■權(quán)威解讀
考生就學(xué)、戶籍滿3年可報考云南省屬院校
高考新增報名若沖擊招生計劃，將報請教育部協(xié)調(diào)解決
《云南省教育廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省公安廳 云南省人力資源社會保障廳關(guān)于做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在云南參加升學(xué)考試工作的實施意見》(下簡稱《意見》)出臺后，本報記者邀請云南省招考院招生處處長蔣兆斌進行了權(quán)威解讀。
初中學(xué)業(yè)水平考試 成績各州市折算互認(rèn)
問：《意見》規(guī)定，“隨遷子女在流入地完整接受完初中教育，且取得連續(xù)三年學(xué)籍(七、八、九年級)，可在流入地有條件地參加高中階段學(xué)校錄取”，“有條件”參加錄取應(yīng)當(dāng)如何理解?
答：各個州市依據(jù)各自的實際情況，制定相關(guān)實施細(xì)則。原則上在省內(nèi)各州市參加學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生，成績可以在各州市進行折算后互認(rèn)，以接受高中階段學(xué)校的錄取。
考生、父母戶籍在云南且就讀三年可參加高考
問：《意見》中，在云南省無障礙參加高考及錄取中的一條是“考生戶籍和父(母)親的戶籍都在云南，本人具有在云南高中三年學(xué)籍且就讀時間滿三年”，這是基于怎樣的考慮?
答：由于云南是人口凈流入省份，加之多民族邊疆省份的實際情況，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，教育水平差異也較大，全省的高等教育資源基礎(chǔ)也較低，所以需要一定的門檻限制。為了防止“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)生，要求在滇就讀高中的學(xué)生必須就讀滿三年且有三年的學(xué)籍，父母及考生本人都應(yīng)具有云南戶籍。
對于“無障礙”產(chǎn)生的報名考生增加情況，我省將積極報請教育部，增加高考招生計劃，消化掉增量對原本招生錄取率的影響。
問：《意見》明確，在云南省無障礙參加高考及錄取的另一情形是，“考生戶籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年學(xué)籍，考生父(母)親戶籍不在云南但在云南具有六年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費記錄”，為何要求為六年?
答：滿足六年的實現(xiàn)要求，是為了真正尊重在云南有實際生活、工作需求的人群的就學(xué)要求，同時也是為了防止高考中“投機取巧”現(xiàn)象的發(fā)生。如果學(xué)生戶籍在滇，初、高中學(xué)籍都具備，那么對于父(母)親的戶籍則不再做要求。這相比起之前，要求本人及父母都擁有云南戶籍，學(xué)籍要從小學(xué)一直到高中，已經(jīng)在時間上放寬了一半，戶籍方面也只對報考人有所要求。
此外，考生父母只要在云南擁有六年的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)或社保繳費記錄，只要滿足一條就能夠?qū)崿F(xiàn)報名。但考生和家長必須對報名信息的真實性負(fù)責(zé)，一旦查獲信息不符，將實行“零容忍”，并將立即取消報名資格。
問：“可在云南省報考省屬院校的條件：考生本人戶籍轉(zhuǎn)入云南滿三年，在云南高中連續(xù)就學(xué)時間已滿三年并具有相應(yīng)學(xué)籍，且考生父(母)親在云南具有三年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)并具備《云南省居住證》和有社保繳費記錄”的規(guī)定，會對本不“發(fā)達”的云南高等教育，產(chǎn)生容量沖擊嗎?
答：近幾年，我省通過大力發(fā)展高等教育，已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育量的擴充，如果外來務(wù)工隨遷子女報考云南省內(nèi)院校的情形較多，我省將進一步適當(dāng)擴大省屬院校的招生規(guī)模，并報請教育部進行支持。
報考三本、?？撇幌迲艏?BR> 問：《意見》中規(guī)定，“可在云南省報考第三批本科院校或?qū)？圃盒５臈l件：在云南就讀但戶籍未遷入云南的隨遷子女”;“可在云南省報考省屬高職?？圃盒５臈l件：在云南省有完整中等職業(yè)教育學(xué)籍但戶籍未遷入云南的畢業(yè)生”，這會不會對本省在該批次階段的錄取產(chǎn)生影響。
答：對于三本院校及高職高專的報考，此次的條件是基本放開，沒有過多的做戶籍、學(xué)籍等方面的要求，這部分批次的錄取將不會對本地考生產(chǎn)生太大影響，增加的錄取計劃應(yīng)該可以在本省內(nèi)部消化。
將開通外來務(wù)工隨遷子女高考報名補報渠道
問：我省2013年的高考報名工作已經(jīng)于2012年12月25日結(jié)束，而“異地高考”方案則將于2013年開始實施，錯過報名的考生怎么辦?
答：我省在前期的高考報名過程中，已經(jīng)對外來務(wù)工隨遷子女的報名開通了渠道，如果有符合條件的考生沒有報名成功，我省將另擇時間開通外來務(wù)工隨遷子女高考報名補報渠道。
關(guān)于高考報名資格審查工作實行責(zé)任管理制度，各地各有關(guān)部門要加強考生報考資格審查，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對已在云南就讀但不符合報名條件的學(xué)生，將要求各學(xué)校應(yīng)及時告知考生回原戶籍所在省份參加高考。
聲音
教師：對在昆就讀多年的孩子是一大福音
北大附中云南實驗中學(xué)校長艾洪羽表示，云南的異地高考方案與之前預(yù)期有一定的差距，參照其他省份的做法，我們的開放程度還不夠，如果考生在這里擁有高中3年學(xué)籍，就應(yīng)該開放了。但是能做到這一步已經(jīng)非常不錯了，從目前各省高考水平還不均衡的情況來看，如果實現(xiàn)完全放開還不具備條件，根本解決途徑還是教育均衡化發(fā)展。
而另一所民辦高中的負(fù)責(zé)人則告訴記者，對于戶籍要求的減少，是此次改革的一大突破，對于學(xué)生學(xué)籍的要求，則有利于考察學(xué)生是否真的“本土化”了，對于防止高考移民現(xiàn)象的發(fā)生具有一定的阻擋意義。這對于部分家長沒有云南戶籍，但在昆已就讀多年的孩子來說，將是一大福音。
家長：條件放寬了，更需嚴(yán)格審查
陳先生自2002年開始就在昆明從事家具家裝生意，兩年前把孩子接到昆明讀中學(xué)。他告訴記者，自己和愛人多年前就在昆明買了房子，并把戶口落了過來，但才來兩年，擔(dān)心今后不能在云南參加高考。了解到異地高考的方案，如果孩子戶口在昆明，家長戶口也在昆明，孩子高中在這邊讀滿就可以，升學(xué)將不再是問題了。
此外，陳先生擔(dān)心的是考生戶籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年學(xué)籍，考生父(母)親戶籍不在云南但在云南具有六年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費記錄都能享受“無障礙”報考，那么考生家長六年的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費記錄如何防止作假呢?他說，必須建立嚴(yán)格的審查制度，防止新市民也遭遇到“高考移民”們的不利影響。
專家：今后應(yīng)該結(jié)合實際相應(yīng)調(diào)整
教育專家、昆明市政府教育咨詢委員會委員趙堅認(rèn)為，相對于其他教育發(fā)達地區(qū)的政策，云南制定的異地高考政策更加關(guān)注外來務(wù)工人員隨遷子女，是一個更大力度體現(xiàn)教育公平的政策。
“云南是一個教育相對欠發(fā)達的地區(qū)，因而《意見》的出臺更能顧及外來務(wù)工人員隨遷子女的情況?！壁w堅說，云南的政策融合、汲取了其他省份政策的優(yōu)勢，同時又與云南省情緊密結(jié)合。
他表示，《意見》分層次規(guī)定了可報考云南省屬院校、可報考第三批本科院?；?qū)？圃盒?、可報考云南省屬高職?？圃盒５耐鈦韯?wù)工人員隨遷子女情況。在保障本地考生利益的基礎(chǔ)上最大限度地促進外來務(wù)工人員隨遷子女享受教育公平。此外，《意見》還考慮到了“高考移民”的情況，也作出了規(guī)避。
同時，趙堅也建議，隨著云南教育水平的發(fā)展，應(yīng)該把這個《意見》作為一種過渡，今后再結(jié)合實際作出相應(yīng)調(diào)整。
分析
19省市區(qū)方案公布
京滬粵條件最“苛刻” 云南門檻相對較低
昨天是教育部等部門劃定的異地高考方案公布期限的最后日子。截至記者發(fā)稿時，包括滇、京、滬、粵在內(nèi)的19省區(qū)市已先后劃定各自的“門檻”，其他省份的相關(guān)政策仍在制定中。綜合各地異地高考方案，有的只要求隨遷子女有三年學(xué)籍，有的還要求其父母有工作、住所、社保等證明，北京、廣東、上海則設(shè)置了較多門檻，相比之下，云南門檻相對較低。
在已經(jīng)公布方案的省份中，云南、黑龍江、安徽、重慶、河北、湖南、吉林、遼寧、浙江9省市將在2013年正式實施異地高考方案，而上海、山東、福建、江西四省市將在2014年開始實施。北京、廣東方案則采用過渡和漸進的方式。
北京 暫不放開高職外異地高考
北京、上海和廣東經(jīng)濟發(fā)達、人口流入量大、教育資源豐富，異地高考政策何時破冰備受關(guān)注。與其他省份相比，京滬粵三地的異地高考“門檻”明顯更高。其中，北京和廣東的方案都強調(diào)過渡和漸進。
北京的“過渡方案”規(guī)定，符合條件的外地戶籍學(xué)生明年開始可以參加中職考試錄取，2014年開始可以參加高職考試錄取。大學(xué)本科部分的錄取則尚未公布放開的時間表。此外，符合條件的外地考生還可在京借考，回原籍錄取。
廣東 2016年隨遷子女可參加高考
>在廣東，符合條件的隨遷子女從2014年開始可以報考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報名參加高考。而廣東和上海的另一項政策，都是針對積分入戶或者取得工作居住證的外來人員的子女。
如何全面落實頗受關(guān)注
在已經(jīng)出臺異地高考方案的地區(qū)，如何實現(xiàn)政策的全面落實也頗受關(guān)注。據(jù)報道，在首個發(fā)布異地高考實施細(xì)則的省份黑龍江，一些中學(xué)仍執(zhí)行原有學(xué)籍政策，致使外地戶籍的高中生無法注冊學(xué)籍，也就無法在該省參加高考。黑龍江的異地高考方案也因此被指“光有政策無落實”。
“云南異地高考方案”報考條件
外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地的初中畢業(yè)和高中畢業(yè)兩個階段的各類升學(xué)考試要求，包括參加初中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中錄取、中職學(xué)校錄取、高考及高校錄取等環(huán)節(jié)的報考條件。
1參加初中學(xué)業(yè)水平考試條件
只要隨遷子女在流入地接受九年義務(wù)教育，期間都可以參加當(dāng)?shù)氐某踔袑W(xué)生學(xué)業(yè)水平考試。
2 參加普通高中錄取條件
隨遷子女在流入地完整接受完初中教育，且取得連續(xù)三年學(xué)籍(七、八、九年級)，可在流入地有條件地參加高中階段學(xué)校錄取。若未在流入地完整接受初中三年教育，只能回戶籍所在地參加普通高中學(xué)校錄取。具體實施辦法由各州市教育局結(jié)合實際自行制定。
3 就讀中職學(xué)校條件
凡具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)力的隨遷子女均可在流入地進入中等職業(yè)學(xué)校(職高、中專、技校)學(xué)習(xí)。
4 參加高考及錄取條件
考生戶籍和父(母)親的戶籍都在云南，本人具有在云南高中三年學(xué)籍且就讀時間滿三年;考生戶籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年學(xué)籍，考生父(母)親戶籍不在云南但在云南具有六年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和社保繳費記錄。如果兩個條件滿足1個就能參加無障礙高考及錄取。
5 報考三本或?qū)？茥l件
在云南就讀但戶籍未遷入云南的隨遷子女。
6 報考省屬高職?？茥l件
在云南省有完整中等職業(yè)教育學(xué)籍但戶籍未遷入云南的畢業(yè)生。
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