第二節(jié) 會(huì)計(jì)工作管理體制
一、財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作
(一)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
(二)具體分工：
1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作
具體職責(zé)：
2.縣級(jí)以上政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)以內(nèi)的會(huì)計(jì)工作
具體職責(zé)：會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技術(shù)職稱管理等
3.業(yè)務(wù)主管部門和其他政府管理部門在監(jiān)管會(huì)計(jì)工作中的作用
財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
二、會(huì)計(jì)工作的行政管理
(一)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限
國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。
1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。
(1)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成：
①特征：統(tǒng)一性;法定性;全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
②內(nèi)容：
(2)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定原則
①以國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度為依據(jù)
②既具有中國(guó)特色又充分考慮國(guó)際慣例
③系統(tǒng)性原則
主要包括會(huì)計(jì)制度的縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)兩個(gè)方面
④統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則
⑤滿足經(jīng)濟(jì)管理需要與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合原則
(3)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的公布
2.國(guó)務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補(bǔ)充規(guī)定
(1)制定主體
財(cái)政部門以外的其他行業(yè)主管部門，但必須報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)
(2)適用范圍
具體辦法或補(bǔ)充規(guī)定在本行業(yè)范圍內(nèi)適用
(3)制定程序
經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后才能實(shí)施
3.中國(guó)人民解放軍總后勤部制定軍隊(duì)實(shí)施的具體辦法
(1)制定主體
中國(guó)人民解放軍總后勤部
(2)適用范圍
軍隊(duì)范圍
(3)制定程序
報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案，不需審核。
(二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入
從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書
2.會(huì)計(jì)鑒證
從事社會(huì)審計(jì)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，考試成績(jī)合格并從事審計(jì)業(yè)務(wù)兩年以上的人員，可以申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
3.市場(chǎng)管理和市場(chǎng)退出
發(fā)生違反會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法行為的，財(cái)政部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。
(三)會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)
1.會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)
2.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格
3.會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才評(píng)價(jià)
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
三、會(huì)計(jì)工作的自律管理
行業(yè)組織屬于團(tuán)體法人，即非政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。
(一)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織，成立于1988年11月
2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)
全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)
3.理事會(huì)下設(shè)13個(gè)專門委員會(huì)
(二)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
1.創(chuàng)建于1980年
2.財(cái)政部管轄的社會(huì)組織
3.特點(diǎn)：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性
【例題1·多選題】中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是什么性質(zhì)的社會(huì)組織( )。
A.學(xué)術(shù)性 B.營(yíng)利性 C.專業(yè)性 D.非營(yíng)利性
【答案】ACD
四、單位會(huì)計(jì)工作管理
(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作
《會(huì)計(jì)法》要求：
1.對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);
2.應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;
3.應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);
4.不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
【例題2·多選題】下列各項(xiàng)中，不屬于單位負(fù)責(zé)人的有( )。
A.某公司董事長(zhǎng)
B.某個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人
C.某公司總經(jīng)理
D.某公司分管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理
【答案】CD
(二)會(huì)計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)
1.隸屬于所在單位;
2.會(huì)計(jì)人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用由所在單位負(fù)責(zé);
3.所在單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;
4.單位應(yīng)對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度、忠于職守、堅(jiān)持原則、成績(jī)顯著的會(huì)計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作
(一)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
(二)具體分工：
1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作
具體職責(zé)：
2.縣級(jí)以上政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)以內(nèi)的會(huì)計(jì)工作
具體職責(zé)：會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技術(shù)職稱管理等
3.業(yè)務(wù)主管部門和其他政府管理部門在監(jiān)管會(huì)計(jì)工作中的作用
財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
二、會(huì)計(jì)工作的行政管理
(一)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限
國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。
1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。
(1)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成：
①特征：統(tǒng)一性;法定性;全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
②內(nèi)容：
|
會(huì)計(jì)核算制度 |
事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 行政單位會(huì)計(jì)制度 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南） 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 |
|
會(huì)計(jì)工作管理制度 |
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 代理記賬管理辦法 會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 |
|
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理制度 |
總會(huì)計(jì)師條例 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法 會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定 會(huì)計(jì)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定 |
|
會(huì)計(jì)監(jiān)督制度 |
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督 國(guó)家監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督 |
(2)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定原則
①以國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)和制度為依據(jù)
②既具有中國(guó)特色又充分考慮國(guó)際慣例
③系統(tǒng)性原則
主要包括會(huì)計(jì)制度的縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)兩個(gè)方面
④統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則
⑤滿足經(jīng)濟(jì)管理需要與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合原則
(3)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的公布
2.國(guó)務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補(bǔ)充規(guī)定
(1)制定主體
財(cái)政部門以外的其他行業(yè)主管部門，但必須報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)
(2)適用范圍
具體辦法或補(bǔ)充規(guī)定在本行業(yè)范圍內(nèi)適用
(3)制定程序
經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后才能實(shí)施
3.中國(guó)人民解放軍總后勤部制定軍隊(duì)實(shí)施的具體辦法
(1)制定主體
中國(guó)人民解放軍總后勤部
(2)適用范圍
軍隊(duì)范圍
(3)制定程序
報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案，不需審核。
(二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入
從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書
2.會(huì)計(jì)鑒證
從事社會(huì)審計(jì)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。
國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，考試成績(jī)合格并從事審計(jì)業(yè)務(wù)兩年以上的人員，可以申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
3.市場(chǎng)管理和市場(chǎng)退出
發(fā)生違反會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法行為的，財(cái)政部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。
(三)會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)
1.會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)
|
初級(jí) |
會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師 |
|
中級(jí) |
會(huì)計(jì)師 |
|
高級(jí) |
高級(jí)會(huì)計(jì)師 |
2.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格
|
初級(jí) |
全國(guó)統(tǒng)一考試 |
|
中級(jí) |
|
|
高級(jí) |
考評(píng)結(jié)合 |
3.會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才評(píng)價(jià)
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
三、會(huì)計(jì)工作的自律管理
行業(yè)組織屬于團(tuán)體法人，即非政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。
(一)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織，成立于1988年11月
2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)
全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)
3.理事會(huì)下設(shè)13個(gè)專門委員會(huì)
(二)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)
1.創(chuàng)建于1980年
2.財(cái)政部管轄的社會(huì)組織
3.特點(diǎn)：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性
【例題1·多選題】中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是什么性質(zhì)的社會(huì)組織( )。
A.學(xué)術(shù)性 B.營(yíng)利性 C.專業(yè)性 D.非營(yíng)利性
【答案】ACD
四、單位會(huì)計(jì)工作管理
(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作
|
單位負(fù)責(zé)人 |
單位的法定代表人（也稱法人代表） |
國(guó)有工業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理） 公司制企業(yè)的董事長(zhǎng) 國(guó)家機(jī)關(guān)的最高行政官員等 |
|
按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人 |
代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人等 |
《會(huì)計(jì)法》要求：
1.對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);
2.應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;
3.應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);
4.不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
【例題2·多選題】下列各項(xiàng)中，不屬于單位負(fù)責(zé)人的有( )。
A.某公司董事長(zhǎng)
B.某個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人
C.某公司總經(jīng)理
D.某公司分管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理
【答案】CD
(二)會(huì)計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)
1.隸屬于所在單位;
2.會(huì)計(jì)人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用由所在單位負(fù)責(zé);
3.所在單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;
4.單位應(yīng)對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度、忠于職守、堅(jiān)持原則、成績(jī)顯著的會(huì)計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
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