一、【背景資料】
材料一：2009年11月30日，由人力資源和社會保障部、中華全國總工會和中華全國工商聯(lián)聯(lián)合主辦的第三屆全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)表彰大會在北京召開。來自全國各地的196家積極擴大就業(yè)、切實維護職工權益的先進民營企業(yè)受到表彰。此次表彰會是上述三方合力推動促進民營企業(yè)積極吸納就業(yè)、參加社會保障建設、構建和諧勞動關系、應對國際金融危機挑戰(zhàn)、推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻的一個重要舉措。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并講話。張德江在會上強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)狠抓政策措施的落實，齊心協(xié)力，扎實工作，促進民營企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善社會保障體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生做出更大貢獻。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟最富活力的經(jīng)濟增長點，成為擴大就業(yè)的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由民營企業(yè)提供的,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的70%以上是在民營企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的?！靶∑髽I(yè)解決了大就業(yè)”，廣大中小民營企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要增長點。
材料二：2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達630余萬人，就業(yè)形勢依然十分嚴峻，教育部于2009年11月20日，召開2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議。教育部部長、黨組書記袁貴仁在會上強調(diào)，各地教育部門和高等學校要不松懈、不動搖，繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務院把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位的重要決策，認清形勢，樹立信心，全力以赴做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。袁貴仁指出，2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了國際金融危機的不利影響，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)的繼續(xù)增長，圓滿完成了工作目標任務。2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達630余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴峻。各地教育部門和高等學校要立即行動起來，提早謀劃、提早部署，力爭2010年高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進一步擴大，相關領域制度改革和長效機制建設得到進一步鞏固和深化。袁貴仁指出，要加強創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境，力爭在2010年高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作取得新的突破性進展。高等學校要大力加強創(chuàng)業(yè)教育，積極探索在專業(yè)課教學中融入創(chuàng)業(yè)教育，并把創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導課程的重要內(nèi)容。省級就業(yè)主管部門要積極出臺鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的新政策，協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P部門，切實扶持一批大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。袁貴仁強調(diào)，要以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革。各類院校都要合理定位，努力形成自己的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。袁貴仁強調(diào)，要加強領導，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，全力抓好落實。
材料三：2009年11月18日至20日，人力資源和社會保障部在京召開務虛會，總結交流一年來人力資源社會保障工作，研究分析了當前面臨的形勢和任務。人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議并講話，對謀劃好2010年工作，進一步加強機關自身建設提出要求。尹蔚民認為，總結一年來的工作，有六個方面的經(jīng)驗和體會。即，堅持圍繞中心、服務大局;堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧;堅持協(xié)調(diào)配合、形成合力;堅持分類指導、推動工作落實;堅持加強基礎建設、注重提高工作效率和服務水平;堅持加強輿論引導、積極營造推動工作的良好氛圍。尹蔚民強調(diào)，要正確把握當前和今后一個時期人力資源社會保障工作所面臨的形勢和任務，既要看到事業(yè)發(fā)展面臨的有利條件，抓住機遇，乘勢而上，又要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，更加充分考慮各方面的不利因素，做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備。2010年工作的指導思想要重點體現(xiàn)中央要求和人力資源社會保障工作實際，要以民生為本、人才優(yōu)先為人力資源社會保障工作的主線，以就業(yè)和社會保障工作為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩(wěn)慎做好收入分配工作，努力構建和諧勞動關系。
二、【知識鏈接】
(一)結合經(jīng)濟常識
1.社會主義的本質(zhì)。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善社會保障體系，不斷提高人民群眾的生活水平，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，實現(xiàn)國家長治久安的重要措施，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義的本質(zhì)要求。
2.是全面建設小康社會的必然要求。就業(yè)和社會保障牽動著千家萬戶，涉及每個勞動者的切身利益，擴大就業(yè)和社會保障覆蓋范圍，使勞動者獲得一份有收入的工作，使他們生活有保障，并逐步提高生活水平，關系到實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
3.是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟的重要支柱。我國的社會保障制度日趨完善，是深化國企改革，充分發(fā)揮市場作用的重要條件;是增強企業(yè)活力的客觀要求;是維護勞動者合法權益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本性措施。
4.發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強國家的宏觀調(diào)控。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，既需要完善勞動力市場及其調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用;也需要加強國家宏觀調(diào)控力度，促進就業(yè)和再就業(yè)，落實黨和政府的方針政策措施，運用財政、稅收等手段，加大就業(yè)和再就業(yè)資金投入，增強再就業(yè)援助。
5.堅持效率優(yōu)先，更加注重公平。我國的分配制度堅持效率優(yōu)先，更加注重公平的原則。社會保障收入屬于非按勞分配，主要體現(xiàn)注重公平的原則。
6.勞動者的權利和義務是統(tǒng)一的。就業(yè)是勞動者依法享有的基本權利。在市場經(jīng)濟條件下，必須綜合運用國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟、法律和行政手段，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權益。企業(yè)經(jīng)營者必須提高自身素質(zhì)，講求職業(yè)道德，遵紀守法，與勞動者簽訂勞動合同，保護勞動者的合法權益。
7.生產(chǎn)決定消費，消費反作用于生產(chǎn)。擴大社會保障覆蓋范圍，健全農(nóng)村社會保障制度，有利于增加人民的收入，從而擴大消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。
(二)結合哲學常識
1.黨和國家強調(diào)完善社會保障制度，實施積極的就業(yè)政策，是從我國的客觀實際情況作出的正確決策，體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)的哲學道理。這一政策有利于健全和完善社會保障體系，促進就業(yè)工作的順利發(fā)展，體現(xiàn)了意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發(fā)展。
2.聯(lián)系是普遍的客觀的。實施積極的就業(yè)政策，完善社會保障制度，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)國家長治久安的重要措施，與提高人民生活水平、構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、推進國企改革、全面建設小康社會等有著密切聯(lián)系。
3.矛盾的特殊性原理。社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等不同的社會保障制度，體現(xiàn)了矛盾特殊性原理。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，健全農(nóng)村社會保障制度要同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要充分考慮我國的國情，根據(jù)實際情況合理確立社會保障的標準和水平，做到具體問題具體分析。
4.堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫四方面的內(nèi)容。其中，社會保險是最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容，是建立社會保障體系必須抓好的重點工作。
5.實踐決定認識，認識反作用于實踐。黨和國家強調(diào)完善社會保障制度，實施積極的就業(yè)政策，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中形成的正確認識，對我國建立健全社會保障體系，努力擴大就業(yè)工作有著極其重要的指導意義。
6.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我們要為人民群眾的利益而奮斗。因此，必須切實做好擴大就業(yè)工作，加快社會保障體系建設。
(三)結合政治常識
1.我國是人民民主專政的國家，人民是國家和社會的主人。國家采取各種措施完善社會保障制度，實施積極的就業(yè)政策，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供一個良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境，是國家行使經(jīng)濟職能和社會公共服務職能的體現(xiàn)，同時也是國家機構堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。
2.黨的性質(zhì)、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。我黨把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會保障體系，認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施等，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，既是“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，又是“立黨為公、執(zhí)政為民”的反映。
三、【創(chuàng)新精練】
2009年11月30日，第三屆全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)表彰大會在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在會上強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)狠抓政策措施的落實，齊心協(xié)力，扎實工作，促進民營企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善社會保障體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生做出更大貢獻?；卮?—2題。
1、近幾年來，民營企業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這主要體現(xiàn)在：
①有利于擴大就業(yè)，改善人民生活 ②有利于增加稅收和財政收入
③有利于充分利用各種資源，促進經(jīng)濟發(fā)展 ④有利于促進商品流通，擴大社會服務
A.①③ B.①② C.①②③ D.①②③④
2、據(jù)不完全統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由民營企業(yè)提供的，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的70%以上是在民營企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的。上述變化表明非公有制經(jīng)濟是：
A.社會主義經(jīng)濟制度的基礎 B.我國國民經(jīng)濟的主導力量
C.我國財政收入的主要來源 D.影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量
3、W市政府委實施積極的就業(yè)政策，出臺了一份新規(guī)定：大學生創(chuàng)業(yè)者可得到最高20萬元的貸款，且由市政府財政進行貼息。這說明：
①宏觀調(diào)控是實現(xiàn)大學生就業(yè)的關鍵 ②市場在資源配置中起基礎性作用
③W市政府加強創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境 ④政府采取切實措施支持自主創(chuàng)業(yè)
A.①③ B.③④ C.②③ D.②④
4、漫畫《高燒不退》，表明在市場經(jīng)濟條件下勞動者應該：
①樹立競爭就業(yè)觀 ②改善勞動就業(yè)環(huán)境
③樹立多種方式就業(yè)觀 ④樹立職業(yè)平等觀
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
5、2009年11月20日，教育部召開2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議。教育部部長、黨組書記袁貴仁在會上強調(diào)，各地教育部門和高等學校要不松懈、不動搖，繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務院把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位的重要決策，認清形勢，樹立信心，全力以赴做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。如果請你為各地教育部門和高等學校撰寫建議書，你的觀點可以包括：
①積極調(diào)整人才培養(yǎng)類型結構和專業(yè)結構 ②大力開展就業(yè)實習實訓，建立穩(wěn)定的、能滿足教學和就業(yè)需要的實習實訓基地 ③以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革 ④大學生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高職業(yè)技能
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
6、2009年，我國就業(yè)工作成績顯著，從根本上說是因為：
A.實施了積極的財政政策 B.實施了積極的就業(yè)政策
C.勞動者轉(zhuǎn)變了就業(yè)觀念 D.國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長
全國人大代表、井岡山市委書記王曉峰在接受《小康》采訪表示，“金融危機對我們的影響肯定是有的，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的影響不大，很平穩(wěn)，上訪或矛盾都沒有很明顯，消化得不錯。”井岡山的返鄉(xiāng)農(nóng)民工相當一部分則是通過井岡山發(fā)展紅色旅游業(yè)進行消化?；卮?—8題。
7.從井岡山的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，能否實現(xiàn)就業(yè)根本在于：
A.具有開放意識 B.積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)
C.不斷提高自身的職業(yè)技能 D.培育統(tǒng)一開放的勞動力市場
8.井岡山市建立和完善了農(nóng)民工培訓機制。農(nóng)民工培訓機制的建立和完善有利于：
①提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格 ②保障農(nóng)民工享受社會保險和福利的權利
③提高農(nóng)民工的生活水平與消費質(zhì)量 ④保障農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓的權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2009年11月18日至20日，人力資源和社會保障部在京召開務虛會，總結交流一年來人力資源社會保障工作，研究分析了當前我國社會保險事業(yè)面臨的形勢和任務?；卮?—10題。
9.我國發(fā)展社會保險事業(yè)：
A.是社會保障制度形成的重要標志 B.是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
C.是由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險構成的
D.是通過法律強制實施，為企業(yè)提供必要的物質(zhì)幫助的需要
10.會議要求加快保險事業(yè)步伐，積極落實各項社會保險待遇。這里的社會保險包括：
①養(yǎng)老保險 ②醫(yī)療保險 ③失業(yè)保險 傷保險 ⑤生育保險 ⑥財產(chǎn)保險⑦人身保險
A.①②③④⑤ B.①②③⑤⑥ C.①②④⑥⑦ D.③④⑤⑥⑦
11.2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達630余萬人，就業(yè)形勢依然十分嚴峻，大學生就業(yè)問題突出和緊迫的客觀原因是：
①我國的人口總量和勞動力總量都比較大 ②大學生素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要不完全適應 ③勞動力市場不完善 ④大學生的就業(yè)觀念落后
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
12.2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了國際金融危機的不利影響，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)的繼續(xù)增長，圓滿完成了工作目標任務。但是201010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達630余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴峻。這體現(xiàn)的唯物辯證法道理是：
A.事物的性質(zhì)是由主要矛盾決定的 B.一分為二的觀點看問題
C.矛盾著的事物及其每一個側面各有其特點 D.認識在實踐的基礎上不斷深化和發(fā)展
不斷完善社會保障體系，就需要擴大保險保障的覆蓋面，充分發(fā)揮商業(yè)保險的優(yōu)勢和作用。據(jù)此回答13—15題。
13.我國社會保障制度的主體、對象、社會保障收入的來源分別是：
A.國家、社會成員、消費基金 B.政府、社會成員、積累基金
C.社會成員、全體勞動者、消費基金 D.國家、全體勞動者、積累基金
14 .社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容。它與商業(yè)保險的共同點是：
①都是保險中的一部分 ②都是解決大多數(shù)社會成員共同需要的最迫切的保險項目 ③都是由國家和有關部門統(tǒng)一規(guī)定其保險費額 ④都是為了減少危險，防范后患、保障生活、安定社會的有效方法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
15.我國政府高度重視社會保障工作，表明我國政府：
A.堅持對人民負責的原則 B.堅持效率優(yōu)先的原則
C.堅持權利與義務相統(tǒng)一的原則 D.堅持民主集中制的原則
16.材料一：閱讀漫畫《大學生就業(yè)難》
漫畫反映出當今部分大學生就業(yè)存在什么問題?
材料二：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。
運用哲學生活，說明如何解決材料二中的問題。
材料三：由于國際金融危機的爆發(fā)，W省目前約有150萬外出務工人員從省外返回。省政府應對當前形勢，迅速出臺措施呵護農(nóng)民工。如加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為暫時離開就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。進一步擴大社會保險覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會保險范圍。 加強農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競爭就業(yè)能力。
(3)運用政治生活知識并結合上述材料，分析W省政府出臺措施呵護農(nóng)民工的理由。
參考答案及解析：
1、D ①②③④都是民營企業(yè)的作用。
2、D A、B、C說法都不科學
3、B ①錯誤，②材料沒有直接體現(xiàn)。
4、B 漫畫揭示的主題與改善勞動就業(yè)環(huán)境無關。
5、C 抓住主體“各地教育部門和高等學?！?BR> 6、D 本題考查解決就業(yè)問題的“根本”途徑，應從經(jīng)濟發(fā)展的角度回答問題。
7、C 本題考查解決就業(yè)的途徑。影響農(nóng)民工就業(yè)的因素很多，從根本上說，農(nóng)民工能否就業(yè)取決于自身。
8、D 農(nóng)民工培訓機制的建立和完善與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價格沒有直接關系，也不能保障農(nóng)民工享受社會保險和福利的權利，故排除①②。
9、B 本題考查對社會保險事業(yè)的認識。D錯誤，社會保險是為工薪勞動者提供必要的物質(zhì)幫助的制度。AC不符合題意。
10、A 本題考查社會保險范圍的認識。⑥⑦屬于商業(yè)保險，而不是社會保險。
11、A 大學生的就業(yè)觀念落后屬于主觀原因。
12、B A錯誤;B、D材料沒有體現(xiàn)。
13.A。本題考查對社會保障的主體、對象及費用來源問題的認識。在我國，社會保障的主體是國家、對象是社會成員、收入來源于國民收入分配中的公共消費部分。
14.B。本題考查對社會保險和商業(yè)保險的認識。②③分別屬于社會保險的性質(zhì)和保險依據(jù)，不是它們的共同點。
15.A。本題考查國家機構組織和活動的原則。我國政府高度重視社會保障工作，顯然表明我國政府代表人民利益，堅持對人民負責。
16、(1)大學生及其家長的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識不強，沒有樹立平等就業(yè)觀。
(2)①堅持一切從實際出發(fā)。根據(jù)我國的實際，實施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問題放在重要位置。②樹立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學文化水平，以便順利實現(xiàn)再就業(yè)。③堅持聯(lián)系的觀點、全面的觀點。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務。
(3)任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利。政府應依法保護農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓和獲得社會保險的權利。②我國是人民民主專政的社會主義國家，國家機構是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺措施呵護農(nóng)民工，是堅持對人民負責原則的體現(xiàn)，有利于維護農(nóng)民的利益，構建社會主義和諧社會。 ③政府是我國的行政機，具有組織經(jīng)濟、文化建設和提供社會公共服務的職能，因此，政府出臺措施呵護農(nóng)民工是其重要職責，是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。
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