出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com為留學(xué)生全程報(bào)道海外留學(xué)相關(guān)新聞：《規(guī)范運(yùn)作加強(qiáng)監(jiān)管》11月06日羊城晚報(bào)報(bào)道。
隨著自費(fèi)留學(xué)的學(xué)生逐年增加和留學(xué)低齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，1999年開始實(shí)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)顯得過(guò)時(shí)。針對(duì)目前自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這兩個(gè)規(guī)章進(jìn)行了全面修訂，并在其網(wǎng)站上公布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)》。 出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
不得代外國(guó)機(jī)構(gòu)收學(xué)費(fèi)出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》第十九條強(qiáng)調(diào)了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)招生宣傳活動(dòng)，可以為已完成義務(wù)教育，申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員提供服務(wù)。此外，針對(duì)有些留學(xué)中介開辦的語(yǔ)言培訓(xùn)等現(xiàn)象，第十四條指出，應(yīng)依法申請(qǐng)辦學(xué)許可，取得辦學(xué)許可證后方可以開展相關(guān)教育、培訓(xùn)活動(dòng)。
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自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代替外國(guó)教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
主要修訂了五大內(nèi)容出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
一、下放中介服務(wù)資質(zhì)的審批權(quán)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》將審批權(quán)下放至省級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)施，同時(shí)為加強(qiáng)國(guó)家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報(bào)教育部備案。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
二、修改有關(guān)中介機(jī)構(gòu)跨省市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》取消了教育部對(duì)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時(shí)調(diào)整?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出以下思路：原則上應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定書核定住所地(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，可以設(shè)立子公司等形式，另行申請(qǐng)資格認(rèn)定。
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三、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作。行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、促進(jìn)行業(yè)自律和推動(dòng)市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面起著不可替代的作用，我國(guó)一些省市已經(jīng)或正在籌備建立行業(yè)協(xié)會(huì)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》專門明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和地位。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
四、明確境外機(jī)構(gòu)不得參與中介服務(wù)的規(guī)則。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》規(guī)定“禁止境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動(dòng)”。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院近期頒發(fā)的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》中“國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作”等條款，《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定了境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)。
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五、加強(qiáng)和改善監(jiān)管。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
1.明確各部門管理職責(zé)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》第五條以列舉方式明確各方面職責(zé)，進(jìn)一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責(zé)。其中，國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的宏觀管理、政策規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)；省級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的資格認(rèn)定、日常管理、監(jiān)督檢查；各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)出入境秩序的監(jiān)督管理；各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
2.建立、健全服務(wù)合同制度。由主管部門制定自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)合同格式范本，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)格式范本，制定統(tǒng)一的合同文本。
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3.建立備用金制度，要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在指定銀行存入一定數(shù)額的備用金，由教育主管部門實(shí)行監(jiān)管，以保證服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)能夠及時(shí)得到賠償。備用金制度已在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，取得了較好的效果。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
4.在第五章罰則中，全面梳理了實(shí)踐中存在的違法違規(guī)情形，予以列舉，并進(jìn)一步完善了相關(guān)的責(zé)任與處罰辦法。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
新聞背景出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
為何要全面修訂？出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
教育部指出，此次修訂一來(lái)是出于行政審批制度改革的需要。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委近幾年相繼出臺(tái)了一系列文件，宣布取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目，其中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及自費(fèi)出國(guó)留學(xué)監(jiān)管。日前，國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中，將自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門。因此，也需對(duì)這兩個(gè)規(guī)章做出相應(yīng)修訂。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
二來(lái)是加強(qiáng)監(jiān)管的需要。近年來(lái)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)一些突出問(wèn)題，如未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，非法從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介活動(dòng)；有的采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)承諾等等，亟須調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對(duì)中介行為的規(guī)范與管理。(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)
隨著自費(fèi)留學(xué)的學(xué)生逐年增加和留學(xué)低齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，1999年開始實(shí)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)顯得過(guò)時(shí)。針對(duì)目前自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這兩個(gè)規(guī)章進(jìn)行了全面修訂，并在其網(wǎng)站上公布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)》。 出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
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四、明確境外機(jī)構(gòu)不得參與中介服務(wù)的規(guī)則。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》規(guī)定“禁止境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動(dòng)”。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院近期頒發(fā)的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》中“國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作”等條款，《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定了境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)。
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教育部指出，此次修訂一來(lái)是出于行政審批制度改革的需要。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委近幾年相繼出臺(tái)了一系列文件，宣布取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目，其中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及自費(fèi)出國(guó)留學(xué)監(jiān)管。日前，國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中，將自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門。因此，也需對(duì)這兩個(gè)規(guī)章做出相應(yīng)修訂。出國(guó)留學(xué)網(wǎng) www.lIuxUe86.com
二來(lái)是加強(qiáng)監(jiān)管的需要。近年來(lái)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)一些突出問(wèn)題，如未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，非法從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介活動(dòng)；有的采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)承諾等等，亟須調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對(duì)中介行為的規(guī)范與管理。(出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com)