出國留學網(wǎng)liuxue86.com為中國留學生提供海外時事新聞：《教育部留學新規(guī)直指中介潛規(guī)則 協(xié)助造假或遭查(3)》11月06日京華時報報道。
亮點4留學 www.LiuxuE86.coM
向完成義務教育學生提供服務留學 www.LiuxuE86.coM
在新規(guī)中，多次提到了中介服務機構的服務對象為“已完成義務教育”人員。留學 www.LiuxuE86.coM
新規(guī)定對留學中介可以提供的服務規(guī)定為：提供有關國家和地區(qū)教育情況、高等學?；蚱渌逃龣C構招生信息等信息咨詢；提供有關國家和地區(qū)相關法律、法規(guī)及政策咨詢；代辦國外高等學?；蚱渌逃龣C構入學申請；指導、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料；組織在外學習、生活、留學安全等注意事項的行前培訓；幫助聯(lián)絡、安排境外所需的其他服務等。需要注意的是，以上這些服務，是向“已完成義務教育，申請自費出國留學的人員”提供。
留學 www.LiuxuE86.coM
雖然在新規(guī)中沒有明確提出禁止向義務教育階段學生提供服務，但這樣的表述表達了政府對于出國低齡化問題的一種態(tài)度，希望學生至少能在國內(nèi)完成義務教育再出國求學。留學 www.LiuxuE86.coM
亮點5留學 www.LiuxuE86.coM
不允許境外機構進入留學中介行業(yè)留學 www.LiuxuE86.coM
在這次修訂中明確境外機構不得參與中介服務的規(guī)則：境外機構和個人、境外機構駐華代表機構、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學機構不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費出國留學中介服務活動。留學 www.LiuxuE86.coM
教育部解釋，這個規(guī)定是依據(jù)國務院《關于加強出入境中介活動管理的通知》中“禁止境外機構、個人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動”制定。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國務院近期頒發(fā)的《對外勞務合作管理條例》中“國外的企業(yè)、機構或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務人員赴國外工作”等條款，征求意見稿中規(guī)定了境外機構、外國在華機構、中外合資機構以及中外合作辦學機構不得在中國境內(nèi)從事自費出國留學中介服務。
留學 www.LiuxuE86.coM
亮點6留學 www.LiuxuE86.coM
審批權下放給省級教育行政部門留學 www.LiuxuE86.coM
在這次修訂中，很重要的一點是下放了中介機構的審批權。征求意見稿將審批權下放至省級人民政府教育行政部門實施，同時為加強國家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。留學 www.LiuxuE86.coM
另外，還修改了有關中介機構跨省市經(jīng)營活動的規(guī)定。目前，取消了教育部對出國留學中介服務機構跨省開展業(yè)務的審批，但關于跨地區(qū)開展業(yè)務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，亟待解決。征求意見稿提出如下思路：一是原則上應當在資格認定書核定住所地區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動；二是超出經(jīng)營區(qū)域的，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定。
留學 www.LiuxuE86.coM
業(yè)內(nèi)反應留學 www.LiuxuE86.coM
審批權下放利于跨區(qū)經(jīng)營留學 www.LiuxuE86.coM
新文件最大的亮點體現(xiàn)在留學中介資質審核機構的變化。金吉列留學總裁朱燕民介紹，以往申辦留學中介機構應先向當?shù)厥∫患壗逃姓块T提出申請，由受理申請部門將材料遞交教育部和公安部，最終由兩部委會商審核后核發(fā)《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。留學 www.LiuxuE86.coM
朱燕民說，教育部對留學中介資質的審批一直很嚴格，目前全國只有430家有資質的留學中介，但在市場上，從事留學中介的遠不止這400余家，規(guī)模數(shù)量甚至有幾千家之多，大部分都是沒有資質的“黑中介”。去年，我國自費留學生人數(shù)33萬，其中通過正規(guī)中介辦理的有70%，其余30%是通過自己申請或黑中介等形式申請出國。從這些數(shù)字來看，大部分人還是選擇正規(guī)的中介服務，也正因如此，需要對正規(guī)中介加強監(jiān)管，保證他們的服務質量。
留學 www.LiuxuE86.coM
依據(jù)征求意見稿，留學中介資質審批權正式下放到省級教育行政部門，無需通過教育部審批，只要符合相關條件，便可直接從省級教育行政部門領取《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。留學 www.LiuxuE86.coM
朱燕民認為，這一政策的調整對于像金吉列這樣跨地域經(jīng)營的留學公司無疑是一大利好。此前，教育部取消了對出國留學中介服務機構跨省開展業(yè)務的審批，但關于跨地區(qū)開展業(yè)務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，“黑資質”等問題亟待解決。這次，征求意見稿將中介資質審批權下放到地方后，對超出經(jīng)營區(qū)域的留學中介，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定，一定程度也是明確了這些外地設立分支機構的中介法律地位。留學 www.LiuxuE86.coM
亮點4留學 www.LiuxuE86.coM
向完成義務教育學生提供服務留學 www.LiuxuE86.coM
在新規(guī)中，多次提到了中介服務機構的服務對象為“已完成義務教育”人員。留學 www.LiuxuE86.coM
新規(guī)定對留學中介可以提供的服務規(guī)定為：提供有關國家和地區(qū)教育情況、高等學?；蚱渌逃龣C構招生信息等信息咨詢；提供有關國家和地區(qū)相關法律、法規(guī)及政策咨詢；代辦國外高等學?；蚱渌逃龣C構入學申請；指導、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料；組織在外學習、生活、留學安全等注意事項的行前培訓；幫助聯(lián)絡、安排境外所需的其他服務等。需要注意的是，以上這些服務，是向“已完成義務教育，申請自費出國留學的人員”提供。
留學 www.LiuxuE86.coM
雖然在新規(guī)中沒有明確提出禁止向義務教育階段學生提供服務，但這樣的表述表達了政府對于出國低齡化問題的一種態(tài)度，希望學生至少能在國內(nèi)完成義務教育再出國求學。留學 www.LiuxuE86.coM
亮點5留學 www.LiuxuE86.coM
不允許境外機構進入留學中介行業(yè)留學 www.LiuxuE86.coM
在這次修訂中明確境外機構不得參與中介服務的規(guī)則：境外機構和個人、境外機構駐華代表機構、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學機構不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費出國留學中介服務活動。留學 www.LiuxuE86.coM
教育部解釋，這個規(guī)定是依據(jù)國務院《關于加強出入境中介活動管理的通知》中“禁止境外機構、個人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動”制定。根據(jù)這一規(guī)定，并參照國務院近期頒發(fā)的《對外勞務合作管理條例》中“國外的企業(yè)、機構或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務人員赴國外工作”等條款，征求意見稿中規(guī)定了境外機構、外國在華機構、中外合資機構以及中外合作辦學機構不得在中國境內(nèi)從事自費出國留學中介服務。
留學 www.LiuxuE86.coM
亮點6留學 www.LiuxuE86.coM
審批權下放給省級教育行政部門留學 www.LiuxuE86.coM
在這次修訂中，很重要的一點是下放了中介機構的審批權。征求意見稿將審批權下放至省級人民政府教育行政部門實施，同時為加強國家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。留學 www.LiuxuE86.coM
另外，還修改了有關中介機構跨省市經(jīng)營活動的規(guī)定。目前，取消了教育部對出國留學中介服務機構跨省開展業(yè)務的審批，但關于跨地區(qū)開展業(yè)務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，亟待解決。征求意見稿提出如下思路：一是原則上應當在資格認定書核定住所地區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動；二是超出經(jīng)營區(qū)域的，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定。
留學 www.LiuxuE86.coM
業(yè)內(nèi)反應留學 www.LiuxuE86.coM
審批權下放利于跨區(qū)經(jīng)營留學 www.LiuxuE86.coM
新文件最大的亮點體現(xiàn)在留學中介資質審核機構的變化。金吉列留學總裁朱燕民介紹，以往申辦留學中介機構應先向當?shù)厥∫患壗逃姓块T提出申請，由受理申請部門將材料遞交教育部和公安部，最終由兩部委會商審核后核發(fā)《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。留學 www.LiuxuE86.coM
朱燕民說，教育部對留學中介資質的審批一直很嚴格，目前全國只有430家有資質的留學中介，但在市場上，從事留學中介的遠不止這400余家，規(guī)模數(shù)量甚至有幾千家之多，大部分都是沒有資質的“黑中介”。去年，我國自費留學生人數(shù)33萬，其中通過正規(guī)中介辦理的有70%，其余30%是通過自己申請或黑中介等形式申請出國。從這些數(shù)字來看，大部分人還是選擇正規(guī)的中介服務，也正因如此，需要對正規(guī)中介加強監(jiān)管，保證他們的服務質量。
留學 www.LiuxuE86.coM
依據(jù)征求意見稿，留學中介資質審批權正式下放到省級教育行政部門，無需通過教育部審批，只要符合相關條件，便可直接從省級教育行政部門領取《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。留學 www.LiuxuE86.coM
朱燕民認為，這一政策的調整對于像金吉列這樣跨地域經(jīng)營的留學公司無疑是一大利好。此前，教育部取消了對出國留學中介服務機構跨省開展業(yè)務的審批，但關于跨地區(qū)開展業(yè)務的相關管理手段未能及時調整，造成跨地區(qū)經(jīng)營存在無序狀態(tài)，“黑資質”等問題亟待解決。這次，征求意見稿將中介資質審批權下放到地方后，對超出經(jīng)營區(qū)域的留學中介，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定，一定程度也是明確了這些外地設立分支機構的中介法律地位。留學 www.LiuxuE86.coM