晉武帝太康元年(280)平吳，統(tǒng)一南北，全國計(jì)有司、冀、兗、豫、荊、徐、青、揚(yáng)、幽、平、并、雍、涼、秦、梁、益、寧、交、廣十九個(gè)州，一百七十三個(gè)郡、國，二百四十余萬戶。晉武帝司馬炎即位后采取寬和節(jié)儉的方針，繼續(xù)推行廢止典農(nóng)官的政策，把曹魏以來的屯田民編入郡縣為自耕小農(nóng)，從而增加了納稅人口。全國百姓的賦稅徭役負(fù)擔(dān)歸于一律，有利于政令的統(tǒng)一和中央集權(quán)的統(tǒng)治。對于吳蜀故地，采取了一些區(qū)別對待的措施，加以安撫。同時(shí)也注意防范，如派中央兵到江南駐守，把吳人向北遷徙。吳蜀人士在朝廷的仕進(jìn)，無形中受到一些限制。出身于東吳高門的顧榮和陸機(jī)、陸云兄弟，雖有“三俊”之稱，平吳后到洛陽，只被任命為八品的郎中。在朝廷大臣中，存在以山濤、羊祜為首的和賈充為首的兩派政治勢力。但晉武帝“寬而能斷”，在重大問題上擇善而從，平吳以統(tǒng)一全國的決策，就是力排賈充等反對意見，堅(jiān)決采納羊祜、張華等人的主張而制定的。
晉武帝立白癡的惠帝為太子，又為他娶了兇狠狡詐的賈南風(fēng)(賈充之女)為妃。平吳以后，武帝不再兢兢業(yè)業(yè)，卻奢侈放縱起來。他死后，元康元年(291)，賈后聯(lián)合楚王瑋先后殺死輔政的楊駿(惠帝繼母之父)和汝南王亮，接著又消滅楚王瑋。賈后專擅朝政，任用張華，維持了短暫平穩(wěn)的政局。但延綿十六年之久的八王之亂也從此開始。趙王倫殺賈后，廢惠帝自立。成都王穎等聯(lián)合起兵，殺趙王倫。諸王為爭奪中央權(quán)力，內(nèi)訌不已。以后加入混戰(zhàn)的，還有長沙王芮、東海王越。光熙元年(306)惠帝被東海王越毒死。永嘉五年(311)，劉曜攻陷洛陽，懷帝被俘至平陽(今山西臨汾西)。五年后，即位于長安的愍帝投降于漢。
西晉的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事措施，多沿襲曹魏舊章，又加以改革，其目的在于鞏固中央集權(quán)的統(tǒng)治。而東晉南朝門閥士族的興盛，人身依附關(guān)系的加強(qiáng)，方鎮(zhèn)勢力的強(qiáng)大，這些影響以至削弱中央集權(quán)統(tǒng)治的因素，這時(shí)也開始出現(xiàn)。中央最高官職有三公：太尉、司徒、司空。尚書省長官有令、仆射，執(zhí)行皇帝詔命，統(tǒng)領(lǐng)百官，處理政務(wù)。令以外有時(shí)設(shè)總錄一人，或錄尚書六條事若干人。前者地位高于尚書令，后者地位與尚書令大致相當(dāng)。尚書左丞掌監(jiān)察省內(nèi)及群官。太康年間(280～289)尚書省所屬有吏、左民、度支、五兵、田曹、殿中六曹，曹郎三十四人。掌任命官員的吏曹，在諸曹中最為重要。中書省的監(jiān)、令掌起草詔令。侍中(一般四人)侍從皇帝左右，以備顧問，兼司諒諍和評議。尚書所奏文案若有不妥，侍中即加封駁。西晉時(shí)，尚書令一般地位在中書監(jiān)令及侍中之上，只有賈后執(zhí)政期間詔令多出中書，不經(jīng)尚書省。還有御史中丞和司隸校尉，掌糾彈不法，廷尉掌斷刑獄。西晉用人途徑，除開府的三公自己辟召掾?qū)俸痛淌放e秀才，太守察孝廉外，仍襲用九品中正制以選拔官吏。中正一般只注意被評定者家世的封爵與官位，很少注意真正才能，不能起選拔人才的作用。但州中正的作用加強(qiáng)，吏部選用任命之前，又須經(jīng)司徒府核實(shí)九品的評定，這些都是朝廷為了集中用人權(quán)力，以加強(qiáng)控制。
法制方面，西晉改變了秦漢以來律令不分的狀況，把屬于行政規(guī)章制度的條文獨(dú)立為令，為后代所沿襲。晉律篇目體系比較完備，而條文大為減少(六百二十條)。某些律條的規(guī)定，起了緩和階級矛盾與緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部不滿的作用，鞏固了中央政權(quán)。
西晉規(guī)定，高官顯爵者各按官品高下占有田地。第一品多達(dá)五十頃，二品四十五頃，三品四十頃，四品三十五頃，五品三十頃，六品二十五頃，七品二十頃，八品十五頃，九品亦可占有十頃(見占田課田制)。后漢、三國以來，大族占有處于依附地位的人口，西晉則第一次在全國范圍內(nèi)以法令形式承認(rèn)私家依附農(nóng)民。高官可按官品高低庇蔭親族，多者蔭九族，少者及三世，免除其租稅徭役負(fù)擔(dān)。為了耕種所占田地，還允許他們庇蔭勞動人手，作為佃客和衣食客。限定第一、二品官占有佃客不超過五十(疑當(dāng)作十五)戶，第三品十戶，第四品七戶，第五品五戶，第六品三戶，第七品二戶，第八、九品一戶。雖然法令規(guī)定免除國家租稅、徭役的戶數(shù)，寓限制之意，但在占有大量田地情況下，高官顯爵者必須擁有更多超過法令規(guī)定的從事勞動的依附人口。對于一些高官，朝廷賜給菜田、廚田，同時(shí)賜給附著于田地從事耕種和其他勞役的田騶與廚士。地方政府與官吏，從朝廷獲得公田與祿田。西晉滅亡七八十年后，北方鮮卑慕容氏統(tǒng)治下的南燕存在著“百室合戶，千丁共籍”的局面，正是西晉承認(rèn)私家依附農(nóng)民的惡性發(fā)展。在占有大量土地和依附人口的基礎(chǔ)上，后漢、曹魏以來世代高官而且世襲封爵的家族，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面據(jù)有特殊優(yōu)越地位，形成門閥士族。
西晉本著古代一夫一婦耕田百畝的遺意，承認(rèn)男子占有田地的限額為七十畝，女子三十畝。課租不問每戶占田多少，按一丁交納租谷。丁男五十畝，收租四斛。即課田每畝定額交租八升，改變了屯田民按收成比例納租的方式。同時(shí)沿用曹魏之制，丁男之戶交納實(shí)物，稱為調(diào)。戶依資財(cái)貧富分為九等，調(diào)按戶等收取，九等平均定額，大致每戶年納絹三匹，綿三斤，稱為九品混通之制。這種田租、戶調(diào)的名稱與方式一直沿用到唐代。
西晉時(shí)，世代為兵的士家(兵家)繼續(xù)存在，同時(shí)也實(shí)行募兵，并征發(fā)良人來補(bǔ)充兵源。中央直轄一些精銳部隊(duì)，稱為中軍，宿衛(wèi)宮殿和首都，分別由領(lǐng)軍、護(hù)軍、左衛(wèi)、右衛(wèi)、驍騎、游擊等六將軍統(tǒng)領(lǐng)。中軍被派遣到地方駐屯或作戰(zhàn)，則稱為外軍(一說外軍是洛陽城外諸軍)。領(lǐng)軍、護(hù)軍將軍還主管武官的選拔任用。西晉初，刺史加將軍號，統(tǒng)領(lǐng)州郡兵。平吳以后，刺史專理民事。另有都督(資歷稍淺者稱監(jiān)或督)某州或某幾州諸軍事，大都由諸王擔(dān)任，駐守軍事要地，統(tǒng)領(lǐng)州郡軍隊(duì)。他們有處死部下的權(quán)力，依使持節(jié)、持節(jié)、假節(jié)三級稱號而范圍大小不同。都督的主要僚屬由中央任命，以防止都督專擅。都督起初不一定管地方行政，西晉末開始例行兼領(lǐng)治所所在的刺史職務(wù)。西晉分封宗室為王，封國內(nèi)民戶的租調(diào)，三分食一。東晉渡江以后九分食一。諸王主要職責(zé)在于分駐軍事重鎮(zhèn)。西晉初年所封諸王，其封國大都即在都督區(qū)內(nèi)。
封建統(tǒng)治階級互相混戰(zhàn)造成的災(zāi)難，迅速激化了階級矛盾;民族矛盾中有些帶有階級矛盾的因素，也加劇起來。統(tǒng)治階級無法緩和各種矛盾，導(dǎo)致了西晉王朝的滅亡。
惠帝時(shí)，人為禍患之外，加以疾疫饑饉等天災(zāi)，百姓背井離鄉(xiāng)，流離失所。各地方的統(tǒng)治者不但不妥善安置，反而迫使他們還鄉(xiāng)，甚至濫加殘害。如荊州刺史王澄沉溺巴蜀流民八千人于長江，各地流民不斷反抗，先后有太安二年(303)張昌于安陸(今湖北云夢)、光熙元年(306)劉伯根、王彌于東萊(今山東掖縣)、永嘉四年(310)王如于宛(今河南南陽)斗爭的時(shí)間雖不長，但都不同程度地打擊了司馬氏的統(tǒng)治。荊、江、徐、揚(yáng)、豫五州之境，一度多為張昌起義軍所占據(jù)(見張昌、石冰起義)。但顛覆西晉王朝的根本力量是匈奴、羯、氐、羌、鮮卑這“五胡”中的匈奴與羯.
西晉時(shí)北方、東北和西北，尤其并州和關(guān)中一帶居住著很多處于不同社會發(fā)展階段的少數(shù)民族。江統(tǒng)曾說“西北諸郡皆為戎居”，關(guān)中百余萬口，“戎狄居半”。平吳以前，涼州鮮卑族人禿發(fā)樹機(jī)能起兵反晉，不少羌胡人民參加(270～279年)?；莸蹠r(shí)，氐人齊萬年在關(guān)中起兵(296～299年)，“秦、雍、氐、羌悉反”，郭欽、江統(tǒng)都主張“徙戎”，即把與漢族雜居內(nèi)地的少數(shù)民族集體遷徙到邊遠(yuǎn)之地。他們預(yù)見到被壓迫的廣大少數(shù)民族對晉王朝統(tǒng)治的威脅，但建議都未見實(shí)行。備受民族和階級雙重壓迫的各少數(shù)民族，相繼起而反抗?；莸塾琅d元年(304)，率領(lǐng)流民由西北進(jìn)入益州的巴人李雄在成都稱成都王，匈奴五部與雜胡的首領(lǐng)左賢王劉淵在左國城(今山西離石北)稱漢王，這是少數(shù)民族最初建立的兩個(gè)政權(quán)。愍帝降于漢，西晉亡。以后其他少數(shù)民族相繼崛起，漢族統(tǒng)治者張氏、李氏也先后在涼州據(jù)地自保，形成十六國局面。
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