歡迎閱讀公務員考試申論的《陜西申論熱點加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設措施》考試資料，關鍵詞為熱點 申論 陜西，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時10分14秒。
近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重要性彰顯。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，必須切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，抓緊解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實解決農(nóng)村民生問題，當前應注意做好以下幾項工作：
（一）要切實加大投入力度。強化農(nóng)業(yè)基礎，必須引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向 三農(nóng) 傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。要堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，利用財政增收形勢較好的有利時機，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力爭在農(nóng)田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設等方面取得重大進展和明顯成效。同時，國家各有關部門、科研院所要加強農(nóng)村基礎設施建設的科學研究，研究推廣一批適合農(nóng)村、成本低廉、使用方便的實用技術，提高建設的科技含量。
（二）要切實摸清基礎設施的底數(shù)。各地以縣（市）域為重點，加強基礎設施現(xiàn)狀調(diào)查，摸清農(nóng)村的通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，利用調(diào)查結(jié)果，建立準確翔實、便于查找分析的基礎數(shù)據(jù)庫，以進一步明確基礎設施建設的投資方向和重點，提出可操作的政策和措施，著力提高農(nóng)村基礎設施建設水平。
（三）要切實制定好建設規(guī)劃。要按照科學發(fā)展和規(guī)劃先行的原則，把規(guī)劃編制作為開展基礎設施建設和國家安排補助資金的前提和重要依據(jù)來抓。一是要堅持科學布局。在當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的指導下，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等情況，加快劃分區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，科學編制相應的基礎設施建設規(guī)劃。二是要加強各項規(guī)劃之間的配套協(xié)調(diào)。把基礎設施建設規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及各專項規(guī)劃有機結(jié)合起來，著力提高建設效果。三是要把基礎設施建設的長遠性目標和階段性任務結(jié)合起來，在確定中長期建設目標的同時，明確近期的發(fā)展方向和建設重點，增強基礎設施建設的計劃性和項目安排的系統(tǒng)性。四是要改革規(guī)劃管理體制。把基礎設施的規(guī)劃納入規(guī)劃部門統(tǒng)一管理，促進城市基礎設施規(guī)劃向農(nóng)村延伸。同時，要加強規(guī)劃的審批管理。
（四）要進一步加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設。欠發(fā)達地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是我國蘊含著新一輪發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。建議有關部門進一步加大對廣大農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設扶持力度，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
（五）要切實抓好有關民生的基礎設施建設。一是抓好農(nóng)村道路建設。對未通路的行政村進行逐個認真分析，排出解決的時間表，經(jīng)過幾年的努力，切實解決農(nóng)村通村道路的問題。二是抓好農(nóng)民飲用水安全。按照分類指導的要求，采取農(nóng)村自建飲水工程和城市水廠管網(wǎng)延伸等辦法，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好農(nóng)村垃圾集中收集處理。因地制宜地采取焚燒、填埋等方式開展農(nóng)村垃圾無害化處理，普遍建立村莊環(huán)境衛(wèi)生 門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核 的長效保潔機制。四是抓好農(nóng)村衛(wèi)生改廁。積極開展生態(tài)公廁普及計劃，重點是消滅農(nóng)村露天糞坑。五是抓好農(nóng)村生活污水處理。按照城鄉(xiāng)一體化污水處理的要求，建立和完善多形式、低成本、高效率的農(nóng)村生活污水處理體系。從近年來各地的實踐看，沼氣技術是一項可在全國農(nóng)村推廣應用的低成本污水處理方式，建議中央財政進一步加大普及沼氣技術的資金補助。六是抓好人畜、人禽居住的分離。七是抓好農(nóng)村河道治理。加快推進村內(nèi)河溝和池塘清理，加強河溝池塘保潔處理，提高河道水體的自我凈化能力。八是抓好綠化造林工作。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭園綠化，提高村莊和農(nóng)田林網(wǎng)的建設水平，有條件的地方要把發(fā)展經(jīng)濟林果、庭院經(jīng)濟與村莊綠化結(jié)合起來。九是大力推進農(nóng)村社區(qū)服務基礎設施建設，健全農(nóng)村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務。十是加快促進信息化與新農(nóng)村建設的有機融合，加快推進農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡等體系建設，加強電子政務建設。
近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重要性彰顯。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，必須切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，抓緊解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實解決農(nóng)村民生問題，當前應注意做好以下幾項工作：
（一）要切實加大投入力度。強化農(nóng)業(yè)基礎，必須引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向 三農(nóng) 傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。要堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，利用財政增收形勢較好的有利時機，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力爭在農(nóng)田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設等方面取得重大進展和明顯成效。同時，國家各有關部門、科研院所要加強農(nóng)村基礎設施建設的科學研究，研究推廣一批適合農(nóng)村、成本低廉、使用方便的實用技術，提高建設的科技含量。
（二）要切實摸清基礎設施的底數(shù)。各地以縣（市）域為重點，加強基礎設施現(xiàn)狀調(diào)查，摸清農(nóng)村的通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，利用調(diào)查結(jié)果，建立準確翔實、便于查找分析的基礎數(shù)據(jù)庫，以進一步明確基礎設施建設的投資方向和重點，提出可操作的政策和措施，著力提高農(nóng)村基礎設施建設水平。
（三）要切實制定好建設規(guī)劃。要按照科學發(fā)展和規(guī)劃先行的原則，把規(guī)劃編制作為開展基礎設施建設和國家安排補助資金的前提和重要依據(jù)來抓。一是要堅持科學布局。在當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的指導下，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等情況，加快劃分區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，科學編制相應的基礎設施建設規(guī)劃。二是要加強各項規(guī)劃之間的配套協(xié)調(diào)。把基礎設施建設規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及各專項規(guī)劃有機結(jié)合起來，著力提高建設效果。三是要把基礎設施建設的長遠性目標和階段性任務結(jié)合起來，在確定中長期建設目標的同時，明確近期的發(fā)展方向和建設重點，增強基礎設施建設的計劃性和項目安排的系統(tǒng)性。四是要改革規(guī)劃管理體制。把基礎設施的規(guī)劃納入規(guī)劃部門統(tǒng)一管理，促進城市基礎設施規(guī)劃向農(nóng)村延伸。同時，要加強規(guī)劃的審批管理。
（四）要進一步加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設。欠發(fā)達地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，也是我國蘊含著新一輪發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。建議有關部門進一步加大對廣大農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設扶持力度，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
（五）要切實抓好有關民生的基礎設施建設。一是抓好農(nóng)村道路建設。對未通路的行政村進行逐個認真分析，排出解決的時間表，經(jīng)過幾年的努力，切實解決農(nóng)村通村道路的問題。二是抓好農(nóng)民飲用水安全。按照分類指導的要求，采取農(nóng)村自建飲水工程和城市水廠管網(wǎng)延伸等辦法，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好農(nóng)村垃圾集中收集處理。因地制宜地采取焚燒、填埋等方式開展農(nóng)村垃圾無害化處理，普遍建立村莊環(huán)境衛(wèi)生 門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核 的長效保潔機制。四是抓好農(nóng)村衛(wèi)生改廁。積極開展生態(tài)公廁普及計劃，重點是消滅農(nóng)村露天糞坑。五是抓好農(nóng)村生活污水處理。按照城鄉(xiāng)一體化污水處理的要求，建立和完善多形式、低成本、高效率的農(nóng)村生活污水處理體系。從近年來各地的實踐看，沼氣技術是一項可在全國農(nóng)村推廣應用的低成本污水處理方式，建議中央財政進一步加大普及沼氣技術的資金補助。六是抓好人畜、人禽居住的分離。七是抓好農(nóng)村河道治理。加快推進村內(nèi)河溝和池塘清理，加強河溝池塘保潔處理，提高河道水體的自我凈化能力。八是抓好綠化造林工作。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭園綠化，提高村莊和農(nóng)田林網(wǎng)的建設水平，有條件的地方要把發(fā)展經(jīng)濟林果、庭院經(jīng)濟與村莊綠化結(jié)合起來。九是大力推進農(nóng)村社區(qū)服務基礎設施建設，健全農(nóng)村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務。十是加快促進信息化與新農(nóng)村建設的有機融合，加快推進農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡等體系建設，加強電子政務建設。
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