歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2010年上海市公務(wù)員申論熱點(diǎn)話題》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 上海市 熱點(diǎn)話題，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)07分53秒。
熱點(diǎn)一：上海的 科教興市 戰(zhàn)略
熱點(diǎn)話題分析：近年來上海按照中央部署和要求，結(jié)合上海實(shí)際，抓全面實(shí)施《科教興市行動(dòng)綱要》，通過啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等五大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新支持體系。上海市投入巨資支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)隨著上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)園開園，啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；而上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)也開通服務(wù)；以及曙光4000A系統(tǒng)在上海超級(jí)計(jì)算機(jī)中心啟動(dòng)及上海光源國家重大科學(xué)工程開工，這一系列事件都預(yù)示著上海堅(jiān)定地走 科教興市 戰(zhàn)略的決心。
一、對(duì)于 科教興市 戰(zhàn)略的相關(guān)對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）吸引人才，并充分發(fā)揮人才的作用。必須深化企業(yè)改革改制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)改革深化和民營高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)保持較高的發(fā)展速度，為吸引和集聚人才創(chuàng)造條件。
（2）深化勞動(dòng)人事制度改革，根據(jù)人才供求關(guān)系和價(jià)格規(guī)律形成人才配置的市場(chǎng)機(jī)制，上海市應(yīng)放寬現(xiàn)行戶口政策，提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，廢除各種限制人才流動(dòng)的做法，使人才在流動(dòng)中達(dá)到合理配置，提高使用效益。
（3）完善人才激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)家和科技人員的激勵(lì)上，對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，以物質(zhì)激勵(lì)為主的方式，可以采取工資激勵(lì)與股份激勵(lì)相結(jié)合，以股份激勵(lì)為主。
（4）形成良好的社會(huì)環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的工作和生活條件，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，吸引的海外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)。
（5）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮政府的作用，制定明確的稅收政策，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的稅收環(huán)境，戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)建立信用擔(dān)保機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，建立二板市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的資本市場(chǎng)環(huán)境，制定有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)需求環(huán)境。
（6）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過政府組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，建立既能減少風(fēng)險(xiǎn)又能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
（7）樹立創(chuàng)新意識(shí)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新政策薄弱點(diǎn)，積極完善創(chuàng)新政策體系。
（8）多渠道培養(yǎng)創(chuàng)新人才，利用各種渠道、形式和途徑培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)造人才脫穎而出的新機(jī)制，通過各種有效途徑，充分吸納優(yōu)秀創(chuàng)新人才積極創(chuàng)業(yè)。
（9）加大引進(jìn)外商投資力度，拓寬引進(jìn)園外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的渠道，獲得創(chuàng)新源信息，加強(qiáng)同國外有關(guān)研究組織的合作，提高研究開發(fā)能力和水平，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在海外開設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
（10）發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高校在推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，挖掘高校為企業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)等方面的潛力，推動(dòng)高校改革的不斷深入。
（11）加強(qiáng)對(duì) 科教興市 戰(zhàn)略的輿論宣傳。將輿論宣傳納入 科教興市 戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)劃，強(qiáng)化各級(jí)黨和政府對(duì) 科教興市 輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳意識(shí)。
熱點(diǎn)二：社會(huì)保障
熱點(diǎn)話題分析：這兩年以來，上海的社會(huì)保障力度不斷加強(qiáng)。上海近10萬高齡無保障老人得到基本社會(huì)保障2006年9月1日起，上海實(shí)行城鎮(zhèn)高齡無保障老人社會(huì)保障辦法。辦法規(guī)定，凡上海城鎮(zhèn)戶籍中年滿70周歲，在上海居住、生活滿30年，且未納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及未享受征地養(yǎng)老待遇的老人，給予享受新制度規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇。這項(xiàng)在全國首創(chuàng)的制度將惠及近10萬高齡無保障老人。同日，上海還推出了中小學(xué)生和嬰幼兒基本醫(yī)療保障試行辦法，解決了近200萬中小學(xué)生和嬰幼兒醫(yī)療保障問題。2006年上海先后共推出提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等 9項(xiàng)事關(guān)民生的社會(huì)保障政策，使基本社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，600多萬市民直接受益。從眾多的事實(shí)，我們就可以發(fā)現(xiàn)，社保問題已悄然成為上海市民關(guān)注和收益的第一熱點(diǎn)。
一、對(duì)于社會(huì)保障問題的解決對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化征繳手段。
（2）要確保社會(huì)保障基金的良性循環(huán)。解決對(duì)中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問題，是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國家財(cái)政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。
（3）加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢(shì)人群保障開拓資金。除應(yīng)加強(qiáng)并改進(jìn)個(gè)人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺(tái)對(duì)高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)擁有以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。的戴老師認(rèn)為國家還應(yīng)通過強(qiáng)化個(gè)人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等形式，擴(kuò)大資金，以充實(shí)社會(huì)保障基金。
（4）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲(chǔ)、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動(dòng)態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。
（5）要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會(huì)保障處于無法可依的被動(dòng)局面。因此，戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范國家、單位和個(gè)人的社會(huì)保障行為。
（6）要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會(huì)保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者都納入這個(gè) 安全網(wǎng)
（7）要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。國有企業(yè)改革走到哪里，社會(huì)保障就跟到哪里，解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂。社會(huì)保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益，切實(shí)保證他們應(yīng)享受的社會(huì)保障待遇。
（8）發(fā)展多層次的社會(huì)救助與慈善事業(yè)。對(duì)舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)給予如開辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費(fèi)等鼓勵(lì)政策。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范行為，使其成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充力量。
（9）考慮到我國是一個(gè)社會(huì)主義的國家，考慮到勞動(dòng)者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動(dòng)者介入和監(jiān)督社?；鸬墓芾砗褪褂?。比如勞動(dòng)者的集體的代表 工會(huì)。中國工會(huì)現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也使得工會(huì)有可能參與并主持一部分社會(huì)保險(xiǎn)工作，這對(duì)于保障我國勞動(dòng)者的權(quán)益將是一個(gè)有益的補(bǔ)充。
熱點(diǎn)三：上海的城市精神 洋山精神 （主要聯(lián)系 社會(huì)主義精神文明建設(shè) 這個(gè)熱點(diǎn)）
熱點(diǎn)話題分析：如果廣大考生能來到上海國際航運(yùn)中心洋山深水港，零距離接觸舉世矚目的東方大港和氣貫長虹的東海大橋，或許就能深刻地感受到上海這兩年努力推廣的 洋山精神 ，我們會(huì)對(duì)洋山深水港的建設(shè)者們培育形成的體現(xiàn)新時(shí)期時(shí)代特征的 洋山精神 --不辱使命的負(fù)責(zé)精神，勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神，保持本色的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。而近年來，精神文明方面的話題在申論考試中的考察力度有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。建議考生適當(dāng)關(guān)注這方面的話題。
一、對(duì)于這一問題的考察，如果在申論考試中被考察到，應(yīng)該是結(jié)合城市精神文明建設(shè)這個(gè)大的國家政策一起考察。而這一問題主要涉及到 宣傳教育 這個(gè)大的對(duì)策。結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾方面得到對(duì)策：
（1）開展文衛(wèi)體活動(dòng)和科普宣傳工作?；顒?dòng)形式要生動(dòng)活潑，把群眾喜聞樂見的社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化及旅游文化蓬勃開展。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富人民群眾精神文化生活。開展的精神文明建設(shè)的活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；贫然丫裎拿黝I(lǐng)域的有關(guān)法規(guī)列入普法范疇，增強(qiáng)了公民遵紀(jì)守法意識(shí)。
（3）積極培育推廣各類先進(jìn)典型。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型教育、引導(dǎo)和激勵(lì)群眾。制定了選拔重大先進(jìn)典型試行辦法和先進(jìn)典型宣傳計(jì)劃，增強(qiáng)典型效應(yīng)，發(fā)揮典型延伸和輻射作用。凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)各行各業(yè)精神文明建設(shè)。
（4）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市文明委應(yīng)制定并頒布相關(guān)的責(zé)任文件，推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到 兩手抓、兩手都要硬 ，使精神文明建設(shè)工作在從整體上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
（5）舉辦 上海讀書節(jié) 等精神文明建設(shè)活動(dòng)，努力掀起市民學(xué)習(xí)的新高潮。
備注：如果考察精神文明方面的話題，考生應(yīng)重點(diǎn)從 引導(dǎo) 角度切入這一話題，切不可過于強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)教育 。畢竟這一話題是一個(gè) 軟話題 ，國家的主流觀點(diǎn)是傾向于以輿論引導(dǎo)為主。
熱點(diǎn)一：上海的 科教興市 戰(zhàn)略
熱點(diǎn)話題分析：近年來上海按照中央部署和要求，結(jié)合上海實(shí)際，抓全面實(shí)施《科教興市行動(dòng)綱要》，通過啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等五大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新支持體系。上海市投入巨資支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)隨著上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)園開園，啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；而上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)也開通服務(wù)；以及曙光4000A系統(tǒng)在上海超級(jí)計(jì)算機(jī)中心啟動(dòng)及上海光源國家重大科學(xué)工程開工，這一系列事件都預(yù)示著上海堅(jiān)定地走 科教興市 戰(zhàn)略的決心。
一、對(duì)于 科教興市 戰(zhàn)略的相關(guān)對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）吸引人才，并充分發(fā)揮人才的作用。必須深化企業(yè)改革改制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)改革深化和民營高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)保持較高的發(fā)展速度，為吸引和集聚人才創(chuàng)造條件。
（2）深化勞動(dòng)人事制度改革，根據(jù)人才供求關(guān)系和價(jià)格規(guī)律形成人才配置的市場(chǎng)機(jī)制，上海市應(yīng)放寬現(xiàn)行戶口政策，提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，廢除各種限制人才流動(dòng)的做法，使人才在流動(dòng)中達(dá)到合理配置，提高使用效益。
（3）完善人才激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)家和科技人員的激勵(lì)上，對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，以物質(zhì)激勵(lì)為主的方式，可以采取工資激勵(lì)與股份激勵(lì)相結(jié)合，以股份激勵(lì)為主。
（4）形成良好的社會(huì)環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的工作和生活條件，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，吸引的海外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)。
（5）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮政府的作用，制定明確的稅收政策，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的稅收環(huán)境，戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)建立信用擔(dān)保機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，建立二板市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的資本市場(chǎng)環(huán)境，制定有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)需求環(huán)境。
（6）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過政府組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，建立既能減少風(fēng)險(xiǎn)又能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
（7）樹立創(chuàng)新意識(shí)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新政策薄弱點(diǎn)，積極完善創(chuàng)新政策體系。
（8）多渠道培養(yǎng)創(chuàng)新人才，利用各種渠道、形式和途徑培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)造人才脫穎而出的新機(jī)制，通過各種有效途徑，充分吸納優(yōu)秀創(chuàng)新人才積極創(chuàng)業(yè)。
（9）加大引進(jìn)外商投資力度，拓寬引進(jìn)園外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的渠道，獲得創(chuàng)新源信息，加強(qiáng)同國外有關(guān)研究組織的合作，提高研究開發(fā)能力和水平，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在海外開設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
（10）發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高校在推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，挖掘高校為企業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)等方面的潛力，推動(dòng)高校改革的不斷深入。
（11）加強(qiáng)對(duì) 科教興市 戰(zhàn)略的輿論宣傳。將輿論宣傳納入 科教興市 戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)劃，強(qiáng)化各級(jí)黨和政府對(duì) 科教興市 輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳意識(shí)。
熱點(diǎn)二：社會(huì)保障
熱點(diǎn)話題分析：這兩年以來，上海的社會(huì)保障力度不斷加強(qiáng)。上海近10萬高齡無保障老人得到基本社會(huì)保障2006年9月1日起，上海實(shí)行城鎮(zhèn)高齡無保障老人社會(huì)保障辦法。辦法規(guī)定，凡上海城鎮(zhèn)戶籍中年滿70周歲，在上海居住、生活滿30年，且未納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及未享受征地養(yǎng)老待遇的老人，給予享受新制度規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇。這項(xiàng)在全國首創(chuàng)的制度將惠及近10萬高齡無保障老人。同日，上海還推出了中小學(xué)生和嬰幼兒基本醫(yī)療保障試行辦法，解決了近200萬中小學(xué)生和嬰幼兒醫(yī)療保障問題。2006年上海先后共推出提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等 9項(xiàng)事關(guān)民生的社會(huì)保障政策，使基本社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，600多萬市民直接受益。從眾多的事實(shí)，我們就可以發(fā)現(xiàn)，社保問題已悄然成為上海市民關(guān)注和收益的第一熱點(diǎn)。
一、對(duì)于社會(huì)保障問題的解決對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化征繳手段。
（2）要確保社會(huì)保障基金的良性循環(huán)。解決對(duì)中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問題，是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國家財(cái)政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。
（3）加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢(shì)人群保障開拓資金。除應(yīng)加強(qiáng)并改進(jìn)個(gè)人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺(tái)對(duì)高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)擁有以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。的戴老師認(rèn)為國家還應(yīng)通過強(qiáng)化個(gè)人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等形式，擴(kuò)大資金，以充實(shí)社會(huì)保障基金。
（4）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲(chǔ)、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動(dòng)態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。
（5）要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會(huì)保障處于無法可依的被動(dòng)局面。因此，戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范國家、單位和個(gè)人的社會(huì)保障行為。
（6）要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會(huì)保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者都納入這個(gè) 安全網(wǎng)
（7）要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。國有企業(yè)改革走到哪里，社會(huì)保障就跟到哪里，解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂。社會(huì)保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益，切實(shí)保證他們應(yīng)享受的社會(huì)保障待遇。
（8）發(fā)展多層次的社會(huì)救助與慈善事業(yè)。對(duì)舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)給予如開辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費(fèi)等鼓勵(lì)政策。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范行為，使其成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充力量。
（9）考慮到我國是一個(gè)社會(huì)主義的國家，考慮到勞動(dòng)者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動(dòng)者介入和監(jiān)督社?；鸬墓芾砗褪褂?。比如勞動(dòng)者的集體的代表 工會(huì)。中國工會(huì)現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也使得工會(huì)有可能參與并主持一部分社會(huì)保險(xiǎn)工作，這對(duì)于保障我國勞動(dòng)者的權(quán)益將是一個(gè)有益的補(bǔ)充。
熱點(diǎn)三：上海的城市精神 洋山精神 （主要聯(lián)系 社會(huì)主義精神文明建設(shè) 這個(gè)熱點(diǎn)）
熱點(diǎn)話題分析：如果廣大考生能來到上海國際航運(yùn)中心洋山深水港，零距離接觸舉世矚目的東方大港和氣貫長虹的東海大橋，或許就能深刻地感受到上海這兩年努力推廣的 洋山精神 ，我們會(huì)對(duì)洋山深水港的建設(shè)者們培育形成的體現(xiàn)新時(shí)期時(shí)代特征的 洋山精神 --不辱使命的負(fù)責(zé)精神，勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神，保持本色的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。而近年來，精神文明方面的話題在申論考試中的考察力度有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。建議考生適當(dāng)關(guān)注這方面的話題。
一、對(duì)于這一問題的考察，如果在申論考試中被考察到，應(yīng)該是結(jié)合城市精神文明建設(shè)這個(gè)大的國家政策一起考察。而這一問題主要涉及到 宣傳教育 這個(gè)大的對(duì)策。結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾方面得到對(duì)策：
（1）開展文衛(wèi)體活動(dòng)和科普宣傳工作?；顒?dòng)形式要生動(dòng)活潑，把群眾喜聞樂見的社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化及旅游文化蓬勃開展。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富人民群眾精神文化生活。開展的精神文明建設(shè)的活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；贫然丫裎拿黝I(lǐng)域的有關(guān)法規(guī)列入普法范疇，增強(qiáng)了公民遵紀(jì)守法意識(shí)。
（3）積極培育推廣各類先進(jìn)典型。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型教育、引導(dǎo)和激勵(lì)群眾。制定了選拔重大先進(jìn)典型試行辦法和先進(jìn)典型宣傳計(jì)劃，增強(qiáng)典型效應(yīng)，發(fā)揮典型延伸和輻射作用。凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)各行各業(yè)精神文明建設(shè)。
（4）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市文明委應(yīng)制定并頒布相關(guān)的責(zé)任文件，推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到 兩手抓、兩手都要硬 ，使精神文明建設(shè)工作在從整體上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
（5）舉辦 上海讀書節(jié) 等精神文明建設(shè)活動(dòng)，努力掀起市民學(xué)習(xí)的新高潮。
備注：如果考察精神文明方面的話題，考生應(yīng)重點(diǎn)從 引導(dǎo) 角度切入這一話題，切不可過于強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)教育 。畢竟這一話題是一個(gè) 軟話題 ，國家的主流觀點(diǎn)是傾向于以輿論引導(dǎo)為主。
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