新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。
農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后心態(tài)如何?返鄉(xiāng)后遇到什么難題?對(duì)農(nóng)村基層公共治理提出哪些新要求?輸出地政府是否做好了應(yīng)急準(zhǔn)備?返鄉(xiāng)農(nóng)民工有何新期盼?帶著這一連串問(wèn)題， 新華視點(diǎn) 最近深入四川、河南、山東、安徽四省，走村串戶作了跟蹤調(diào)查。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工心存 三怕 下一步怎么辦仍在觀望
在山東菏澤火車站，從大連打工返鄉(xiāng)的東明縣梁莊村農(nóng)民工魏鐵旦，肩背一個(gè)癟癟的大帆布包，低著頭緩緩走過(guò)站臺(tái)。魏鐵旦迷茫地對(duì)說(shuō)： 城里沒(méi)活了，只能回老家。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約有2000萬(wàn)人。
失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何?有何打算?長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說(shuō)： 金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有 三怕 心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢(qián)。
張東平說(shuō)出了許多返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的心里話。山東曹縣燕城集村返鄉(xiāng)農(nóng)民工邵珠抱怨說(shuō)，兩個(gè)月前他在北京一家裝修公司打工，月薪1500元。但最后一個(gè)月，公司推托經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，只給200元路費(fèi)讓他自謀生路。邵珠說(shuō)： 節(jié)后沒(méi)敢再去城里找活。
不光城市的民營(yíng)企業(yè)在減人，就是一些大型國(guó)企也在裁員。 該村農(nóng)民工邵朋說(shuō)。他原在上海寶鋼集團(tuán)浦鋼分公司當(dāng)駕駛員，每月工資2000元。去年底，他和7名山東老鄉(xiāng)分批被公司辭退。廠家解釋：鋼爐減產(chǎn)只能裁員。
據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)人。
因?yàn)?三怕 ，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。 下一步怎么走，我還沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化。 農(nóng)民工邵朋說(shuō)。
本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)
成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽(tīng)到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是 招工的少了 工價(jià)低了 。
本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了 招工難 現(xiàn)象。
2月4日，參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)： 因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多。
成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示： 鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作。
在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。
在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)： 雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。
據(jù)固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。
在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門(mén)店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)： 全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。
滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理
在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)： 棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢(qián)。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。
大齡 返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。
四川勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是 農(nóng)村人 ，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。
進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種 ，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了 閑人 。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心 近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái) ，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。
農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書(shū)，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。
另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn) 倒退 的動(dòng)向。
隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。
一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷 四盼 各方面需要多管齊下
對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予關(guān)照。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有 四盼 ，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。
安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。
邵曉華期望，政府有關(guān)部門(mén)能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。
自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。
返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢(qián)，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高。 雖然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)。
由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。
安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)： 我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)。 僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。
四川一些縣市勞動(dòng)保障部門(mén)則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。
一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)： 為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。
新華快評(píng)：促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)要?jiǎng)?wù)實(shí)操作
新華網(wǎng)呼和浩特2月9日電(新華社張?jiān)讫?內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)日前稱，在全區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能夠解決大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。內(nèi)蒙古勞動(dòng)部門(mén)則稱：內(nèi)蒙古有250萬(wàn)外出農(nóng)民工，2008年有近20萬(wàn)人返鄉(xiāng)，而目前只解決了4萬(wàn)多人的再就業(yè)。
把這兩個(gè)信息加以分析：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)一方面空間不小，另一方面難度很大，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)操作，把可能變成現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)民工得到實(shí)實(shí)在在的崗位。
據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委介紹，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)70萬(wàn)戶戶用沼氣，可安置8萬(wàn)多人;畜牧業(yè)基地建設(shè)如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等需要近百萬(wàn)有技術(shù)有能力的農(nóng)業(yè)工人等。近期，許多地區(qū)像內(nèi)蒙古一樣，加大本地崗位的開(kāi)發(fā)力度，結(jié)合國(guó)家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
把這些建設(shè)項(xiàng)目變成農(nóng)民工的就業(yè)崗位，必須切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快掌握新的技能，適應(yīng)新的崗位。由于文化程度和教育水平的限制，加上我國(guó)培訓(xùn)體制等方面的問(wèn)題，農(nóng)民工的培訓(xùn)和安置工作難度很大。
解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際困難，有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工安心就業(yè)。這包括處理好農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，制定和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。本地就業(yè)和外出打工的收入差異大，農(nóng)民工心理的調(diào)整與適應(yīng)也值得關(guān)注。
還要清楚地看到，各地采取的一些措施實(shí)施下去，只能在幾年內(nèi)解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，并不能保證農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。對(duì)此要心中有數(shù)，建立農(nóng)民工就業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃，想辦法幫助他們有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作，尤其要注意保持收入相對(duì)穩(wěn)定。
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