是專注在教學(xué)事務(wù)上是十分令人分神的。個人化的彈性給薪將會帶來諸多不公平事項，就老師的整體就業(yè)市場環(huán)境來說更會減少師資間的流動，降低師資活化現(xiàn)象。依績效給薪的制度對負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)的老師來說也是完全不適合的。教育部的官方說法認(rèn)為績教薪資發(fā)放能提高學(xué)習(xí)成就二者間的連結(jié)，其實是沒有相關(guān)證據(jù)支持佐證的。
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在另外一方面，主要是代表校長聲音的全國校長協(xié)會（the National Association of Head Teachers，NAHT）與學(xué)校與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會（the Association of School and College Leaders，ASCL）大致上是支持這項變革，但同時也提出警語認(rèn)為更周延的考量與政策落實上的不躁進(jìn)是必要的。NAHT的會長賀比（Russell Hobby）即表示，就好像在其他行業(yè)別早已落實的一樣，我們認(rèn)為奠基于教學(xué)績效上的薪資進(jìn)階將可以使班級教師們的教學(xué)與校長治校領(lǐng)導(dǎo)的理念更為契合一致。然而，要使新制度能夠更有效的運(yùn)作必須帶著操作上的敏感度并與教師的專業(yè)發(fā)展做連結(jié)強(qiáng)調(diào)。也就是說，為了要讓老師們了解到這項新做法不只對學(xué)生，也對他們自身有所助益，運(yùn)作必須是建設(shè)性的過程而非只是要老師們達(dá)成量化的目標(biāo)率。對于校長及學(xué)校董事會（governors）的成員們來說也要有所相關(guān)訓(xùn)練的提供，特別當(dāng)他們在督導(dǎo)進(jìn)度時經(jīng)常性都會面臨一些困難的決定或判斷。
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資料來源：
英國教育部DfE網(wǎng)站，15 January 2013，More freedom on teachers' pay，http://www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00220137/more-freedom-on-teachers'-pay
英國Guardian網(wǎng)站，15 January 2013, Teachers' pay rises to be based on performance, Michael Gove confirms, http://www.guardian.co.uk/education/2013/jan/15/teachers-pay-performance-michael-gove
Telegraph新聞網(wǎng)，15 January 2013，Coalition facing clash with union ?s over teachers' pay, http://www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9803205/Coalition-facing-clash-with-union ?s-over-teachers-pay.html
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(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)