大家都知道，公考中的申論考試主要考察考生對(duì)材料進(jìn)行概括歸納和提出解決對(duì)策的能力。這是因?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)每天都會(huì)有大量的文件流轉(zhuǎn)，針對(duì)某些問(wèn)題，公務(wù)員們一定要整理成文字材料逐級(jí)匯報(bào)，然后再層層匯總，最后用文字的形式下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意見和批示。
正是基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，liuxue86公務(wù)員申論教研室的老師們提醒考生，申論考試所給定的閱讀材料有一定的特殊性。要想在2010年國(guó)家中取得好的成績(jī)，需要較高的能力和超常的思維形式。所以，在閱讀申論材料時(shí)把握一些基本的原則是十分必要的。
一、保證時(shí)間原則
保證時(shí)間原則是指為了順利完成作答要求，應(yīng)試者必須給予充分的時(shí)間來(lái)保證閱讀材料。這是由于以下幾個(gè)因素限制的：
1.材料內(nèi)容的專業(yè)性。材料的專業(yè)性是指所給定的材料必然涉及一定的專業(yè)領(lǐng)域，雖然這種領(lǐng)域一般都能理解，但是對(duì)于有些考生來(lái)說(shuō)，還是存在一定的困難，這是由于他們與社會(huì)接觸面較窄，猛然接受給出的材料需要一個(gè)適應(yīng)和理解的過(guò)程。當(dāng)然，這種專業(yè)性是相對(duì)于非專業(yè)沒有接觸過(guò)這方面知識(shí)的考生而言的。2005年的申論給定資料是“三農(nóng)”方面的問(wèn)題，相對(duì)于長(zhǎng)期生活在城市的考生而言，雖然，在電視或其他媒體上聽過(guò)或看過(guò)這一方面的情況，但由于生活環(huán)境與之存在差距，還是不能夠理解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，也就不能理解解決農(nóng)民問(wèn)題的兩種出路，致使有些考生的分?jǐn)?shù)不高;2006年的試題是政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，人們雖然經(jīng)歷“非典”和一些突發(fā)事件，但是，有一部分人還是比較陌生，一些考生認(rèn)為這是政府的事情，與個(gè)人的關(guān)系不大，許多人更關(guān)注諸如節(jié)約型社會(huì)、房?jī)r(jià)穩(wěn)定、和諧社會(huì)等經(jīng)常接觸的名詞和有關(guān)內(nèi)容，所以有些考生把這個(gè)問(wèn)題寫成了如何建設(shè)和諧社會(huì)，如何提高執(zhí)政能力建設(shè)和所在地區(qū)發(fā)生的一些突發(fā)事件的新聞概述并展開議論;2007年的土地資源問(wèn)題，同樣具有一定的專業(yè)性，尤其是最后兩部分當(dāng)中關(guān)于土地管理和利用的部分，由于較多是概括性和抽象性的資料，許多考生一時(shí)難于理解。尤其是作文試題，本身看似非常形象但又緊密結(jié)合資料，對(duì)如何加強(qiáng)土地調(diào)控方面的知識(shí)欠缺，導(dǎo)致寫作偏離主題，整體分?jǐn)?shù)不理想。2008年的申論給定資料，由于涉及水電站建設(shè)的綜合考慮，許多考生很難對(duì)此類現(xiàn)象“說(shuō)開去”，而且水利部門的答復(fù)包含較多的專業(yè)知識(shí)，所以有些試題的回答就顯得有些困難。這些現(xiàn)象說(shuō)明，材料的非專業(yè)性對(duì)于有些考生是一個(gè)必須邁過(guò)的門檻。
2.材料內(nèi)容的豐富性。材料內(nèi)容的豐富性是指申論給出的材料過(guò)于龐雜而且內(nèi)容較多，沒有一定的時(shí)間不可能理解和梳理清楚。前幾年給定的材料字?jǐn)?shù)一般在一兩千字，而且內(nèi)容相對(duì)單一，但是最近幾年，申論給定的資料平均在五六千字，所包含的又不是單一方面的內(nèi)容，這給閱讀帶來(lái)了材料內(nèi)容理解上的迷惑性。
3.材料形式的無(wú)序性。日常接觸的文章都是相對(duì)完整有明確內(nèi)容的文字，而且文章的作者在寫作之前或?qū)懽鬟^(guò)程中首先就考慮了受眾的需求，所以理解上不會(huì)存在問(wèn)題，但是，申論材料則不同，命題者給出的材料是半成品，考查的就是考生的閱讀理解能力，所以給出的材料故意無(wú)序而且混亂，如果不認(rèn)真細(xì)致的閱讀理解就很難把握材料的主題。
以上三個(gè)限制因素，要求考生必須給予充足的時(shí)間來(lái)保證閱讀的有效性。這種有效性就是如何分配閱讀的時(shí)間。在上一章申論試卷的分析中得知，申論閱讀的時(shí)間要求是40分鐘，應(yīng)該說(shuō)有它的一定道理。申論考試的時(shí)間是110分鐘，40分鐘約占整個(gè)時(shí)間的近三分之一，只要集中精力閱讀是可以達(dá)到預(yù)期效果的。
但是具體到每年的試題而言，由于涉及內(nèi)容不同，也可以由此進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，考生應(yīng)當(dāng)根據(jù)所給材料的多少來(lái)大概確定閱讀的時(shí)間，但從總體上估算，liuxue86的劉小粵老師認(rèn)為，考生應(yīng)該拿出約占三分之一的時(shí)間來(lái)認(rèn)真閱讀材料。在沒有弄清材料的意思之前，不要輕易作答，否則就很可能因?qū)Σ牧系睦斫馄罨虿粶?zhǔn)確而導(dǎo)致作答失分。
二、把握整體原則
最初閱讀材料在頭腦中形成的是一個(gè)小事件或者小問(wèn)題，隨著閱讀的延續(xù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)后面的與前面的事件是不同的或者相反的，也可能在接受后面內(nèi)容的過(guò)程中就忘記了前面的內(nèi)容，所以第一遍閱讀之后，在頭腦中只是形成了一個(gè)個(gè)事件或感性的故事，彼此聯(lián)系的結(jié)點(diǎn)還沒有找到，這就需要再次閱讀，甚至第三次閱讀，只有全面掌握了給定材料的內(nèi)容，才會(huì)感覺存在于不同段落之間的材料是相關(guān)聯(lián)的，才能掌握了材料的主旨，挖掘出真正的本質(zhì)，所以在閱讀材料過(guò)程中必須把握整體性原則，把握給定資料的主題和層次，在頭腦中形成一個(gè)立體的印象，化零為整，這樣作答起來(lái)才有針對(duì)性和時(shí)效性，否則，只能是答非所問(wèn)，偏離主題。
三、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則
強(qiáng)調(diào)整體原則側(cè)重于把握給定資料的全面性，而強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則所側(cè)重的給定資料通過(guò)所有資料想要表達(dá)的主要內(nèi)容是什么，所強(qiáng)調(diào)是什么，在申論給定資料中，有些內(nèi)容是為主要內(nèi)容做鋪墊的，有些屬于過(guò)度的，有些是為了突出所要強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，在閱讀整個(gè)資料過(guò)程中，一定要認(rèn)真琢磨給定資料到底想要表達(dá)的主要內(nèi)容或強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。如2006年的申論給定資料雖然D部長(zhǎng)在線接受了眾多網(wǎng)友的訪談，而且涉及的內(nèi)容很多，但所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是界定什么是社會(huì)突發(fā)公共事件，政府如何應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)公共事件;2007年的申論給定資料談到了石家莊關(guān)于農(nóng)用耕地被征用的問(wèn)題，首鋼尾礦庫(kù)的治理問(wèn)題，江蘇利用灘涂的做法，河南整治空心村的問(wèn)題，長(zhǎng)江三角洲商品建設(shè)用地的問(wèn)題，但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是如何有效利用和保護(hù)土地資源的問(wèn)題，是土地的持續(xù)利用問(wèn)題。2008年的申論給定資料中涉及的內(nèi)容比較多，包括介紹怒江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，生態(tài)文化，修建怒江水電站的不同觀點(diǎn)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)修建水庫(kù)的做法和我國(guó)的做法等，但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是如何建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)問(wèn)題，如何堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。趙同勤老師指出，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則既指整個(gè)給定的資料，也包括給出的每一個(gè)段落，只要都照顧到了才能體現(xiàn)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)原則。
四、過(guò)濾原則
既然給出的材料是龐雜豐富的，就不可能都是“金子”。實(shí)際上，命題者在命題時(shí)，在材料中是故意設(shè)置了一些無(wú)用或者無(wú)關(guān)的材料，這些段落與材料的主題關(guān)聯(lián)性不大或多是一些鋪墊性的資料，或是給定資料中出現(xiàn)的是過(guò)多描述性的語(yǔ)言，真正反映主題的只是幾個(gè)字或關(guān)鍵詞就已經(jīng)足夠，所以在閱讀材料中，應(yīng)試者必須學(xué)會(huì)對(duì)材料的篩選和過(guò)濾，力爭(zhēng)把那些迷惑、多余、無(wú)關(guān)的信息過(guò)濾掉，這里尤其要注意，如果材料的內(nèi)容是反映兩個(gè)以上的問(wèn)題，更需要過(guò)濾，找出每一個(gè)段落應(yīng)劃歸到哪一個(gè)問(wèn)題上，在整體上理解的同時(shí)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和信息，這樣，就提高了閱讀理解能力，否則就會(huì)出現(xiàn)撿了芝麻，丟了西瓜。
五、強(qiáng)調(diào)普遍原則
申論的給定材料與高考(論壇)的材料作文不同，高考的材料作文允許考生個(gè)性獨(dú)立，發(fā)揮想象，甚至具有不同凡響的思維，如有一年的高考作文的資料是達(dá) 芬奇學(xué)美術(shù)，老師不教給他畫畫的方法，只是讓他不停的畫雞蛋，當(dāng)達(dá)芬奇感到不可理解的時(shí)候，老師問(wèn)他能不能從畫出的雞蛋里找出兩個(gè)完全一樣的兩個(gè)。對(duì)此，有的學(xué)生作文標(biāo)題為“打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵”、有的是“圓的聯(lián)想”，有的是“名師出高徒”，這是考生運(yùn)用發(fā)散性思維導(dǎo)致的結(jié)果，但是申論材料，雖然各個(gè)段落的意思不同，但應(yīng)試者必須把握命題的初衷和考官的心思，決不能在做答中運(yùn)用逆反心理，采用反向思維，運(yùn)用發(fā)散思維，隨心所欲的寫作。liuxue86公務(wù)員申論教研室指出，閱讀理解材料必須根據(jù)整體印象突出普遍原則，即一般人的理解和大眾化的思維方式，強(qiáng)調(diào)普遍原則就是要求考生不能偏離材料提供的基本傾向和基調(diào)，否則肯定會(huì)與提供的參考答案相去甚遠(yuǎn)。
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