公元前221年，秦統(tǒng)一六國后，在全國推行郡縣制(起始于戰(zhàn)國時期)，以郡統(tǒng)縣。立國之初(秦始皇二十六年)，設(shè)立36郡。其后南并五嶺以南的南越土地，置南海、桂林、象郡，北取陰山以南的土地置九原郡;又陸續(xù)分析內(nèi)郡的東海、常山、濟北、膠東、河內(nèi)、衡山等。共約為四十一郡。都城咸陽附近關(guān)中平原(京畿地方)，為一特殊區(qū)域，由“內(nèi)史”直接管理，其區(qū)域相當一郡，而不在四十一郡之內(nèi)。其四十一郡之名及治所如下表所示：
郡 名
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治 所
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郡 名
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治 所
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古名
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今地
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古名
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今地
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（內(nèi)史）
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咸陽 |
陜西咸陽東 |
代 郡 |
代縣 |
河北尉縣西南 |
| 隴西郡 |
狄道 |
甘肅臨洮縣南 |
云中郡 |
云中 |
內(nèi)蒙古托克托東北 |
| 北地郡 |
義渠 |
甘肅寧縣西北 |
河東郡 |
安邑 |
山西夏縣北 |
| 蜀 郡 |
成都 |
四川成都 |
東 郡 |
濮陽 |
河南濮陽西南 |
| 巴 郡 |
江州 |
四川重慶 |
碭 郡 |
碭縣 |
安徽碭山縣南 |
| 漢中郡 |
南鄭 |
陜西南鄭東 |
上 郡 |
膚施 |
陜西榆林東南 |
| 南 郡 |
江陵 |
湖北江陵 |
三川郡 |
雒陽 |
河南洛陽市東北 |
| 黔中郡 |
臨沅 |
湖南常德市西 |
潁川郡 |
陽翟 |
河南禹州 |
| 南陽郡 |
宛縣 |
河南南陽市 |
齊 郡 |
臨淄 |
山東淄博市東 |
| 長沙郡 |
臨湘 |
湖南長沙市南 |
瑯琊郡 |
東武 |
山東諸城 |
| 楚 郡 |
陳縣 |
河南淮陽 |
漁陽郡 |
漁陽 |
北京密云西南 |
| 九江郡 |
壽春 |
安徽壽縣 |
上谷郡 |
沮陽 |
河北懷來東南 |
| 泗水郡 |
相縣 |
安徽宿縣西北 |
右北平郡 |
無終 |
河北薊縣 |
| 薛 郡 |
魯縣 |
山東曲阜 |
廣陽郡 |
薊縣 |
北京市 |
| 東?？?/td>
| 郯縣 |
山東郯城西南 |
遼西郡 |
陽樂 |
遼寧錦州市西 |
| 會稽郡 |
吳縣 |
江蘇蘇州 |
遼東郡 |
襄平 |
遼寧遼陽市 |
| 邯鄲郡 |
邯鄲 |
河北邯鄲市西南 |
九原郡 |
九原 |
內(nèi)蒙古包頭西南 |
| 鉅鹿郡 |
鉅鹿 |
河北平鄉(xiāng) |
南?？?/td>
| 番禺 |
廣東廣州市 |
| 太原郡 |
晉陽 |
山西太原市西南 |
桂林郡 |
桂林 |
廣西貴港境內(nèi) |
| 上黨郡 |
長子 |
山西長子縣 |
閩中郡 |
閩中 |
福建省福州市 |
| 雁門郡 |
善無 |
山西左云右玉鎮(zhèn)南 |
象 郡 |
臨塵 |
廣西崇左縣境 |
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說明：
1、秦所置四十一郡，遂為中國版圖的基礎(chǔ)。其疆域東至大海，西至臨洮羌中，北據(jù)河為塞緣陰山至遼東，南至北向戶（今越南北部）。
2、郡設(shè)守（主持民政）、尉（主持軍事）、監(jiān)（主持監(jiān)察事務），郡守下設(shè)郡丞，作為郡守的副職。
3、縣大者置令，小者置長，縣令、縣長之下設(shè)縣丞、縣尉等佐屬官員。秦朝的縣近千個。 |
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