歡迎閱讀公務員考試申論的考試資料,關鍵詞為申論 把握 連載,本文發(fā)表于2012年08月21日 15時05分33秒。
第一節(jié) 申論概述
無論參加任何形式的考試,我們都必須深入細致地分析大綱,申論考試也是如此。2008年人事部發(fā)布的申論科目考試大綱為:
主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查報考者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題,考試時限150分鐘,滿分100分。
申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象,要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容,全面分析問題所涉及的各個方面,并能在把握材料主旨和精神的基礎上,形成并提出自己的觀點、思路或解決方案,準確流暢地用文字形式表達出來。
通過對這段話的分析,我們可以對申論考試有一個總體的把握。
一、申論的含義
申論,“申”即說明、申述,“論”即議論、論證。申論作為一種對國家公務人員能力測試的載體,其意義為:在準確把握一定客觀事實的基礎上,做出必要的說明和申述,發(fā)表中肯的見解,提出解決問題的方法和策略,進行論證。
申論考試的目的在于為國家選拔優(yōu)秀的公務員人才。申論考試就是模擬公務員日常工作的一種能力測試,考核的是考生閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達的能力。申論測試在設題上不是一個提問應對一種能力,而是每一個提問都要以“六種能力”來應對。這就使申論測試具有雙重性:既具有選拔性考試的“擇優(yōu)汰劣”的功能,又具有測評考生實際工作能力的價值。僅僅會寫“命題作文”和“材料作文”,但缺乏快速、準確處理“社會問題”素材的能力,缺乏公文性文章的寫作基本功,是很難順利通過申論考試的。由于考試時間有限,命題者不可能在150分鐘的時間內考查全部所需要的信息,因此考生對試卷各問題的作答過程實際上就是公務員完成日常工作流程的縮影,申論考試中出現(xiàn)的背景材料也因此不可能是大量的原始信息,而是經過初步加工的“半成品”,正因為是“半成品”,材料一般會呈現(xiàn)出脈絡不清、段落不明、順序顛倒、內容散亂的狀態(tài),需要在考試的過程中進一步歸納、整理、加工。但從近年來申論考試的實際情況來看,申論考試的答案往往可以從材料中得出。
二、申論考試的測評要素
申論考試的一個基本特征是它是公務員考試錄用的一個科目。它考查的能力是一名政府公務員應該具備的能力,這是每一個考生需要明確的一個關鍵問題。根據大綱可知,申論考試考查的能力主要包括六個方面:第一,閱讀理解能力;第二,提出問題能力;第三,綜合分析能力;第四,解決問題能力;第五,文字表達能力;第六,對社會的認知能力。
第一,閱讀理解能力。閱讀理解能力是一名公務員應具備的基本能力。作為一名政府公務員,閱讀大量的文字材料,從中準確獲取關鍵信息是最基本的要求。申論考試的模式就是給定一份材料,要求考生在閱讀這篇材料的基礎上回答問題。其考查的就是準確篩選信息、把握關鍵信息的能力。
第二,提出問題能力。對材料進行整體把握以后,考生就要提出問題??忌喿x了給定材料以后,要知道它主要考查什么問題。做好這步工作很關鍵,因為它是后面作答的基礎。如果在這個環(huán)節(jié)上出錯,后面的環(huán)節(jié)都會出錯,也就很難獲得理想的成績。
第三,綜合分析能力。讀完給定材料以后,對這份材料談了一個什么樣的主要問題、一個什么主題、什么主旨,考生要能進行準確的分析。2008年的大綱談到,要全面分析問題所涉及的各個方面,“這各個方面”可能包括,這個問題會導致什么樣的后果,如果不解決這個問題會導致什么樣的后果;再比如我們國家假冒偽劣現(xiàn)象很泛濫,這個問題會導致什么樣的后果,這個問題產生的原因是什么,如果在當前的環(huán)境下解決這個問題,有什么積極的意義。
第四,解決問題能力。這是歷年申論考試的重點。問題提出來以后,怎么樣來解決這個問題呢?解決問題是考生普遍感到比較困難的部分。大多數考生由于沒有在政府工作的經歷,對于政府一般從什么角度來解決問題,不太清楚,或者不是很熟悉。
第五,文字表達能力。作為一名公務員來講,具備比較強的文字表達能力是必須的。而這種文字表達能力是公文式的表達能力,要求做到規(guī)范、簡潔、準確、流暢,與日常的寫作文或者口頭表達是不同的?,F(xiàn)在很多大學生的口頭表達很流利,但是往往是“QQ式”語言,比如“我爽”、“我暈”,這種語言是不能用到申論考試的寫作當中去的。
第六,對社會的認知能力??忌暾撈鋵嵕褪强紝ι鐣囊恍┱J識,這就要求考生對整個社會的組織架構要有一個基本的認識,尤其是對政府的組織架構及其運行有一個基本的認識。比如在2005年中央國家機關申論考試中談到社保資金經常被挪用的問題,試卷給出幾個答案,要求判斷哪些正確,哪些不正確,把不正確的寫出來,并說明理由。其中有一道題是:紀委要對扶貧資金進行監(jiān)管。沒有在政府部門工作過的考生也許不太清楚,作為中國共產黨的一個機構,紀委沒有這方面的職能,它只能對黨的機構和黨員進行監(jiān)管,對財政進行監(jiān)管是財政部門和審計部門才具有的職能。這就是基本的認知能力。
三、申論考試的試卷結構
申論考試試卷結構比較規(guī)范,一般由注意事項、背景資料、測試要求三部分組成。
第一部分是注意事項。提示考生答題時限、答題要求,并給予指導性建議。
如2008年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
二、第一題、第二題所有考生都必須作答。
第三題、第四題僅限考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
第五題、第六題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
四、監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
2007年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
二、第一題、第二題、第五題,所有考生都必須作答。
第三題僅限考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
四、監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
2006年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2. 參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3. 仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。
第二部分是背景資料。給出4000~6000字左右的資料,中央國家機關申論考試的材料有時會達到8000字, 材料為初步加工的“半成品”甚至是“純天然的”,內容涉及政治、經濟、法律、文化等各方面的社會熱點或大眾傳媒的焦點問題,具有普遍性和非專業(yè)性,不會對某種專業(yè)知識特別傾斜。
第三部分是作答要求。要求考生在閱讀給定材料的基礎上進行作答。一般包括歸納概括、綜合分析、提出對策和論證表述四個部分,或者是其中幾個部分的組合。
四、申論考試的給定材料
申論考試的素材都是那些從政府的角度來看關系國計民生的重要問題,也就是說給定材料的內容一般是社會熱點問題。比如,2000年考的是城市規(guī)劃的問題;2001年考的是PPA(康泰克)的問題;2002年考的是網絡對人類生活的影響;2003年考的是汽車工業(yè)的發(fā)展和交通擁堵問題;2004年考的是安全生產問題;2005年考的是中央一號文件所談的“三農”問題;2006年考的是應對突發(fā)公共事件的能力問題;2007年考的是土地問題尤其是土地拆遷問題;2008年考的是怒江水電開發(fā)問題。網絡、汽車工業(yè)、安全生產、“三農”、政府應對突發(fā)公共事件的能力、土地這些問題都是近幾年社會上的一些熱點問題,對人們的生活會產生方方面面的影響,確實關系到老百姓的利益和人身安全問題,這些問題都是政府應該著力解決的問題。
所以,公務員考試就是考熱點,考查考生對一些比較重大的社會問題的理解,而且中央國家機關的考試和地方的還不太一樣,中央國家機關考的都是關乎全局的,非常重要的,牽一發(fā)而動全身的問題。如網絡問題對人們的生活影響如此的大,以至于人們無法想象沒有網絡的日子將會是什么樣子。再一個汽車工業(yè)和房地產行業(yè),汽車和房地產是當前我們國家的兩大支柱產業(yè),而這兩大行業(yè)都存在很多問題,比如現(xiàn)在房價過高,政府對房地產行業(yè)宏觀管理的力度不夠等。還有一個就是安全生產,近年來屢屢發(fā)生的煤炭、鋼鐵等重大安全事故,的確暴露出我們國家在安全生產方面存在著很多深層次的問題,切實關系到老百姓的生命財產安全。更不用說“三農”問題了?,F(xiàn)在中國最重要的問題之一可能就是“三農”問題,我們要全面建設小康社會,全面構建和諧社會,重點要解決的也是“三農”問題。這些都是關乎全局的社會問題。所以考生如果想考公務員,就應該全面、深刻地把握這些熱點。
申論考試給定的背景材料內容涉及政治、經濟、法律、文化、教育等各方面的熱點問題,這種取材方式不會導致考試向某個專業(yè)知識特別傾斜,有助于為各專業(yè)考生提供一個公平競爭的平臺。但是,所提供的資料無論如何復雜多樣,其內容和觀點基本上都是已成定論的,對于那些難以成定論,爭議激烈的前沿問題,一般不會出現(xiàn)在申論考試中。因此考生經過深入理解、細致分析、判斷,即可得出正確論斷。
五、申論考試的題目要求
申論考試的題目要求一般包括四個部分:概括部分、分析部分、對策部分、論證部分。就具體題型而言,概括部分可能是概括主要內容,也可能是概括主要問題,還可能是概括部分內容或者主題;分析部分,涉及到對給定材料方方面面的分析,這一部分也是題型變化最為豐富、靈活的一部分;對策部分,可能在不同層面對解決問題提出不同的要求;論證部分,可能是一般的觀點論證,也可能是公文型論證,還可能是評論型論證或者對策型論證。就文體而言,概括部分可以是記敘文、說明文、議論文中的一種,也可以是幾種文體的綜合,或者是公文中應用文寫作。分析部分屬于議論文或者應用文寫作。方案部分則屬于應用文寫作。論證部分則是議論文寫作??梢哉f,申論考試既考查了考生普通文體的寫作能力,也考查了公文寫作能力。命題形式的靈活多樣有助于考核考生的綜合素質和能力,但也增加了考試的難度。就題目數量而言,申論考試的具體題型和題目數量不是固定的,對于測試要考查的內容可能通過兩個、三個、四個甚至五個問題來體現(xiàn)。但無論具體題型和題目數量發(fā)生怎樣的變化,申論考試要考查的都是上述四方面的內容。
1.概括部分:即對給定材料進行理解、分析、整理、歸納、概括、綜合,概括出給定資料所反映的主要內容、主要問題或者影響、觀點、趨勢等內容(一般字數限定在150~500字以內)。如2008年中央國家機關申論科目的第一題:
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么,并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求:指明“焦點”,概括全面,條理清楚,語言流暢,不超過500字。(20分)
2.分析部分:全面分析問題所涉及的各個方面。其中既有分析對策有效性的,也有分析原因、后果、意義、必要性等要素的,還有要求分析兩種因素之間的辯證關系的,等等,涉及到給定材料的方方面面。如2008年中央國家機關申論科目的第二、三、五題:
(二)請根據“給定資料9、10”,分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求:分析簡明扼要,條理清楚,不超過200字。(15分)
(三)本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
1.“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話:“美國人把擱淺的鯨魚推入大海,這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食,這也應贊揚,因為它救活了一群人”,請說明這表達了G所長怎樣的觀點。要求:簡明、準確地闡釋觀點,不超過200字。(10分)
2.“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見,請你站在水電規(guī)劃部門的立場,對C主編的意見做出答復。要求:有條理寫出答復內容,有理有據,不考慮行文格式,不超過300字。(15分)
(五)本題限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
“給定材料11”列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內容,請指出這樣答復存在哪些明顯問題,并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。要求:1.不從格式、語言上談問題,僅從內容上指出主要問題。
2.分條作答,指出一個問題,接著寫出修改補充的內容。3.條理清楚,表達簡潔流暢,不超過500字。(25分)
3.對策部分:針對主要問題提出解決問題的方案,要有針對性和可行性(一般字數限定在350字以內)。其中既有主要問題明確的,也有主要問題不明確的,也有就材料中反映的一個問題進行分析、提出方案的。如2005年中央國家機關申論考試就要求針對材料中反映的一個問題——扶貧資金被擠占挪用問題進行回答,而且將提出方案的形式變作對策有效性分析。這使得對考生分析問題能力的要求更高了。如2007年中央國家機關申論科目的第四題第1小題:
四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
1.“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”,請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分,并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)
4.論證部分:對提出的問題、方案進行闡述、論證(字數一般限定在800-1200字左右)。如2008年中央國家機關申論科目的第六題:(六)本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題,寫一篇文章 要求:1.參考給定材料,觀點明確,內容充實,結構完整,語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向,應恰當闡述,給予澄清。3.總字數1000-1200字。(40分)
第一節(jié) 申論概述
無論參加任何形式的考試,我們都必須深入細致地分析大綱,申論考試也是如此。2008年人事部發(fā)布的申論科目考試大綱為:
主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查報考者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題,考試時限150分鐘,滿分100分。
申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象,要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容,全面分析問題所涉及的各個方面,并能在把握材料主旨和精神的基礎上,形成并提出自己的觀點、思路或解決方案,準確流暢地用文字形式表達出來。
通過對這段話的分析,我們可以對申論考試有一個總體的把握。
一、申論的含義
申論,“申”即說明、申述,“論”即議論、論證。申論作為一種對國家公務人員能力測試的載體,其意義為:在準確把握一定客觀事實的基礎上,做出必要的說明和申述,發(fā)表中肯的見解,提出解決問題的方法和策略,進行論證。
申論考試的目的在于為國家選拔優(yōu)秀的公務員人才。申論考試就是模擬公務員日常工作的一種能力測試,考核的是考生閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達的能力。申論測試在設題上不是一個提問應對一種能力,而是每一個提問都要以“六種能力”來應對。這就使申論測試具有雙重性:既具有選拔性考試的“擇優(yōu)汰劣”的功能,又具有測評考生實際工作能力的價值。僅僅會寫“命題作文”和“材料作文”,但缺乏快速、準確處理“社會問題”素材的能力,缺乏公文性文章的寫作基本功,是很難順利通過申論考試的。由于考試時間有限,命題者不可能在150分鐘的時間內考查全部所需要的信息,因此考生對試卷各問題的作答過程實際上就是公務員完成日常工作流程的縮影,申論考試中出現(xiàn)的背景材料也因此不可能是大量的原始信息,而是經過初步加工的“半成品”,正因為是“半成品”,材料一般會呈現(xiàn)出脈絡不清、段落不明、順序顛倒、內容散亂的狀態(tài),需要在考試的過程中進一步歸納、整理、加工。但從近年來申論考試的實際情況來看,申論考試的答案往往可以從材料中得出。
二、申論考試的測評要素
申論考試的一個基本特征是它是公務員考試錄用的一個科目。它考查的能力是一名政府公務員應該具備的能力,這是每一個考生需要明確的一個關鍵問題。根據大綱可知,申論考試考查的能力主要包括六個方面:第一,閱讀理解能力;第二,提出問題能力;第三,綜合分析能力;第四,解決問題能力;第五,文字表達能力;第六,對社會的認知能力。
第一,閱讀理解能力。閱讀理解能力是一名公務員應具備的基本能力。作為一名政府公務員,閱讀大量的文字材料,從中準確獲取關鍵信息是最基本的要求。申論考試的模式就是給定一份材料,要求考生在閱讀這篇材料的基礎上回答問題。其考查的就是準確篩選信息、把握關鍵信息的能力。
第二,提出問題能力。對材料進行整體把握以后,考生就要提出問題??忌喿x了給定材料以后,要知道它主要考查什么問題。做好這步工作很關鍵,因為它是后面作答的基礎。如果在這個環(huán)節(jié)上出錯,后面的環(huán)節(jié)都會出錯,也就很難獲得理想的成績。
第三,綜合分析能力。讀完給定材料以后,對這份材料談了一個什么樣的主要問題、一個什么主題、什么主旨,考生要能進行準確的分析。2008年的大綱談到,要全面分析問題所涉及的各個方面,“這各個方面”可能包括,這個問題會導致什么樣的后果,如果不解決這個問題會導致什么樣的后果;再比如我們國家假冒偽劣現(xiàn)象很泛濫,這個問題會導致什么樣的后果,這個問題產生的原因是什么,如果在當前的環(huán)境下解決這個問題,有什么積極的意義。
第四,解決問題能力。這是歷年申論考試的重點。問題提出來以后,怎么樣來解決這個問題呢?解決問題是考生普遍感到比較困難的部分。大多數考生由于沒有在政府工作的經歷,對于政府一般從什么角度來解決問題,不太清楚,或者不是很熟悉。
第五,文字表達能力。作為一名公務員來講,具備比較強的文字表達能力是必須的。而這種文字表達能力是公文式的表達能力,要求做到規(guī)范、簡潔、準確、流暢,與日常的寫作文或者口頭表達是不同的?,F(xiàn)在很多大學生的口頭表達很流利,但是往往是“QQ式”語言,比如“我爽”、“我暈”,這種語言是不能用到申論考試的寫作當中去的。
第六,對社會的認知能力??忌暾撈鋵嵕褪强紝ι鐣囊恍┱J識,這就要求考生對整個社會的組織架構要有一個基本的認識,尤其是對政府的組織架構及其運行有一個基本的認識。比如在2005年中央國家機關申論考試中談到社保資金經常被挪用的問題,試卷給出幾個答案,要求判斷哪些正確,哪些不正確,把不正確的寫出來,并說明理由。其中有一道題是:紀委要對扶貧資金進行監(jiān)管。沒有在政府部門工作過的考生也許不太清楚,作為中國共產黨的一個機構,紀委沒有這方面的職能,它只能對黨的機構和黨員進行監(jiān)管,對財政進行監(jiān)管是財政部門和審計部門才具有的職能。這就是基本的認知能力。
三、申論考試的試卷結構
申論考試試卷結構比較規(guī)范,一般由注意事項、背景資料、測試要求三部分組成。
第一部分是注意事項。提示考生答題時限、答題要求,并給予指導性建議。
如2008年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
二、第一題、第二題所有考生都必須作答。
第三題、第四題僅限考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
第五題、第六題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
四、監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
2007年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
二、第一題、第二題、第五題,所有考生都必須作答。
第三題僅限考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
三、請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
四、監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
2006年中央國家機關公務員考試申論科目的注意事項:
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2. 參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3. 仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。
第二部分是背景資料。給出4000~6000字左右的資料,中央國家機關申論考試的材料有時會達到8000字, 材料為初步加工的“半成品”甚至是“純天然的”,內容涉及政治、經濟、法律、文化等各方面的社會熱點或大眾傳媒的焦點問題,具有普遍性和非專業(yè)性,不會對某種專業(yè)知識特別傾斜。
第三部分是作答要求。要求考生在閱讀給定材料的基礎上進行作答。一般包括歸納概括、綜合分析、提出對策和論證表述四個部分,或者是其中幾個部分的組合。
四、申論考試的給定材料
申論考試的素材都是那些從政府的角度來看關系國計民生的重要問題,也就是說給定材料的內容一般是社會熱點問題。比如,2000年考的是城市規(guī)劃的問題;2001年考的是PPA(康泰克)的問題;2002年考的是網絡對人類生活的影響;2003年考的是汽車工業(yè)的發(fā)展和交通擁堵問題;2004年考的是安全生產問題;2005年考的是中央一號文件所談的“三農”問題;2006年考的是應對突發(fā)公共事件的能力問題;2007年考的是土地問題尤其是土地拆遷問題;2008年考的是怒江水電開發(fā)問題。網絡、汽車工業(yè)、安全生產、“三農”、政府應對突發(fā)公共事件的能力、土地這些問題都是近幾年社會上的一些熱點問題,對人們的生活會產生方方面面的影響,確實關系到老百姓的利益和人身安全問題,這些問題都是政府應該著力解決的問題。
所以,公務員考試就是考熱點,考查考生對一些比較重大的社會問題的理解,而且中央國家機關的考試和地方的還不太一樣,中央國家機關考的都是關乎全局的,非常重要的,牽一發(fā)而動全身的問題。如網絡問題對人們的生活影響如此的大,以至于人們無法想象沒有網絡的日子將會是什么樣子。再一個汽車工業(yè)和房地產行業(yè),汽車和房地產是當前我們國家的兩大支柱產業(yè),而這兩大行業(yè)都存在很多問題,比如現(xiàn)在房價過高,政府對房地產行業(yè)宏觀管理的力度不夠等。還有一個就是安全生產,近年來屢屢發(fā)生的煤炭、鋼鐵等重大安全事故,的確暴露出我們國家在安全生產方面存在著很多深層次的問題,切實關系到老百姓的生命財產安全。更不用說“三農”問題了?,F(xiàn)在中國最重要的問題之一可能就是“三農”問題,我們要全面建設小康社會,全面構建和諧社會,重點要解決的也是“三農”問題。這些都是關乎全局的社會問題。所以考生如果想考公務員,就應該全面、深刻地把握這些熱點。
申論考試給定的背景材料內容涉及政治、經濟、法律、文化、教育等各方面的熱點問題,這種取材方式不會導致考試向某個專業(yè)知識特別傾斜,有助于為各專業(yè)考生提供一個公平競爭的平臺。但是,所提供的資料無論如何復雜多樣,其內容和觀點基本上都是已成定論的,對于那些難以成定論,爭議激烈的前沿問題,一般不會出現(xiàn)在申論考試中。因此考生經過深入理解、細致分析、判斷,即可得出正確論斷。
五、申論考試的題目要求
申論考試的題目要求一般包括四個部分:概括部分、分析部分、對策部分、論證部分。就具體題型而言,概括部分可能是概括主要內容,也可能是概括主要問題,還可能是概括部分內容或者主題;分析部分,涉及到對給定材料方方面面的分析,這一部分也是題型變化最為豐富、靈活的一部分;對策部分,可能在不同層面對解決問題提出不同的要求;論證部分,可能是一般的觀點論證,也可能是公文型論證,還可能是評論型論證或者對策型論證。就文體而言,概括部分可以是記敘文、說明文、議論文中的一種,也可以是幾種文體的綜合,或者是公文中應用文寫作。分析部分屬于議論文或者應用文寫作。方案部分則屬于應用文寫作。論證部分則是議論文寫作??梢哉f,申論考試既考查了考生普通文體的寫作能力,也考查了公文寫作能力。命題形式的靈活多樣有助于考核考生的綜合素質和能力,但也增加了考試的難度。就題目數量而言,申論考試的具體題型和題目數量不是固定的,對于測試要考查的內容可能通過兩個、三個、四個甚至五個問題來體現(xiàn)。但無論具體題型和題目數量發(fā)生怎樣的變化,申論考試要考查的都是上述四方面的內容。
1.概括部分:即對給定材料進行理解、分析、整理、歸納、概括、綜合,概括出給定資料所反映的主要內容、主要問題或者影響、觀點、趨勢等內容(一般字數限定在150~500字以內)。如2008年中央國家機關申論科目的第一題:
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么,并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求:指明“焦點”,概括全面,條理清楚,語言流暢,不超過500字。(20分)
2.分析部分:全面分析問題所涉及的各個方面。其中既有分析對策有效性的,也有分析原因、后果、意義、必要性等要素的,還有要求分析兩種因素之間的辯證關系的,等等,涉及到給定材料的方方面面。如2008年中央國家機關申論科目的第二、三、五題:
(二)請根據“給定資料9、10”,分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求:分析簡明扼要,條理清楚,不超過200字。(15分)
(三)本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
1.“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話:“美國人把擱淺的鯨魚推入大海,這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食,這也應贊揚,因為它救活了一群人”,請說明這表達了G所長怎樣的觀點。要求:簡明、準確地闡釋觀點,不超過200字。(10分)
2.“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見,請你站在水電規(guī)劃部門的立場,對C主編的意見做出答復。要求:有條理寫出答復內容,有理有據,不考慮行文格式,不超過300字。(15分)
(五)本題限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
“給定材料11”列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內容,請指出這樣答復存在哪些明顯問題,并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。要求:1.不從格式、語言上談問題,僅從內容上指出主要問題。
2.分條作答,指出一個問題,接著寫出修改補充的內容。3.條理清楚,表達簡潔流暢,不超過500字。(25分)
3.對策部分:針對主要問題提出解決問題的方案,要有針對性和可行性(一般字數限定在350字以內)。其中既有主要問題明確的,也有主要問題不明確的,也有就材料中反映的一個問題進行分析、提出方案的。如2005年中央國家機關申論考試就要求針對材料中反映的一個問題——扶貧資金被擠占挪用問題進行回答,而且將提出方案的形式變作對策有效性分析。這使得對考生分析問題能力的要求更高了。如2007年中央國家機關申論科目的第四題第1小題:
四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
1.“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”,請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分,并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)
4.論證部分:對提出的問題、方案進行闡述、論證(字數一般限定在800-1200字左右)。如2008年中央國家機關申論科目的第六題:(六)本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題,寫一篇文章 要求:1.參考給定材料,觀點明確,內容充實,結構完整,語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向,應恰當闡述,給予澄清。3.總字數1000-1200字。(40分)
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